宅地出让合同执行检查倒计时 业内：应加大处罚力度

集中清查囤地、防坐地生财、清缴土地出让金宅地出让合同执行大检查倒计时业内人士表示，应加大处罚力度，促进加快形成有效供给由国土部牵头的住宅用地出让合同执行情况检查大限将至。为加大推地力度，防止坐地生财，囤地倒地...

集中清查囤地、防坐地生财、清缴土地出让金

宅地出让合同执行大检查倒计时

业内人士表示，应加大处罚力度，促进加快形成有效供给

由国土部牵头的住宅用地出让合同执行情况检查大限将至。为加大推地力度，防止坐地生财，囤地倒地，拖欠地款，国土部开展住宅用地出让合同执行情况检查，按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

据悉，此次重点检查70个大中城市和热点城市苏州市，2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，包括按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。值得一提的是，部分2016年以来房价、地价上涨较快的城市也将纳入检查范畴。例如海南省检查范围包括海口、三亚以及儋州。

《经济参考报》记者获悉，此次全面核查，将自查工作与土地利用动态巡查相结合，确保实地核查全覆盖。而对核查出的问题也将进行分类处置。“对开竣工逾期的下达督促建设通知书，对延期缴纳出让金的下达出让金催缴通知书，并征收相应滞纳金，对逾期仍不履行合同的，依法向法院提起诉讼。”相关人士透露，此次将综合运用行政、法律、经济等手段，对违规行为形成震慑，确保履职尽责。

中国房地产业协会法律事务专业委员会秘书长康俊亮表示，此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。通过检查督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

中原地产首席分析师张大伟表示，近两年来，特别是一二线城市出现了多宗高价地块，房企争夺优质项目时往往建立在对未来市场乐观的预期之上，但过高的楼面价使部分地块在拿地后迟迟未能顺利入市，而目前市场降温更加大了这些项目入市的难度，房企通过各种方法延缓入市。因此，此次检查也重点针对这部分地块。

南京市国土局相关负责人透露，土地入市一直是该局重点关注的部分，针对此次专项检查，该局在原来的基础上加大检查力度，严防土地出让合同执行不到位的问题。“企业经常以规划许可证、建设许可证等证件未到位理由申请开发延期，对此，国土部门会同相关部门对这类情况进行严格查验，防止企业借机拖延开发进展、变相捂地。”

“从目前来看，虽然并未发现有明显恶意捂地行为。但未来相关检查将常态化开展，相关标准将更加严格。”上述人士表示。

数据显示，2016年以来，仅合肥市区就有44家纯新盘尚未入市，其中，拿地时间最长已超1年半。北京方面，6月底也公布了389个在途商品房项目清单。有内部人士表示，部分地块开发商一般通过部分开发、先开工再改规划等种种方式延后开发，实现囤地。

据记者统计，截至2017年9月底，115家上市房企存货总量为3.9万亿元，其中，万科存货为5505.73亿元，较去年末上涨17.8%；绿地控股存货为4852.38亿元，基本持平；保利地产存货3924.69亿元，较去年末上涨29.39%；华夏幸福存货2007.42亿元，较去年末上涨36.24%；阳光城存货1258.97亿元，较去年末上涨68.49%；新城控股存货649.96亿元，较去年末上涨64.58%。

“房企财务报表中的存货指标包括了住房库存、土地储备、开工建设项目等指标，所以存货规模不仅仅是未开发土地部分，但是未开发土地占比也是较大的部分。虽然房企看着有几千亿的负债，甚至净资产负债达到百分之几百上千，但只要想减轻负债，卖两块地就好了。”一位房企人士如是说。

对于捂地惩罚，上述人士坦言，几乎不会有被收回的情况，最多是有罚金，但比例也不多，找点理由便可搪塞过去。况且现在都是分期出售，一段时间盖一点，地的开发时间自然也就延长。

公开资料显示，针对国有土地出让后的囤积、闲置问题，国土资源部2012年公布修订后的《闲置土地处置办法》。办法规定，若土地出让后闲置1年，收取相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

对此，业内人士表示，检查可以全面摸底热点城市的土地存量状态与面积，判断未来供应量，但还需注意的是，应加大违规地块的处罚力度，以对房企形成震慑，加快开发节奏。

湖北省住建厅相关人士表示，为了加快供地节奏，湖北将采取经营**房地产用地出让竞价溢价率超出一定比例时，缩短全额付清土地出让金市价的措施。