佚名
2017-06-01 16:08:47 评论(文件名称:河北省政府关于印发河北省重点项目建设转型升级年活动实施方案的通知
文件编号:〔2017〕—21
发布时间:
实施时间:
河北省人民政府办公厅关于印发河北省重点项目建设转型升级年活动实施方案的通知
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省政府办公厅
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名称：
河北省人民政府办公厅关于印发河北省重点项目建设转型升级年活动实施方案的通知
索引号：
000217883/2017-00394
发布机构：
省政府办公厅
文号：
〔2017〕—21
主题词：
发布日期：
2017年04月17日
主题分类：
其他
河北省人民政府办公厅关于印发河北省重点项目建设转型升级年活动实施方案的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府有关部门：
《河北省重点项目建设转型升级年活动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
河北省人民政府办公厅
2017年4月16日
河北省重点项目建设转型升级年活动实施方案
2017年是供给侧结构性改革的深化之年，强力推进重点项目建设，谋划实施一批投资大、影响力大、支撑力强的立县立市项目，对全省加快转型、绿色发展、跨越提升具有十分重要的意义。为进一步推动全省经济发展转换动能、转变方式、提高质量、提升效益，省政府决定在全省开展“重点项目建设转型升级年”活动，制定本实施方案。
一、指导思想
把重点项目建设作为经济工作的重中之重，作为适应新常态、树立新理念、贯彻新思路的综合性抓手，以深入推进京津冀协同发展为契机，以优化市场营商环境为动力，抓谋划、提水平，抓要素、促开工，抓进度、保投资，抓服务、优环境，显著提高重点项目的审批效率、建设进度、投资进度，力争新开工项目全部开工、续建保投产项目全部投产，确保完成年度投资目标任务。
二、工作目标
以提高发展质量和效益为中心，按照分级负责、分级推进、分级保障原则，着力实施重点项目“337”工程，即实施省市重点项目3000项，其中省重点项目340项（计划开工120项、续建保投产120项、重点前期100项），确保全年省市重点项目完成投资7000亿元以上，有力拉动全社会固定资产投资稳步增长。
三、主要任务
（一）围绕协同发展，加快落地一批京津转移项目。以重点项目为引领，分类示范，聚力攻坚，确保实现协同发展近期目标。推进重大承接平台建设。着力提升曹妃甸区、渤海新区、正定新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区等重大平台承接能力，抓紧实施北京曹妃甸职教城、北京沧州渤海新区生物医药产业园项目，打造发展战略支点。促进产业联动发展，积极引进京津现代产业技术和优势企业，延长产业链条，推动产业耦合，推进阿里巴巴张北云计算产业园等加快实施，打造一批新兴产业集群；推进北京中医药大学欧李产业综合开发等一批农业产业化项目加快建设，力促新发地食品加工产业园等服务业项目加快落地。构建协同创新共同体，大力推进京津冀全面创新改革试验区、河北京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带建设，力争三河科达实业军民融合装备产业基地等一批实验室和军民融合项目开工。精心打造奥运品牌，全力筹办冬奥会，推进京张高铁、延崇高速、宁远机场等基础设施建设，培育壮大冰雪、旅游和康养等产业快速发展，谋划启动“科技冬奥智慧崇礼行动计划”，实现办好赛事和绿色发展互利双赢。
（二）围绕创新驱动，加快培植一批科技成果转化项目。以重点项目为突破口，培育科技创新新动能，加快壮大战略性新兴产业。先进装备制造业，实施一批高端装备制造项目，推动产业价值链从低端向高端跃升，加快长城汽车整车及零部件基地等项目建设。“大智移云”新一代信息产业，支持优势企业联合高等学校、科研院所，建立产业技术创新联盟，培育行业龙头，打造产业集群，加快华夏幸福第6代AMOLED面板及模组等项目建设。生命健康产业，加快抗体药物、多肽类药物、新型疫苗、现代中药等产品的研发与生产，抢占行业发展先机，推进石药新药制剂产业化等项目早落地、快实施。新能源和清洁能源产业，拓宽能源清洁高效利用新途径，降低使用成本，扩大使用范围，加快武安新能源产业园等项目建设。新材料产业，推进一批前沿、关键技术研发和产业化项目，大力发展碳纤维及复合材料等新型材料，抓好中船重工七一八特气等项目建设。节能环保产业，推动节能环保产业规模化、集约化发展，实现能源资源的循环高效利用，加快桑德循环经济产业园等项目建设进度。特种机器人产业，坚持融合创新，实现技术突破，加快智能产业兴起，重点支持香河机器人产业园等项目建设。
