关于印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的实施意见》的通知

文件名称:关于印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的实施意见》的通知

文件编号:宁人社发〔2014〕148号

发布时间:

实施时间:

宁人社发〔2014〕148号

各市、县（区）党委组织部、人力资源社会保障（劳动保障）局：

为完善基层公务员录用制度，做好艰苦边远地区县乡基层公务员考试录用工作，现将《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的实施意见》印发给你们，请结合实际,认真抓好贯彻落实。

关于做好艰苦边远地区基层公务员

考试录用工作的实施意见

为完善基层公务员录用制度，做好艰苦边远地区县乡基层公务员考试录用工作，引导和鼓励人才到艰苦边远地区建功立业，根据中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》（人社部发〔2014〕61号），结合我区实际，制定如下实施意见。

一、我区适用艰苦边远地区公务员考录政策的范围界定

根据我区实际情况，适用艰苦边远地区基层公务员考录政策的范围包括：原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、海原县、盐池县、同心县、红寺堡区招录职位；全区所有乡镇招录职位;其他县（区）个别特殊招录职位。

二、适当降低基层公务员进入门槛

结合我区艰苦边远地区实际，在今后全区统一考试录用公务员中，可单独或者综合采取下列措施降低基层公务员进入门槛，不拘一格选拔人才。

（一）适当降低招考职位学历要求。艰苦边远地区县、乡机关招考公务员，凡具有大专以上学历人员均可报考，乡镇机关面向优秀村（居）干部、生产一线优秀工人、农民、退役士

兵等群体定向招录时，学历要求可放宽到高中、中专。各地不得做“全日制”学历限制，凡国家承认学历的人员均可报考。

（二）放宽招考专业限制。艰苦边远地区县（区）级机关招考，除少数专业性强的职位外，一般不做专业限制，乡镇机关职位一律不限专业。专业性强的职位，应按大类设置专业，并尽可能将相关专业都包括进来。

（三）适当调整报考职位年龄条件。公务员招考年龄要求一般为十八周岁以上、三十五周岁以下。对艰苦边远地区生源少、专业性强的特殊职位，年龄可适当放宽。

（四）不限制工作年限和经历。艰苦边远地区机关公务员招考，除面向“三项目”（大学生村官、“三支一扶”、“西部计划”志愿者）人员、“优秀村（居）干部”、退役士兵等群体定向招录职位外，一般不限工作年限和经历，不拘一格选拔人才。

（五）合理确定开考比例。艰苦边远地区职位，可根据报名人员情况、资格复审合格人员情况，经全区公务员招考工作领导小组研究同意后，适当降低笔试、面试的开考比例。

（六）单独划定笔试合格分数线。艰苦边远地区职位，在笔试结束后，可降低分数段，单独划定笔试合格分数线。

（七）面向本地户籍人员定向招考。艰苦边远地区招录时，可结合本地实际，拿出一定比例的职位，面向本地户籍或本地生源人员、或者本地事业单位工作人员定向招录。

三、拓宽基层公务员来源渠道

积极引导和鼓励人才向基层流动，到艰苦边远地区建功立业。

（一）积极动员应届高校毕业生报考。加大考录政策宣传力度，通过各类媒体广泛宣传中央、自治区关于艰苦边远地区基层公务员考试录用政策，深入高校宣讲，吸引应届高校毕业生报考，提高基层机关录用高校毕业生比例。

（二）加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部计划”志愿者等服务基层项目人员中考录基层公务员的力度，经过3至5年，定向考录比例达到当年乡镇公务员录用计划的30%。

（三）加大从优秀村（居）干部中考录乡镇（街道）公务员的力度，除特殊情况外，一般每2年开展一次定向招录工作。

（四）积极开展从优秀工人、农民等生产一线人员中考录乡镇公务员试点工作。

四、保持基层公务员队伍相对稳定

（一）认真贯彻落实自治区《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，努力改善艰苦边远地区机关公务员工作和生活条件，妥善解决面临的困难和问题，关心他们的身心健康，认真落实带薪年休假制度，鼓励艰苦边远地区公务员热爱基层、扎根基层、安心工作。

（二）艰苦边远地区新录用公务员须与用人单位、同级公务员主管部门签订服务合同，合同最低服务年限为5年（含试用期），凡不签订服务合同的，不予录用。最低服务年限内，不

得通过调动、遴选等方式转任交流到上级机关，上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位和公务员主管部门同意，并明确借调时间。

（三）加强新录用公务员的培训与管理，使他们尽快熟悉基层情况，掌握基本业务知识，提高服务基层的能力。

五、夯实基层公务员考录工作基础

（一）要建立健全科学合理有序的考录工作机制，切实解决艰苦边远地区职位“招人难”的问题。各级公务员主管部门要加强调研，全面了解艰苦边远地区基层公务员队伍情况，准确掌握“招人难”职位分布情况和特点，制定科学合理的招考计划。在确定艰苦边远地区基层公务员招考数量和报考资格条件时，要认真听取基层意见。

（二）要坚持县（区）、乡镇行政编制分层级管理，专编专用。以县（区）为单位，乡镇机关总体空编的，要及时开展考试录用工作，为艰苦边远地区基层机关补充人员。

（三）要提高考录工作科学化水平。针对基层工作实际需要和基层行政执法特点，以能力测试为核心，科学设计县、乡公务员录用考试内容，积极推进为基层单独命制笔试和面试试题工作。

六、加强基层公务员考录工作组织领导

（一）全区艰苦边远地区基层公务员考录工作由自治区党

委组织部、人力资源社会保障厅统一部署和组织实施。坚持依法考录、“凡进必考”和“四级联考”，确保基层公务员队伍整体素质。坚持合理有序，严格控制降低进入门槛政策的适用范围，实事求是、科学规范地设置职位资格条件，不得随意简化考录程序，严禁针对特定人员设置与履职无关的资格条件。坚持全程公开透明，主动接受社会监督，确保公平公正。坚持德才兼备、以德为先和好干部标准，加强对考生政治素质和道德品行的考察，注重把好思想政治关。

（二）积极主动做好艰苦边远地区基层公务员招考宣传工作。树立正确舆论导向，进一步增强考录工作公信力。加大监督检查力度，严肃处理违纪违规人员，确保考录工作健康有序开展。