集体产权制度改革试点扩容 三年左右摸清家底

今年，农业部会同中央农办，协同各省区市人民政府，选择100个改革基础较好的县（市、区），作为新一轮农村集体产权制度改革试点单位。近日，承担试点工作的100个县（市、区）的相关负责人参加了农业部举办的培训班。农村集体资产包括资...

今年，农业部会同中央农办，协同各省区市人民政府，选择100个改革基础较好的县（市、区），作为新一轮农村集体产权制度改革试点单位。近日，承担试点工作的100个县（市、区）的相关负责人参加了农业部举办的培训班。

农村集体资产包括资源*、经营*、非经营*三类。根据农业部全国农村经营管理统计资料，截至2016年底，全国（不含西藏）农村集体经济组织账面资产总额3.1万亿元，村均555.4万元，其中东部地区占比高达76.1%，村均1027.6万元。

用3年左右完成全国范围的集体资产清产核资。摸清集体家底，重点是搞清未承包到户的资源*资产和集体统一经营的经营*资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。科学确认集体经济组织成员身份。按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可原则，以及统筹考虑3个因素，即户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，做好成员身份确认工作，解决成员边界不清的问题。

力争5年基本完成经营*资产股份合作制改革。改革主要在有经营*资产的村镇，特别是在城中村、城郊村和经济发达村开展。在股权管理上，全国29个农村集体资产股份权能改革试点县进行了有益探索，目前有24个县选择不以人口的增减变动而调整股权的静态管理模式。在股权流转上，现阶段实施封闭运行，只能在集体内部转让或由本集体赎回。

下一步，各试点县要精心组织实施，县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任，确保各项试点任务按期保质全面完成。（记者王浩）