十二届全国人大五次会议第2433号建议答复摘要

宋心仿代表：您提出的关于加速推进互联网与现代农业融合发展的建议收悉。经商国家发展改革委、商务部，现答复如下。信息化是农业现代化的制高点。近年来，党中央、国务院高度重视农业农村信息化工作，农业部、国家发展改革委...

宋心仿代表：

您提出的关于加速推进互联网与现代农业融合发展的建议收悉。经商国家发展改革委、商务部，现答复如下。

信息化是农业现代化的制高点。近年来，党中央、国务院高度重视农业农村信息化工作，农业部、国家发展改革委、商务部等部门积极贯彻落实，取得了明显成效，呈现出良好发展态势，同时也还有发展相对滞后、整体水平不高等问题。您的建议对加速推进互联网与现代农业融合发展具有积极意义，我们将在工作中积极采纳，更好发挥“互联网+”在促进农业全产业链改造升级、农业供给侧结构*改革中的作用。

一、关于加速编制“互联网+”现代农业实施规划，搞好顶层设计

2015年7月1日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中将“互联网+”现代农业作为11个重点行动之一。按照国务院的部署，我部会同国家发展改革委、中央网信办等7部门印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，提出了11项主要任务和6项重大工程，先后就农业农村大数据、农业电子商务制定出台了文件。下一步，我们将认真做好各项规划的落地实施工作，努力把“互联网+”现代农业打造成为我国农业发展动能转化的新引擎。

二、关于加大搭建巩固提升“四大平台”力度，推进供给侧创新

（一）关于搭建国内高端农产品电商销售平台。

2015年10月，印发了《农业部办公厅关于组织开展农业电子商务“平台对接”专项行动的通知》。9月，在全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上，与阿里、京东、苏宁、网库、邮乐网等5家大型电商企业签署了具体合作协议，计划在产销对接、产业链和基础设施建设等方面开展全方位合作；10月，与商务部启动农商互联工作，推动“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”等任务；11月，组织全国大型农垦企业赴南京与苏宁进行对接，在苏宁、天猫等大型电商平台开设了“中国农垦旗舰店”。下一步，我部将进一步推动新型农业经营主体与大型电商企业开展合作，逐步巩固和扩大农产品电商销售渠道。

（二）关于搭建农业技术、农资采购服务推广平台。

2014年底，我部组织10家大型种业骨干企业和现代种业发展基金，共同投资组建了第三方种子信息与交易平台——爱种网。目前已有150余家企业上线销售，涉及玉米、水稻、小麦、瓜类等作物的700多个品种。建立了全国农业科教云平台为各级农业管理部门、农业专家、农技推广人员和广大农民提供在线学习、互动交流、成果速递和服务对接等应用，形成覆盖全国100个农业科研单位和涉农院校、2万个农业专家、8万个农技推广和职业农民培训机构、50万名农技推广人员、500个基层农技推广和职业农民培训社会化服务示范站、1万个规模以上新型农业经营主体和500万新型职业农民的全国农技推广和职业农民信息服务平台。下一步，将依托互联网，创新农技服务推广体系，实行个*化定制服务。完善全国农业科教云平台和农资采购服务平台建设。

（三）关于搭建农产品大数据采集分析服务平台。

2016年我部在北京、天津、辽宁、上海等21个省（区、市）开展生猪、柑橘、大蒜等8个市场关注度相对较高的品种的全产业链大数据建设试点，目前，天津、辽宁、上海的农业农村大数据试点在数据采集标准和渠道、数据共享等方面取得阶段*成果。从2017年1月起，我部在原有工作基础上进一步完善信息发布机制，每日、每周发布“农产品批发价格200指数”及重点监测的鲜活农产品批发市场价格及国际大宗农产品价格，每月发布玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5个品种的供需平衡表以及水稻、小麦、玉米、大豆、生猪等19个品种的供需形势分析月报，每季度召开重点农产品市场信息发布会，每年召开中国农业展望大会，对当年和未来10年农产品市场供需形势进行展望。下一步，我们将加快建设重点农产市场信息服务平台，建立覆盖全面、专业权威信息发布窗口，通过农产品市场信息的全面采集、专业化分析和统一发布，引导农业生产与市场消费有效对接。

