马怀德：树立法律权威加强实施监督

疫苗管理法的制定、药品管理法的修订对于形成卫生健康领域完备的法律规范体系，加快构建中国特色社会主义法治体系具有重要意义。新法体现了以人民为中心的发展思想。疫苗管理法坚持疫苗产品的战略性和公益性，着力...

疫苗管理法的制定、药品管理法的修订对于形成卫生健康领域完备的法律规范体系，加快构建中国特色社会主义法治体系具有重要意义。 新法体现了以人民为中心的发展思想。疫苗管理法坚持疫苗产品的战略性和公益性，着力解决实际问题，明确规定由国家建立或者实行的重要制度近10项。这些重要制度有利于维护最广大人民群众身体健康，有利于增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。 新法坚持重典治乱，加大了对违法行为的处罚力度，实行最严格的监管制度。疫苗管理法在“总则”中就提出“国家对疫苗实行最严格的管理制度”，对违法行为设置了比一般药品更高的处罚幅度，实行更严厉的处罚。药品管理法全面加大对违法行为的处罚力度，从立法上形成了对违法行为的震慑，有利于规范药品和疫苗生产经营和使用秩序。 贯彻实施两法，必须树立法律和制度权威，加强对法律实施的监督，必须高度重视法律的实施工作。一是在全社会宣传普及两法知识，树立法律和制度权威，形成人人知法、人人守法、人人护法的良好法治氛围。二是严格监管，公正执法，形成震慑。药品疫苗生产经营不宜提倡包容审慎监管，监管机构和执法部门要严格规范文明执法，排除对执法活动的干预，加大对严重违法行为的处罚力度，强化刑事责任追究，让违法者付出应有的代价，遏制药品管理领域的违法行为。三是健全激励与监督问责机制，将两法实施成效纳入地方党委政府领导干部政绩考核评价体系中，确保各级党委和政府有动力也有压力。要支持新形式的法律监督制度，拓宽公益诉讼范围。（马怀德为中国政法大学校长 朱宁宁 整理）