上海专员办：建机制抓落实全力推进地方政府*债务监管全覆盖

开展地方政府*债务监管是专员办工作的重中之重。上海专员办主动作为，以“摸清底数、联合监管、全面监控、突出重点、防范风险”为总体思路，积极探索实践，初步形成了覆盖地方政府*债务全过程的财政监管框架。一、建立监...

开展地方政府*债务监管是专员办工作的重中之重。上海专员办主动作为，以“摸清底数、联合监管、全面监控、突出重点、防范风险”为总体思路，积极探索实践，初步形成了覆盖地方政府*债务全过程的财政监管框架。

一、建立监管机制，夯实监管基础

地方政府*债务监管涉及面广、政策*强、社会关注度高。我办深入研究，系统谋划，内外结合，积极探索地方政府*债务监管机制，为全面开展地方政府*债务监管奠定基础。

对外，探索建立联合监管机制

，主动与地方政府及财政部门进行沟通并达成监管共识，以联合发布债务监管文件的方式明确双方的日常协作机制、具体监管方式和重点；同时，主动参与市政府、市财政局对于各类地方政府*债务监管的研究会议、工作落实会议，加强宣传政策，反复重申监管要求。

对内，细化常态化监管机制

，运用备案认证、现场监督、抽查核证、问题约谈、跟踪问效、定期沟通、结果通报等方式，从监管依据、流程、内容、方法等四个方面着手，逐步做实做细监管方式方法，探索构建系统有效的监管机制体系，并固化到内部控制流程管理中。

二、丰富监管方式，提高监管成效

根据监管要求和政府*债务的特点，主动转变监管理念，不断创新和优化监管方式方法，进一步提高监管质效。

一是制定监管清单，压实监管内容

，在梳理汇总相关文件要求的基础上，制定地方政府*债务项目监管清单，重点突出对地方政府债务的限额管理、预算管理、融资行为、风险管控的监督。

二是开展台帐管理，推进监管全覆盖

，在全面了解和掌握地方各级政府*债务规模和全市各地区债务管理情况的基础上，每个季度选取一个地区进行重点核实，以点带面避免同类型问题的重复发生，营造常态化监督高压态势，逐步推进债务监管“全覆盖”。

三是突出监管重点，着力精准发力

，坚持问题为导向，将列入风险提示或预警范围的高风险地区、新增债务和中长期支出责任增长过快的地区作为重点监管地区，动态跟踪重点地区化解政府*债务风险的措施和效果，关注债务管理中的矛盾和问题，及时开展全面深入的调查研究，防范债务风险扩大，助力政策完善。

三、运用监管成果，扩大监管效应

以监督促规范，以整改提效能，体现监管效果。

一是

直接纠偏，对发现的问题督促地方相关部门及时纠正。

二是

及时通报，对监管中发现的典型问题，在全市财政系统予以通报，*质严重的，要予以问责，扩大监管的影响力。

三是

政策宣传，在日常监督检查和开展各项日常财政预算监管过程中，积极向监管对象宣传相关的法律法规要求，增强其规范和加强债务管理的思想意识。