安徽专员办：加强农业综合开发资金和项目管理的几点建议

农业综合开发工作是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力的重要举措和任务。安徽专员办通过对农发资金和项目重点监控，提出进一步加强对农业综合开发资金和项目管理几点建...

农业综合开发工作是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力的重要举措和任务。安徽专员办通过对农发资金和项目重点监控，提出进一步加强对农业综合开发资金和项目管理几点建议。

一、严格项目资金管理

（一）进一步落实好各级财政配套资金投入，确保地方资金到位及时。同时加快资金支付进度，发挥财政资金效益，一是要督促工程按计划实施，及时拨付项目进度资金；二是对于已完成项目要及时督促报账结算，对于工程完工不及时验收、不及时审计、不及时报账、不及时结算的，要有制约处罚措施，防止出现拖延报账而规避监督检查。

（二）对于已实施完成并经过验收和审计的项目，确实存在结余资金的，资金不得滞留于农发部门或再用于其他项目建设，要按照新的管理办法即84号令的规定执行，由同级财政收回。

（三）要对支付进度款和报账资料严格把关，既要重视审核流程，做到遵守制度、规范程序、岗位制约，更要注重审核实质，认真审核合同协议、监理资料、票据单证、相关人员签字等，做到资料完整、数据准确、责任清晰。

二、强化项目过程管理

（一）严格执行农业综合开发有关制度规定。一是强化项目公开招投标，切实把握好项目在各个环节和各实施内容上的招投标要求，使项目具有公开公平的实施基础。二是有效落实好项目监理制度，在要求监理单位履行监理职责的同时，督促其如实记录项目施工情况，如实填写监理日志，强化对施工日志和监理日志检查。三是推行项目公示制度，不仅要按时公示，更要对公示内容的真实**、完整**负责，向社会提供准确信息，自觉接受监督。

（二）加强项目验收管理。一是要督促项目按计划进度实施，如期达到可验收状态，在项目实施过程中，要跟踪掌握现场情况，为及时验收做好准备。二是对未按照计划和设计实施的项目，要做好有关报批备案手续，验收时要严格把关。三是对项目实施质量存在问题和瑕疵的，验收时要督促及时整改补救，严格要求达到设计质量，排除项目隐患。四是按照规定组织验收，在县级初步验收后，市级农发机构要尽快组织最终验收。

（三）做好项目资料归集和管理。一是督促实施单位及时整理归集项目实施资料，包括各类文书合同、工程日志、采购票据、进出库单据等，防止缺失丢失。二是完善项目档案管理，已完成项目要及时按照各环节内容立卷归档，以备查验和调阅。三是建立项目管理台账，各年度项目要有台账加以管理，动态反映资金和项目管理情况，如工程进度、物资采购、投资完成额、资金支付进度、报账情况等，便于掌握情况适时监管和督查。

（四）产业化项目的贷款贴息，对于已在银行贷款的企业或经营主体，起到缓解了资金压力的作用，但这种贴息方式仍是财政补助**质，未能有效引导和撬动金融机构等为一些难以贷款的企业注入资金。要做好产业化项目贴息政策的宣传，在财政资金发挥支持和扶持作用的同时，进一步发挥资金引导带动作用，放大财政资金效应。

三、加大力度对部门项目实施监管

部门项目是农业综合开发重要内容，农发机构应加大对部门项目监管力度。一是立项审核中既要尊重部门意愿，围绕部门项目规划和投入特点做好支持保障，更要积极把关，严格审查项目内容符合农业综合开发原则要求。二是在项目实施过程中，与部门做好协同配合，跟踪监控项目，在项目实施中出现与初设不符、变动调整实施主体和实施内容等情况，要及时指正完善，防止出现违规情况。三是督促部门加快实施进度，保证时间进度、完工进度、投资进度、资金支付进度相协调。四是积极参与项目验收，与部门联合验收时，市县农发机构要严格遵守农发项目验收标准，履行好验收签字责任，把好项目最后一道关口。

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