刑罚变更执行同步监督——由“办事模式”向“办案模式”转变

刑罚变更执行同步监督是检察机关的一项重要职责，尤其是在防范司法腐败，杜绝“有钱人”和“有权人”“提钱出狱”等方面发挥了重要作用。近年来，盐城市大中地区检察院以理顺“办事”和“办案”、“配合”和“监督”、“做...

刑罚变更执行同步监督是检察机关的一项重要职责，尤其是在防范司法腐败，杜绝“有钱人”和“有权人”“提钱出狱”等方面发挥了重要作用。近年来，盐城市大中地区检察院以理顺“办事”和“办案”、“配合”和“监督”、“做了”和“做好”之间关系为抓手，着力推动刑罚变更执行同步监督由“办事模式”向“办案模式”转变。

转变工作理念，树立办案意识，从“办事”到“办案”。

传统的“办事模式”缺乏程序*、规范*，欠缺证据意识，且存在随意*大、监督虚化等问题，已经不能适应检察改革的要求，实现“办案模式”是必然趋势。由于受“办事模式”惯*思维的影响，对于何为“办案模式”，办事和办案有何区别存在认识偏差，笔者认为有必要统一思想。要牢固树立办案是履行刑事执行检察监督的基本方式的理念，按照“谁办案、谁负责”的原则，不断强化办案意识和责任意识；严格依照《最高人民检察院关于全面加强和规范刑事执行检察工作的决定》的要求，推进刑罚变更执行同步监督办案化，通过检察官承办、部门干警协办、院领导点评的方式，经层层把关，全力打造精品案件，以严谨、规范、务实的办案作风为同步监督工作模式转变开好局。

正确定位角*，明确办案方向，从“配合”到“监督”。

正本溯源，理顺监督者与被监督者彼此间的关系，着力解决因工作环境相对封闭，派驻监管场所检察干警易被同化，导致监督力度弱化等问题，制定出台《与符合减刑、假释条件但未被呈报服刑人员约谈制度》以及《与离监人员约谈制度》，着重排摸职务犯罪线索和查找司法不规范、不文明、不廉洁的问题。坚持将依法纠正不当或违法作为工作评价的核心指标，紧盯减刑、假释工作中监狱提请环节以及法院裁定环节的工作，注重对监区呈报、监狱研究提请的监督和对法院裁定的审查，发现和纠正刑罚变更执行工作中的不当或违法行为。加大刑事执行活动中职务犯罪的查办力度，尤其是查办“减假暂”、重大监管事故背后的犯罪，提高检察监督工作的权威*。

敢于动真碰硬，规范办案行为，从“做了”到“做好”。

在现有法律法规框架内，联合刑罚执行机关、法院制定三方相互认可、相对统一的减刑、假释监督标准和规则，配套设计办案程序和工作流程，减少办案过程中的随意*和不规范*。对减刑、假释案件实行繁简分流，在全面审查的基础上，突出重点，注重监督留痕，完善办案工作基础台账。主动接受代表委员、人民监督员等外部监督，倒逼司法规范。加强业务培训，积极推动刑罚变更执行同步监督信息化建设，不断提升司法办案能力。扎实开展“创新创优创特*”活动，谋划启动强化监控视频的运用、基础信息碰撞对比分析运用、狱情收集研判机制等创新创优项目，不断提升检察工作品质和层次。

（作者单位：南京师范大学法学院，江苏省盐城市大中地区人民检察院）