(三)围绕优化产业结构，加快做大一批现代服务业项目。以重点项目为龙头，推动服务业扩规模、上水平，提高对经济增长贡献率。大力发展现代商贸物流产业。按照把现代商贸物流业打造成全省重要支柱产业的目标要求，提升自动化、智能化、信息化、仓储现代化水平，推进传统运输、仓储、货代企业向现代物流企业转型，力争石家庄国润通用365电子商务智慧谷等项目建成运营，京东首都电子商务物流及结算中心等项目尽早开工，海尔电商华北区域中心等项目完成前期手续并启动实施。大力推进旅游产业化。整合区域旅游资源，推进观光游向旅游产业化转变、景点游向全域旅游转变，促进产业融合发展，培育新的支柱产业。着力推进崇礼冰雪旅游等项目加快实施，木兰围场国际旅游度假区等项目加快办理前期要件。大力培育健康医养产业。发挥骨干龙头企业聚合优势，培育一批产业链长、覆盖领域广、具有全国影响的河北养老产业品牌，加快华大基因北戴河国际康复疗养院等项目前期工作，力争早日开工。
(四)围绕提升传统动能，加快实施一批改造升级项目。以重点项目为支撑，深化供给侧结构性改革，提升传统优势产业市场竞争力。钢铁行业，全面落实钢铁产业结构调整方案，通过整合重组搬迁实现升级改造，加快永洋特钢等项目建设，力促河钢集团产品升级结构调整（乐亭基地）等前期工作取得实质性进展。石化产业，抓住国家优化重大生产力布局、建设沿海石化基地的机遇，确保任丘盛腾芳烃联合生产异地扩建等项目投产或部分投产，沧州旭阳化工己内酰胺技改等项目开工，新华冶金集团炼化一体化等重大项目前期工作年内取得实质性进展。其他传统优势产业，轻工行业加快百强家居智能环保家具等项目建设，食品加工业加快推进北京稻香村食品生产基地等项目建设，建材行业确保晨阳水漆产业园等项目投产或部分投产，农业产业化争取玉锋实业玉米深加工等项目早日建成。
（五）围绕绿色发展，加快推进一批能源替代项目。以重点项目为依托，加快布局风、光、气、地热等清洁能源及分布式发电项目，着力构建低碳化、多元化、智能化、分布式的能源支撑体系。大力推进海兴核电前期工作，抓紧实施保定西北郊热电联产等项目建设，积极推进张家口、承德坝上风电基地和百万千瓦低风速风电项目，加快办理张北风光热储输多能互补集成优化示范工程等项目前期手续，加快建设张北柔性直流示范工程等项目，争取张家口长输天然气管道等项目开工。
（六）围绕构建现代综合交通体系，加快建设一批基础设施项目。以重点项目为载体，构建以轨道交通为骨干、多种交通方式互联互通的多节点、网络状、全覆盖的交通网络。建设“轨道上的京津冀”，力促京沈、石济客运专线等项目建成通车；推进京霸、崇礼铁路以及京唐、廊涿固保、石衡沧港等城际铁路开工建设。全面推进京津冀对接路建设，力争京秦高速京冀、冀津连接线段等项目建成通车；津石高速、太行山高速、延崇高速加快实施。推进港产城融合发展，加快黄骅港泰地液化化工码头及罐区工程等项目建设。构建布局合理、功能完善的机场群，加快北京新机场建设，力争邢台军民合用机场开工，加快办理围场、冀州等通用机场前期手续。
四、保障措施
（一）把控节点，全程推进。实施攻坚行动，一季度开展项目开工攻坚行动，针对每个计划新开工重点项目，以开工时间为目标，倒排工作节点，明确任务、压实责任，实现项目建设“开门红”。二季度开展现场集中督导行动，各级发展改革（重点办）部门要深入项目建设一线，掌握项目建设进度，及时化解矛盾和问题；会同国土资源等部门，深入了解用地指标奖励办法实行情况，核查土地要素保障情况，协调解决推进中遇到的问题。三季度开展项目谋划专项行动，举办省、市、县重点办及部分园区负责同志项目谋划专题班，提升项目谋划能力；提早谋划2018年重点项目，储备一批大项目、好项目，力促项目提档升级。四季度开展全年目标攻坚行动，召开项目观摩调度会，对建设和投资进度滞后的项目和地区要拉条挂账，查找存在问题，制定整改措施。
对由于投资政策调整、市场环境变化等原因，不能如期开工的计划新开工项目、投资进度和建设进度严重滞后的续建项目，对出现重大质量、安全责任事故以及违反国家、省、市有关法律法规造成恶劣影响的重点项目，由所在市发展改革委在2017年8月31日前提出调整意见，经省发展改革委汇总并报省政府批准后予以调整。
