伴航“护卫舰”模式助力非公经济健康发展

近年来，山东省东营市河口区人民检察院严格落实上级院部署，结合区情和经济发展现状，充分发挥检察职能，打造伴航企业发展“护卫舰”工作模式，推行“三会一办理”工作机制，积极服务非公企业，推动辖区非公经济发展。伴航“护卫舰...

近年来，山东省东营市河口区人民检察院严格落实上级院部署，结合区情和经济发展现状，充分发挥检察职能，打造伴航企业发展“护卫舰”工作模式，推行“三会一办理”工作机制，积极服务非公企业，推动辖区非公经济发展。

伴航“护卫舰”工作模式保障有力。制定《河口区人民检察院关于服务非公经济发展的意见》，确定了集保护、监督、咨询、服务、预防于一体的伴航企业发展护卫舰工作模式。这种模式自2010年开始探索，2012年形成工作机制，一直坚持，取得良好法律效果和社会效果。本着依法提供服务的原则开展工作，在办理涉及非公企业案件之初，就着手搜集信息，对发案原因进行分析研判，研究对策；对涉案企业提出整改意见，反复督导各项整改措施推进，督促堵塞企业管理漏洞，修复社会机能，步步紧跟，环环相扣，实现办案效果最大化，促进非公企业健康发展。

“三会一办理”工作机制推进得力。为确保伴航企业发展工作机制成效，实行联席会、会诊会、推进会和办理涉非公企业案件的“三会一办理”工作机制，切实发挥伴航护卫作用。

一是组织联席会，实现信息共享。建立检企合作共享发展平台，定期与辖区非公企业召开联席会，就有关法律问题等进行专题研究，共同商讨促进企业发展的意见建议，切实增强支持和保护非公经济健康发展的主动*、针对*和实效*，并与非公企业建立“一对一”联系帮扶机制，从解决发展难题、融资增资等方面给予咨询与帮助。

二是召开会诊会，把好脉搏治好“病”。在办理侵害民营企业合法权益、影响企业正常生产经营秩序的违法案件时，将案件办理与发现问题紧密结合，深入分析涉案企业存在的问题及监管漏洞，及时与涉案单位及有关部门召开会诊会，认真研究案件特点、规律，找准类案发案原因，提出预防对策，帮助其建章立制，堵塞管理漏洞。

三是开展推进会，跟踪督导伴航服务。按照长期伴航工作要求，案件承办人定期到涉案企业走访调研，了解整改措施的落实情况、取得成效，及时进行指导，并与非公企业座谈交流，不断完善改进方案，对问题解决过程进行不间断跟踪，确保整改成效。

四是依法办理涉非公企业案件，增强打击犯罪威慑力。实行捕诉衔接、类案专人办理工作制度，与公安机关建立信息共享机制，依法快速办理涉非公企业案件，打击危害非公经济发展的犯罪行为；发挥行贿犯罪档案查询净化市场作用，使失信、无良企业无法进入招投标环节，自开展犯罪档案查询以来，对发现的所有出现行贿犯罪记录的单位，主管部门均作出取消其投标资格的处理，为非公企业经营发展创造公平有序的竞争环境。

长期跟进，持续发力。通过长期跟踪、跟进，伴航非公企业发展机制持续发力，充分发挥作用，帮助解决存在问题和企业管理的薄弱环节，切实堵住其内控、管理和监督机制存在的漏洞，推动非公企业健康发展。目前，我院已与16家企业进行对接，建议6家非公企业领导与重点岗位、重点人员签订廉政责任书，协助健全财务、采购、供销等经营环节的制度，帮助解决各类问题，落实改进措施，护航非公企业持续健康发展。

（作者为山东省东营市河口区人民检察院检察长）