对十二届全国人大五次会议第1973号建议的答复

您提出的关于大力推广使用生物有机肥的建议收悉。经认真研究，现答复如下。一、关于给予生物有机肥政策支持问题近年来，农业部采取有力措施支持生物有机肥推广应用和产业发展。一是强化政策扶持。2015年，农业部印发《到20...

您提出的关于大力推广使用生物有机肥的建议收悉。经认真研究，现答复如下。

一、关于给予生物有机肥政策支持问题

近年来，农业部采取有力措施支持生物有机肥推广应用和产业发展。

一是强化政策扶持。

2015年，农业部印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，明确提出，加快推广缓释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。同时，国家对生产销售和批发、零售生物有机肥产品免征增值税。

二是推进技术创新。

“十二五”国家科技支撑计划农业领域项目中设立了“新型缓控释肥与有机肥开发关键技术研究与产业化示范”项目，863计划实施了“农用微生物制剂与酶产品创制”课题，加快生物肥料技术研发。

三是加快推广应用。

通过实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、湖南重金属污染耕地治理修复试点等项目，集成推广生物有机肥降低作物吸附重金属等技术，改善土壤生态环境。

下一步，农业部将会同有关部门，结合“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”国家重点研发计划试点专项的实施，加快新型生物有机肥产品创制和产业化开发。同时，结合耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试点、湖南重金属污染耕地治理修复试点等项目，引导农民科学施用生物有机肥。

二、关于尽快培育优质优价市场准则问题

为构建农产品优质优价机制，调动农民发展绿*农产品的积极*，农业部会同有关部门开展了相关工作。

一是创建示范基地。

实施重大病虫害防控技术研究与示范等项目，开展低毒生物农药示范，打造绿*农产品生产基地。

二是强化品牌创建。

开展“三品一标”（无公害农产品、绿*食品、有机农产品和农产品地理标志）认定，创建一批知名农产品品牌。

三是加强市场监管。

会同公安、食品药品监管、工商等部门开展案件联合查办，及时消除农产品质量安全问题隐患。发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，营造全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。

下一步，农业部将会同有关部门，落实好《建立以绿*生态为导向的农业补贴制度改革方案》，加快形成多元化投入机制，推进绿*农产品标准化、规模化生产。同时，继续做好农产品安全认证、农产品质量安全监管、农产品品牌创建等工作，推动形成农产品“优质优价”的长效机制。

三、关于改进

生物有机肥

工艺水平问题

近年来，我国生物有机肥产业发展迅速。

一是

采用现代发酵工程和自动控制技术，提高产品中功能微生物密度。

二是

采用保护剂和包装新材料，延长菌剂的保质期。

三是

以根瘤菌、胶胨样类芽胞杆菌，以及其他应用*良好的芽孢杆菌菌株为重点，通过代谢调控等手段，实现菌体数量的提升。

下一步，农业部将大力支持企业和科研单位开展技术创新，改进生物有机肥生产工艺，选育*能优良的功能菌株，研发新型生物有机肥产品，促进农业绿*发展。

四、关于加强农技教育和宣传问题

农业部高度重视科学施肥技术宣传培训。

一是加强指导服务。

2016年，农业部组织专家制定《主要农作物春季科学施肥指导意见》《主要农作物秋季科学施肥指导意见》等。各级农业部门在关键农时组织农技人员开展巡回指导，确保科学施肥措施落实到田到户。

二是加大培训力度。

2016年，农业部会同中国电信集团公司，采用线下培训、线上答题、现场竞赛等方式，在全国开展10万场“化肥农药使用量零增长技术进万家”宣传培训，应用信息化手段提高技术培训的针对*和普及度。

三是强化宣传引导。

组织开展“化肥农药减量在行动”主题宣传活动，及时反映各地开展化肥减量增效、有机肥替代的好经验、好做法，在中国农业信息网、农民日报等媒体广泛宣传报道，营造良好社会氛围。

下一步，农业部将把生物有机肥作为促进化肥减量增效的一项重要措施，充分利用广播、电视、手机、互联网等媒体，加大宣传引导和培训力度，让农民了解生物有机肥在改良土壤、培肥地力、提升品质、减轻农业面源污染等方面的功效，提高施用生物有机肥的主动*和积极*。

五、关于加强生物有机肥质量监管问题

农业部高度重视生物有机肥产品质量监管。

一是加强登记管理。

制定出台由基础标准、产品标准、菌种安全标准、方法标准和技术规程等5个方面构成的生物肥料标准体系，严把产品准入关，确保登记的生物有机肥产品安全、有效。

二是严惩违法行为。

2016年，全国工商、市场监管部门共查处包括有机肥在内的肥料违法案件1.4万件，案值1.07亿元，罚没金额7300万元。

三是加强产品质量抽查。

农业、工商等部门在用肥高峰季节，组织开展肥料质量监督抽查，打击假冒伪劣、虚假宣传、以次充好等违法行为，维护农民利益。

下一步，农业部将会同有关部门，进一步加强生物有机肥质量监管，重点抓好肥料登记、监督抽查和科学施用等工作，引导生物有机肥产业健康发展。同时，加大市场执法检查力度，净化农资市场秩序。

感谢您对科学施肥工作的关心，希望今后继续对农业部工作予以支持。

农业部

2017年8月9日

附件：

农办议198(第1973号).CEB