完善省重点项目管理信息系统，对前三年列入省重点建设计划，已开工尚未竣工的项目，继续实施全程跟踪服务，按季度统计投资完成和项目进展情况，帮助协调解决存在问题，直至项目建成投产。
（二）优化配置，保障要素。改进用地保障方式。按照《河北省重点项目用地指标奖励试行办法》要求，省制定全年土地利用计划分配方案时，预留一定数量的用地指标用于省重点建设项目奖励，按照各市上年度省重点项目实际供地面积的20%单列奖励各市省重点项目用地指标；省重点项目用地指标由所在市先行保障，完成供地手续，缴纳土地出让金后，项目所在县（市、区）国土资源、发展改革部门即可联合逐级提出用地指标奖励申请，省国土资源厅、省发展改革委审核提出奖励意见，每两个月向省政府报批一次，批准后由省国土资源厅下达执行。实行用能指标无偿使用。按照《河北省人民政府办公厅关于实施约束性资源使用交易权的意见》（冀政办字〔2016〕172号）规定，对省政府鼓励支持的战略性新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点项目实行用能、用煤、用水指标无偿配置。改善资金短缺现状。继续组织金融机构与项目单位洽谈对接，开展多种形式银企对接活动。积极争取国家专项建设基金支持，做大做强省级政策性担保机构，通过投贷结合发挥放大效应。抓好与国家开发银行等政策性金融机构合作协议的落实，积极搭建统贷对接平台、拓展对接渠道，争取更多项目获得政策性金融支持。加大项目前期经费支持力度。每年从省发展改革委前期费中列支一定数额的重点项目专项工作经费，用于项目前期谋划、项目前期跑办、项目库建设、项目评审、项目协调服务、网络系统建设及维护等。
（三）推进前期，增强储备。会同有关部门围绕奥运场馆建设、北京新机场临空经济区建设等重大事项和项目，向国家有关部委专题汇报、争取支持,促成一批大项目、好项目。注重精准招商，围绕实施《支撑当前和“十三五”经济社会发展重点建设1124工程》，积极与相关国际国内知名企业进行对接，紧密跟踪招商线索，开展项目洽谈会等多种形式的招商引资活动。加强项目储备，继续支持有条件、有实力的企业、园区设立省级重大项目孵化器、加速器，培育项目催生、成长、壮大的多功能公共服务平台；建立省、市、县三级项目谋划储备库，每年储备10亿元以上项目100个以上，实行动态管理、滚动递补、形成“新陈代谢”机制。
（四）创新机制，引导示范。创新项目推进机制。从省重点项目计划中筛选10个对优化产业布局、加速产业升级有重大带动作用的关键项目作为示范工程，强力推进，驰而不息，确保项目建设实现突破性进展、取得阶段性成效。探索投资统计联动机制。发展改革和统计部门要改进重点项目投资统计工作，在统计范围、标准、时限等方面衔接一致，增强投资统计的科学性、准确性、权威性。完善项目遴选机制。按照省投资项目报建审批和改进土地预审、占补平衡的新要求，进一步完善2018年重点项目申报、评价指标体系，规范筛选、评审、公示程序，促进重点项目高效实施，确保合法合规。
（五）奖优罚劣，增比进位。树立争先意识，推行增比进位，建立有效推进机制。每月对各市省重点项目用地指标安排、项目开工和项目投资完成等三类情况分别进行排序，每季度将各市进展情况报省政府。由省政府督查室、省发展改革委、省国土资源厅等部门定期对省重点项目建设情况进行专项督查，对前期工作进展慢，保障用地力度不够，不能如期开工建设等问题通报曝光，限期整改，跟踪问效。改进重点项目建设考核指标体系，把项目谋划储备工作纳入考核体系，年底一并对投资完成率、开工率等指标进行综合评比，前3名的市给予奖励，在下年度重点项目用地指标、省重点项目安排上予以倾斜，后两名的市通报批评。
（六）优化环境，提升服务。主动搞好协调。充分发挥各级重点建设领导小组统筹协调作用，实行省重点项目审批服务代办制，全面落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法》，为项目营造良好外部环境。开辟“绿色通道”，发放“重点项目绿色通道通行记录卡”，对重点项目行政审批、公共服务、收费检查等进行全过程登记，不定期对业主前期手续办理情况进行抽查，对逾期未批且不能说明理由、收费过高等情况，报经省政府同意后进行通报，进一步规范审批服务流程，提高审批效率。加强建设环境监督。
附件：2017年全省重点项目“337”工程任务目标分解表
