江西专员办：摸清情况动态监控严肃问责三方面入手加强地方政府债务监督

2017年6月19日上午，江西专员办党组召开专题会议，贯彻落实财政部“加强地方政府债务管理专项工作布置会”精神，重点传达学习了张少春副部长讲话精神，并对进一步加强地方政府债务监督进行了部署，明确了三个方面的具体措施，要...

2017年6月19日上午，江西专员办党组召开专题会议，贯彻落实财政部“加强地方政府债务管理专项工作布置会”精神，重点传达学习了张少春副部长讲话精神，并对进一步加强地方政府债务监督进行了部署，明确了三个方面的具体措施，要求责任处室闻风而动、雷厉风行展开监管，切实做到守土有责，守土尽责。

一、提高认识，明确思路，把地方政府债务监督作为2017年下半年工作的重中之重。当前受新的发展任务和需求驱动，地方政府举债发展的冲动依然十分强烈，违规举债行为仍然屡禁不止，并且更加隐蔽和多元化。我们要深刻认识中央防控财政金融风险的决心和步步深入的高压态势，将思想和行动统一到财政部党组的部署要求上来，切实增强责任感和使命感，将地方政府债务监督作为2017年下半年工作的重中之重。要深入学习贯彻《预算法》及最新文件精神，从政治的高度来分析问题、处理问题，勇挑重担，冲在一线，从严监督，当好财政部的“哨兵”“喉舌”“耳目”，并建立常态化、规范化监督体系，通过监控动态信息、分析警示风险、专项核查调研等措施落实监督责任。

二、夯实基础，动态监控，积极探索和创新监督模式。一是继续争取部、省支持。及时向预算司汇报、请示有关情况，对日常监督中发现的情况和问题进行深入分析并提出改进的意见建议，专题报部。主动向地方党委和政府定期报告有关情况，取得重视和支持。组织召开“江西省加强地方政府债务监督工作视频会议”，向全省各地各级政府传达党中央、国务院和财政部的的政策精神，布置开展自警自查自纠和整改，开展重点抽查监督。二是凝聚监督合力。建立与省财政厅的联合监督机制，实现信息和资源的互通共享，在资料报送、问题反馈、情况通报和人力支持等方面进行深度协作，在财政系统内统一认识，步调一致，形成一个声音。加强与市县财政部门的监管沟通，通过现场核查调研以及抽调市县财政部门人员挂职锻炼、协助工作等多种方式促进沟通协作。加强同“一行三局”协作，联合银监局、人民银行共同开展核查工作，充分发挥联合联动机制的作用，形成监督合力。三是全面动态监控。充分利用地方政府债务管理系统，做好地方政府债务管理的日常监测。进一步建立健全我办的监督台账和数据库，借助银监部门的现场检查系统、人民银行的征信系统以及从中国信托网、中国债券信息登记网、土地拍卖网站取得的公开信息，对融资平台公司举借债务及地方中长期支出责任进行实时监控，摸清举债情况，包括规模、结构、风险点、成因等方面，及时进行排查分析，掌握异常情况和疑点，进行预警。

三、重拳出击，震慑违规，切实做到严监督、出实招、显实效。要始终牢记“能发现的问题没有发现是失职，发现问题不报告不处理是渎职”的要求，切实将监管责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真摸清情况、排查问题、调研分析、惩处违纪、完善机制，加强监管体现“严、紧、硬”，严肃查处展现“稳、准、狠”。通过信息筛选和排查，抽选债务率指标达到警戒线、债务规模超限额以及债务增长异常的的设区市、县区作为样本，通过调研、核查、检查等工作，及时查处地方政府通过融资平台公司违规举债、债券资金管理使用不规范等违法违规问题，同时关注金融企业对地方政府及其融资平台公司提供融资过程中的不当行为和违规问题，并加大对问题的查处、整改、问责力度。一是严肃问责，发挥震慑效应。对违规行为发现一起、查处一起，并坚决问责追责。二是约谈通报，扩大监督成果。将日常监督和专项核查发现的情况和问题及时对财政系统和地方政府部门进行约谈和通报，提出整改要求，扩大监督影响，力促取得“查处一点、规范一片”之效。三是跟踪督促，促进管理规范。既要重拳出击，查处问题，又要注重促进长效制度机制建设。