对十二届全国人大五次会议第2145号建议的答复

杨琴代表：您提出的“关于加强品牌建设，将新疆的资源优势转化为品牌优势”的建议收悉。经商财政部、人民银行、工商总局、质检总局，现答复如下。一、关于夯实农业品牌基础农业部、质检总局等部门在农业标准化、加强农产品...

杨琴代表：

您提出的“关于加强品牌建设，将新疆的资源优势转化为品牌优势”的建议收悉。经商财政部、人民银行、工商总局、质检总局，现答复如下。

一、

关于夯实农业品牌基础

农业部、质检总局等部门在农业标准化、加强农产品质量安全、提升产业化水平等方面开展了一系列工作。

一是加强标准化生产。

农业部加大“三品一标”生产基地的政策扶持力度，仅今年就新认证了12675个“三品一标”产品。质检总局积极支持新疆农业标准化建设，多年来，共下达给新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团国家农业标准化示范项目173个，指导标准化生产体系建设，实施标准化生产。

二是完善质量管理体系。

农业部坚持问题导向，加强农产品质量安全监管，2016年，部署开展禁限用农药、兽用抗菌药等7个专项治理行动，深入开展国家农产品质量安全县创建活动，把质量安全县打造成“标准化生产、全程监管、监管体系建设、社会共治”四个样板区，提升农产品质量。

三是提升产业化水平。

农业部按照中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》的要求，大力发展订单农业，推动“公司+家庭农场”“公司+农民合作社+家庭农场”等形式联合发展，构建稳定的利益联结关系，做强新型经营主体，夯实产业基础，塑造知名农业品牌。

二、关于完善顶层设计，制定品牌建设规划

根据《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》精神，农业部正在研究起草《关于加快推进农业品牌发展的指导意见》，将明确我国农业品牌的发展方向、工作重点和实现路径。目前，国家发展改革委正会同农业部、质检总局等部门，加强农业品牌的战略研究，协同各方资源，统筹推动中国品牌建设工作。下一步，农业部将指导新疆结合本地产业发展实际，制定品牌发展战略，推动新疆农业提质增效和农民增收。

三、关于加强品牌科研和培训

近几年，农业部加强农业品牌研究和培训，提升品牌管理能力和水平。

一是组织开展品牌研究。

农业部组织中国农业大学、浙江大学等单位的专家团队，针对区域公用品牌建设、品牌营销服务体系建设等开展了基础*研究，并以苹果、大米、茶叶等产品的品牌塑造为重点进行了集中研究。

二是组织开展品牌培训。

农业部指导农业部管理干部学院组织开展了多期农业品牌专题培训班，培训围绕农产品市场营销、农业品牌营销与推广、区域公用品牌创建与培育等农业品牌建设的核心内容展开。培训加快了农业品牌的建设步伐，探索了各级政府职能部门推进农业品牌建设的路径与方法，提升了农业部门开展农业品牌建设的能力。下一步，农业部将继续组织开展相关科研和培训，并指导新疆结合本地实际展开相关工作。

四、关于典型示范，提升整体品牌形象

农业部会同质检总局加大对新疆农产品品牌营销的支持力度，助力其发挥典型示范效应，提升品牌整体形象。

一是支持新疆举办展会。

2014年以来，农业部大力支持新疆组织优秀农业企业和品牌农产品参加中国国际农产品交易会及农业部与各省共同主办的农业展会，支持新疆举办名特优及精深加工农产品推介活动、中国新疆畜牧水产博览会和新疆农产品北京交易会等展会。2016年，在第十四届中国国际农产品交易会上，支持新疆维吾尔自治区和新疆建设兵团参加省部长品牌农产品推介专场活动，进一步提升了核桃、大枣等新疆区域农产品公用品牌的知名度和影响力。先后有苹果、沙棘果汁、红花籽油等24种农产品被评为农交会金奖产品。

二是

支持构建

新疆农产品产销平台

。

2014年以来，农业部每年组织两次新疆农产品产销对接活动。活动组织来自全国各地的大型农产品批发企业、经销商与新疆农业产业化龙头企业、农民合作社进行产销对接洽谈，推动新疆与其他省份间的农业经贸合作交流。

三是加大宣传推广力度。

农业部积极支持中央电视台7频道、农民日报、中国农村杂志社等农业部部属媒体以开设专栏、免费广告等形式，大力宣传新疆农业品牌。下一步，农业部、质检总局将利用“中国品牌日”宣传平台，引导新疆相关部门和企业加强品牌的宣传推广。农业部和质检总局鼓励新疆相关部门和企业积极参加2017年中国百强农产品区域公用品牌推选和品牌价值评价工作，提升新疆品牌在国内外的知名度和竞争力，增强消费者对新疆品牌的信心，推动打造具有影响力的新疆品牌。

五、关于加强对农产品区域公用品牌的管理和保护

近年来，围绕新疆区域公用品牌的创建、管理和保护工作，农业部和质检总局开展了一系列工作。一是农业部正在制定《关于加快推进农业品牌发展的指导意见》，指导各地充分挖掘自然资源、历史文化资源、加工资源等，以县域为重点加强基地建设，理顺品牌持有者和使用者的利益联结机制，加强区域公用品牌的准入标准，退出机制，流通标准的管理和监管，助力新疆农业品牌健康发展。二是自2012年起，质检总局推动新疆开展“全国知名品牌创建示范区”建设，引导各地打造区域公用品牌。截至2016年底，共有11个新疆园区申报筹建。在示范区建设的引导下，新疆多个区域公用品牌的知名度和含金量都有较大提升。2015年，质检总局开展地理标志产品保护援疆活动，大大提高了新疆地理标志产品的数量，增幅达200%，总数达37个。

六、关于政府引导，加强市场监管和财政金融支持力度

近年来，国家着力加强市场监管力度，努力创造公平有序的市场环境，提升财政金融支持力度，扶强品牌建设主体。

一是加强市场监管。

工商总局作为商标注册和管理、市场监管和行政执法部门，一直以来都十分重视农业部品牌建设和发展工作，始终依法履行职责，充分发挥职能作用，积极推进商标品牌战略的实施，加强商标行政执法，营造良好的市场环境。工商总局鼓励新疆通过加强商标和地理标志注册获得法律保护，依托工商和市场监管成熟完备的执法体系，破解新疆农产品区域公用品牌缺乏识别途径难题，构建新疆品牌识别和管理系统。

二是加强财政和金融支持。

在税收方面，为鼓励农业生产，国家对增值税、城镇土地使用税、所得税等出台了多项优惠政策。如对农业生产者销售的自产农业产品免征增值税，并允许对购进免税产品按照13%的扣除率抵扣进项税；对企业从事农林牧渔业项目所得免征企业所得税或减半征收企业所得税。在金融方面，中央财政安排了县域金融机构涉农贷款增量奖励专项资金和农村金融机构定向费用补贴专项资金，对符合条件的县域金融机构、新型农村金融机构等银行业金融机构（网点）给予一定补贴。人民银行鼓励新疆地区金融机构创新融资担保方式，积极发展知识产权质押、股权质押等融资模式，满足新疆优质品牌企业融资需求，并积极引导金融机构加大对新型经营主体的信贷投放力度，鼓励银行业金融机构开展符合品牌企业融资需求特点的专利权、股权、商标权等质押贷款产品。

感谢您对三农事业的关心与支持，希望今后继续支持我部工作。

农业部

2017年7月11日

附件：

农办议〔2017〕103号.CEB