对十二届全国人大五次会议第2756号建议的答复

下载文件：农办议〔2017〕215号.CEB毛丹代表：您提出的关于加快设施农业发展的建议收悉。现答复如下。设施农业是利用防寒保温等设施，创造适宜作物生长发育的小气候条件，获得稳产高产的一种保护*生产方式。我国设施农业以...

下载文件：农办议〔2017〕215号.CEB

毛丹代表：

您提出的关于加快设施农业发展的建议收悉。现答复如下。

设施农业是利用防寒保温等设施，创造适宜作物生长发育的小气候条件，获得稳产高产的一种保护*生产方式。我国设施农业以设施蔬菜为主。农业部始终把发展设施农业生产作为促进农业增效、农民增收的重要措施来抓，在生产指导、信息服务、产销衔接等方面做了大量工作，推进设施农业发展取得长足进步。目前全国设施蔬菜面积5700多万亩，产量2.6亿多吨，占蔬菜总产量的三分之一。设施蔬菜的发展，为缓解冬春淡季蔬菜供需矛盾、促进农民增收致富发挥了重要作用。

一、关于引导设施农业发展问题

近年来，农业部高度重视设施农业发展，采取有效措施，促进以设施蔬菜为重点的设施农业稳定发展。

一是加强规划引导。

2012年，农业部与国家发展改革委联合发布了《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，将黄淮海与环渤海设施蔬菜优势区域列为6大全国蔬菜优势区域之一，支持辽宁等优势区发展设施蔬菜。2015年，农业部又印发《全国设施蔬菜重点区域发展规划（2015-2020年）》，突出重点，加力推进，打造设施蔬菜生产优势集中产区。

二是加大政策扶持。

2013—2016年，中央财政每年安排补助资金1亿元，支持辽宁、河北、山西等10省（区）开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点，新建和改造了一批标准化蔬菜温室大棚，加快推进标准化生产，明显提高了北方大中城市蔬菜自给水平，促进了农民增收致富。下一步，农业部将会同有关部门，继续支持辽宁等主产省建设蔬菜集约化育苗基地、推进标准化生产、加强产销衔接，提升设施蔬菜生产水平。

二、关于搞好市场信息服务问题

2014年起，农业部在全国10个省份开展信息进村入户试点工作，探索创新信息化时代的农业农村服务机制和模式，采用“线上”“线下”相结合的形式，在每个行政村建设1个益农信息社，为农民提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务，让农民不出村、新型经营主体不出户就能享受到便捷、优质的信息服务。经过3年的试点，取得了阶段*成果，工作机制已基本建立，服务资源得到初步整合共享，服务内容和手段不断丰富，树立并推广一批好的典型和模式。截至2016年底，试点范围从10省市22个县扩大至26个省份116个县，益农信息社已覆盖2.4万个行政村，累计为农民和新型农业经营主体提供公益服务630万人次，开展便民服务1.1亿人次、涉及金额39亿元，实现电子商务交易额21亿元。下一步，农业部将认真贯彻落实2017年中央1号文件精神，将信息进村入户由试点推向全国，并在辽宁、江苏等10个省区开展整省推进行动，加快信息进村入户步伐。

三、关于树立品牌意识问题

农业部深入实施农业品牌战略，支持地方以优势企业和行业协会为依托，在优势产区培养一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

一是加强品牌培育塑造。

2015年以来，农业部每两年发布一次《全国名特优新农产品目录》，重点推介一批包括设施蔬菜、果品在内的特*鲜明、品质独特、市场畅销的知名品牌。2016年，推选出140个农产品区域公用品牌、66个企业品牌、301个农交会金奖产品，受到社会各界高度关注，提升了品牌的知名度。

二是加强品牌产品推介

。通过举办博览会、展销会、推介会等多种形式，加大营销力度，提升了品牌影响力和市场占有率。如2016年举办第十四届中国国际农产品交易会，以“品牌化”为引领，开展了农产品地理标志品牌推介会、全国名特优产品品鉴会、省部长推介品牌农产品等丰富多彩的品牌推介活动，收到了很好的效果。100个农民合作社的品牌公益宣传，也有效提高了农业品牌知名度和影响力。下一步，农业部将继续发布《全国名特优新农产品目录》，大力推介区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，利用中国国际农产品交易会等农业展会，扩大设施果蔬等农产品品种影响。

四、关于发展规模经营问题

为鼓励种养大户发展规模经营，2010年以来，农业部、财政部累计安排中央财政资金33亿多元，支持农业龙头企业、农民合作社、种植大户等新型农业经营主体，创建设施蔬菜等园艺作物标准园5400多个。通过“公司+合作社+农民”等多种形式，把一家一户的农民组织起来，创建了一批集中连片面积在1000亩以上的设施蔬菜标准园，实行“六统一管理”(统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售)，推进了规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，构建了全程标准化生产和质量安全管理长效机制，提高了农民组织化程度和标准化生产水平。下一步，农业部将依托龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，开展蔬菜等作物绿*高产高效创建，示范推广绿*高产高效技术模式，带动大面积增产增效、提质增效。

五、关于发展优势特*产业问题

为引导各地利用当地资源发展优势产业，今年4月，农业部按照2017年中央1号文件要求，联合中央农办、国家发展改革委、财政部等9部门共同印发了《关于开展特*农产品优势区创建工作的通知》，全面启动特*农产品优势区创建工作，鼓励各地争创特*农产品优势区。农业部会同国家发展改革委制定了特*农产品优势区建设工作方案，并正在编制《特*农产品优势区建设规划》，明确特*农产品重点种类、优势区域和建设重点。此外，农业部、财政部将优势特*主导产业发展纳入农业生产发展资金项目予以支持，推进集约化、标准化和规模化生产，着力发展优势特*主导产业带和重点生产区域，培育打造一批有影响力的区域和产品品牌，带动发展一批与农民建立紧密利益联结机制的新型农业经营主体，提高现代农业生产的示范引导效应。下一步，农业部将会同有关部门实施《特*农产品优势区建设规划》，开展特*农产品优势区创建，加强特*农产品标准化生产基地、加工基地及仓储物流基地建设，促进产业转型升级。

感谢您对农业农村经济工作的关心和支持，希望今后继续对农业部工作予以支持。

联系单位及电话：农业部种植业管理司010—59193353

农业部

2017年8月19日