[福建]福建省司法厅关于省政协十一届四次会议第20163097号提案办理情况答复的函

文件名称:[福建]福建省司法厅关于省政协十一届四次会议第20163097号提案办理情况答复的函

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王朝春委员： 《关于加强服刑人员未成年子女救助工作的建议》（第20163097号）已收悉。感谢您对我省司法行政工作的关心支持和宝贵建议。现将我厅办理情况答复如下： 一、关于服刑人员未成年子女相关信息的互通情况 我厅2011年自主研发了福建省刑满释放人员安置帮教信息管理系统，经过近几年数次对系统进行升级改造，逐渐打造成一个横向对接监狱、看守所，纵向实现教育改造、衔接管控、帮教安置各环节一体化的信息管理系统，实现了资源共享，互联互通。目前，我省司法行政机关和监狱系统已经通过福建省安置帮教信息管理系统建立起信息互通渠道。各监狱在新犯入监时就开展全面、细致的服刑人员未成年子女排查，相关信息及时录入福建省安置帮教信息管理系统，特别是要载明每名未成年子女信息排查人的联系方式，便于司法所在开展衔接帮扶时的信息沟通。司法所登入系统查阅相关信息后，再逐一进行排查，重点调查有无监护人或监护人是否履责、生活困难程度、是否失学、是否流浪、有无违法犯罪等情况。通过排查，做到“四掌握”，即服刑人员未成年子女的底数掌握、基本情况掌握、生活情况掌握、就学情况掌握，并对基本情况进行详细登记，建立底数完备、事项明确的信息管理台帐。 二、关于服刑人员未成年子女的救助情况 调查显示，服刑人员未成年子女大多数因家庭发生变故，身处残缺的家庭，得不到亲情的温暖，合法权益得不到有力保障。当前，我省服刑人员未成年子女群体已经出现了心理问题增多、隔代监护增多、偏离行为增多、权益被侵害增多等现象，严重影响了未成年人的健康成长，迫切需要全社会共同关注和救助。 近年来，我省各地司法行政机关采取多种方式积极开展对服刑人员未成年子女的帮扶救助，尤其注重对其心理上的疏导、学习上的帮助和生活上的照顾。充分利用周边学校和社区的心理咨询室，聘请资深的教师和经验丰富的思想教育工作者，与他们沟通交流，并通过宣讲社会主义荣辱观，传授青少年生理和心理的自我保健、未成年人的自我保护等方面知识，培养他们健康的人格品质和应对挫折的能力。组织品学兼优的学生深入社区，因人制宜开展“一对一”学习辅导，培养他们的学习兴趣，端正他们的学习态度。积极协调民政部门对生活困难、符合国家低保政策的服刑人员家属，给予优先办理低保手续。对没有经济来源，寄宿在亲属家里或依靠救济生活的，通过开展送温暖活动，向他们赠送各类生活、学习物品，使他们感受到党和政府的关心和社会各界的关爱。一些县市安帮办还联合县关工委、妇联、民政等部门，联系关押当地籍人员较多的监狱，开展入监延伸帮教活动，加强监内外互动。 全省监狱系统也积极开展了对服刑人员未成年子女的救助工作。一是畅通亲情帮教渠道。加强基础硬件建设，进一步完善监狱会见室、亲情电话等设施，探索视频会见等新手段，方便了服刑人员与家人特别是未成年子女之间的联系。积极鼓励服刑人员通过会见、电话、写信等方式，关心未成年子女的健康成长，自觉承担起一部分教育未成年子女责任。利用春节、中秋等传统节日，开展“一封家书”等活动，鼓励服刑人员给未成年子女写信，让子女知道父母依旧时刻挂念着他（她）。每逢中秋节、春节、“三八”妇女节等重大节日，各监狱开展“亲情规劝会”、“亲情团聚会”、“亲情联欢会”等不同类型亲情帮教活动，邀请包括未成年子女的罪犯家属进监会见，加深服刑人员与未成年子女的感情，增强了对服刑人员未成年子女的情感支持。二是结合实际开展救助活动。对生活困难的服刑人员未成年子女，结合实际开展“捐资助学”活动，采取捐款捐物等形式，送去一些生活物资和助学金。福州监狱设立监狱仁爱基金，至今已救助38个特困服刑人员家庭，支出救助款15.4万元；女子监狱成立爱心基金会，为服刑人员未成年子女解决生活、就学的实际困难；永安监狱每年开展关爱奖学助学活动，2015年资助4名服刑人员未成年子女上学。三是积极引导公益组织参与帮教。福州、榕城、仓山、福清、泉州、厦门、漳州、宁德等监狱与“红苹果公益”及“古道公益”等公益组织建立了长期合作关系，先后开展了“温暖2015”等两期捐资助学活动，为40户家庭困难的服刑人员未成年子女捐赠钱物价值3万余元，并对其中部分处在义务教育阶段的服刑人员未成年子女就学按小学阶段800元人/年、初中阶段1000元人/年的标准给予定期补助；与福建教育援助协会（“红苹果”公益）、兴业慈善基金会等社会公益组织合作开展了针对服刑人员未成年子女的公益帮教活动“穿墙引线？爱无边界”，对其进行情感培育、心理帮扶、拓展训练等活动，并组织其进监对罪犯开展专项帮教。 三、下一步工作 一是进一步加强新入监罪犯排查摸底工作，将排查出的未成子女信息录入刑释解教人员安置帮教信息管理系统，为服刑人员未成年子女帮扶工作提供第一手的数据材料。 二是加强与公检法司、民政、财政、关工委、团委、妇联、学校等部门单位沟通联系，整合资源，有效帮助服刑人员未成年子女解决户口、就学、生活等方面存在的问题。 三是进一步规范与“红苹果公益”、兴业慈善基金会等公益组织合作模式，拓宽救助范围，改进救助形式，受益更多的服刑人员未成年子女。 再次感谢您对我们工作的关心和支持！ 领导署名：陈勇 联 系 人：董 波，陈荣 联系电话：0591-87833923，83725411 福建省司法厅 2016年6月4日