广西专员办：以督查为手段以问题为导向狠抓机关党建制度落实

近年来，为贯彻落实全面从严治党要求，广西专员办在梳理机关党建工作链条的基础上，办党组和机关党委陆续印发了20多项制度，扎紧制度“笼子”、明确“两个责任”，从制度上确保我办党建工作向纵深推进。为检查党建各项制度执行...

近年来，为贯彻落实全面从严治党要求，广西专员办在梳理机关党建工作链条的基础上，办党组和机关党委陆续印发了20多项制度，扎紧制度“笼子”、明确“两个责任”，从制度上确保我办党建工作向纵深推进。为检查党建各项制度执行和党支部及其各责任主体履行“一岗双责”情况，查找目前支部党建工作存在的问题，以期通过问题导向，有针对*地进一步加强对支部党建工作的指导，根据我办《关于印发中共广西专员办机关党建工作考核办法（试行）的通知》（财驻桂监党〔2016〕28号），广西专员办机关党委于2017年5月下发了《关于对各党支部工作进行督导督查的通知》（财驻桂监党〔2017〕13号），并于6月初组织开展了专项督查工作。

一、精心组织确保督查结果公正

对支部党建工作进行督查，是落实“两个责任”、确保制度落地的重要抓手。办机关党委先后3次召开全体委员专题会议，部署督查工作、研究督查方法、统一评分标准，从组织、协调、指挥和控制等程序上确保整个督查工作有序进行。本次督查工作分成3个小组，督查对象涉及6个党支部。在各督查小组督查对象的分工上，机关党委充分考虑到了回避原则，即督查小组成员不能督查本人组织关系所在的党支部。督查内容按照归纳成党支部、党支部书记、纪检监督员3张表格，并按照责任清单逐项细化考核分值。督查工作采取查阅支部组织生活记录本、党员个人学习记录本、党费收缴台账和党员党费证等“四个本子”，以及询问等方式，检查各党支部“三会一课”、组织生活、党日活动、谈心谈话等制度落实情况，按照党支部、党支部书记和纪检监督员各自职责分别逐项进行考核评分。督查工作结束后，机关党委组织各督查小组逐项讨论评分情况，统一把握评分**，保证评分的公正、公平。通过精心组织，确保了整个督查工作过程透明、可控。

二、精准把脉认真梳理问题分类

围绕制度落实情况，办机关党委对督查过程中发现存在的问题进行梳理和归纳，主要集中在以下方面：

（一）部分党支部书记政治学习未能做到入脑入心。各党支部对“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案学习不够的现象较为普遍，督查中发现除一个党支部外，其余党支部均未制定年度学习计划并报机关党委备案。

（二）个别党支部“四个本子”填写不够规范。一是组织生活记录本没有填写记录人、会议议题及参加人用“全体党员”代替等；二是党费证登记信息不完整，没有记录收费时间；三是个人学习记录没有注明时间；四是支部记录人为非本办党员。

（三）党内政治生活不够严肃。一是各党支部书记开展的谈心活动未做好相应记录；二是个别党支部书记的党课没有认真准备材料，有的党支部书记未按规定给所在支部党员上党课；三是个别党员2017年个人学习无记录；四是支部会有非党员参加。

三、正视现状深层剖析问题成因

从“以下看上”的角度分析，支部党建工作存在不足，根子还是在于机关党委，主要表现为指导工作做得不够细致，机关纪委督促纪检监督员履职工作也有待加强。一是未及时督促各党支部制定和报送年度学习计划，对学习内容也未做出明确要求，目前工作仅限于做方案、定制度，抓落实力度不够；二是对各党支部如何规范填写“四个本子”指导不够具体；三是对党支部书记如何开展谈心活动没有进行指导，对记录方面也缺乏明确要求；四是部分纪检监督员对所在支部党建工作未能及时提醒和监督，履职不到位；五是对非本办党员如何进行管理没有深入研究，党员管理工作存在盲区。

四、找准病灶逐一落实整改措施

在剖析督查工作中发现的问题及其成因基础上，我办机关党委研究提出整改意见并狠抓落实。

（一）督促各党支部认真学习“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，要求各支部结合本支部实际落实并补报2017年度学习计划。

（二）督促落实主题党日活动。将支部会、组织生活会、谈心谈话、党员评议、政治学习、交纳党费、党课等融合起来。各支部每月自行确定1个工作日为主题党日，每月召开1次支部会，每1个季度支部书记给本支部党员上1次党课。

（三）指导各支部规范填写“四个本子”。由“两委”委员具体指导组织关系所在支部“四个本子”的填写工作。（四）明确谈心谈话督查方式。统一各支部的谈心谈话记录本，以此督促支部书记结合掌握的本支部党员思想、工作和生活情况，及时开展谈心谈话活动，规范谈心谈话的记录要素，包括时间、地点、对象和内容。

（五）研究组织关系不在我办的政府购买服务人员、挂职人员中的党员管理问题。

（六）研究简化支部党建工作督查表，使督查内容更加具有可操作*，便于各支部日常遵循。