（四）关于搭建面向国际的农业机械装备及技术展销平台。

目前，中国农业机械化信息网开设的全国农业机械化生产信息服务平台、中国农业机械推广网，以及市场化经营的农机360网、农机通等网站，利用互联网模式推介农业机械装备及技术。全国范围内每年有春季、秋季国际农业机械展进行农业机械装备及技术展示展销。下一步，将积极倡导和推动有关企业面向国际推广农业机械装备与技术，引导现有平台逐步发展为面向国际的农业机械装备及技术展销平台。

三、关于加紧搭建互联网农产品质量安全监管平台，强化需求侧支撑

2015年4月，国家发展改革委批复国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设项目。2016年6月，我部印发了《农业部关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，出台了试运行地区的追溯管理办法，制定技术标准，建成国家追溯平台和配套的指挥调度中心，同时也开发了移动专用APP，开通监管追溯门户网站和国家追溯平台官方微信公众号。2017年6月30日，国家农产品质量安全追溯管理信息平台正式上线运行，并按照“部省联动推进、县域整建制运行、规模企业带动、重点品种示范、协作机制驱动”的思路，在四川、山东、广东三个省开展试运行工作。

2016年，我部共创建了107个质量安全试点县（市）。在全国所有省（区、市）、88%的地市、75%的县（区、市）、97%的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，落实监管人员11.7万人。下一步，将采取有力保障措施建成农产品质量安全监管信息大数据中心，为政府智慧监管和公众信息查询提供统一平台。

四、关于加快完善“互联网+”现代农业经营服务体系，培育市场主体

加大新型农业经营主体发展支持力度，针对不同主体，综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补等方式，增强补贴政策的针对*实效*；加快实施“互联网+”现代农业行动，支持新型农业经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务；采取降低入场费用和促销费用等措施，支持新型农业经营主体入驻电子商务平台。

在辽宁等10省市开展信息进村入户工程整省推进示范，以村级益农信息社建设为着力点，以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点，通过统筹“农业公益服务资源、农村社会化服务资源”两类资源，加快完善信息精准到户、服务方便到村的信息服务体系。截至2017年5月底，全国共建成运营益农信息社68154个，累计为农民和新型农业经营主体提供公益服务1090万人次，开展便民服务1.8亿人次，涉及金额43.4亿元；实现电子商务交易额127.9亿元。

下一步，我部将会同有关部门深入推进信息进村入户工程，加快完善“互联网+”现代农业经营服务体系，尽快培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型农业经营主体。

五、关于加强政策保障与完善工作推进机制，助力农业智能支撑

（一）关于加大财税金融支持力度。

2017年1年，我部组织开展了数字农业建设试点项目，重点开展大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等4类数字农业建设试点，每个试点项目中央预算内投资最高可达3000万元。5月，会同财政部印发了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，将“互联网+”现代农业等作为重点支持领域。随后，又会同财政部印发了《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》，中央财政安排资金支持辽宁、江苏、江西、河南、四川等5省实施信息进村入户整省推进示范。下一步，将配合相关部门积极运用以奖代补、先建后补、PPP等方式扩大融资渠道。

（二）关于完善“互联网

+

”现代农业人才培育机制。

近年来，我部联合财政部启动新型职业农民培育工程，重点实施新型农业经营主体带头人轮训和现代青年农场主培育两大计划，截至目前，中央财政累计安排50.9亿元支持新型职业农民培育工作。从2016年起，我们将农业农村信息化增设为农村实用人才带头人示范培训的通用课程，每年培训近2万人，帮助他们掌握信息化知识。自2015年以来，我部在全国范围内，以喜闻乐见的方式开展了农民手机应用技能培训工作。2017年3月，举办了全国农民手机应用技能培训周活动。活动周期间，各参与企业和单位深入乡间农户，举办了手机应用服务大集和11个专场培训活动，其中9场实现了网络同步直播。据监测，培训周期间共有410.3万人观看网络直播、登录平台学习和参与网上活动。下一步，将落实好《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，加大对新型职业农民的扶持力度，深入推进全国农民手机应用培训工作，并为“互联网+”现代农业发展提供人才支撑。

农业部

2017年7月13日

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