呼应国际人权日　法官学者吁解决万年税单消民怨

在联合国国际人权日前夕，正大出版社、学术及民间团体9日在台北科技大学国际会议厅举办【明白真相始末】新书发表会，以太极门20年的法税冤错假案揭开台湾税法黑暗面与提升台湾赋税人权的重要建言。其中，纠缠太极门...

在联合国国际人权日前夕，正大出版社、学术及民间团体9日在台北科技大学国际会议厅举办【明白 真相 始末】新书发表会，以太极门20年的法税冤错假案揭开台湾税法黑暗面与提升台湾赋税人权的重要建言。其中，纠缠太极门20年的万年税单议题更成为现场法官及学者们热烈讨论的议题，呼吁法律不是整肃工具，必须以保障人权为核心。

基隆地方法院法官陈志祥表示，他得悉太极门“万年税单案”之经过后，对于太极门人长期抗战之勇气，敬佩万分！身为法官的他，也深感惭愧，指出“国家应为人民主持正义，惟迟来之正义并非正义。”“在程序上，太极门税法案件拖延近20年，乃国家不义；行政机关未予解决，是行政不义；立法机关未予解决，是立法不义；司法机关未予解释，则是司法不义。”陈志祥认为，法律应该保障人权，法律不再是统治者之工具，而是人权之落实者。法律之规定以保障人权为核心。若法律不再保障人权，则无论行政、立法或司法，都应该加以检讨并改进。

陈志祥指出，太极门万年税单之案件可由行政、立法和司法三管齐下，以求解决。首先，在行政上，依行政程序法第117条前段规定：“违法行政处分于法定救济期间经过后，原处分机关得依职权为全部或一部之撤销；其上级机关，也得为之。”税捐机关应依此规定，立即撤销对太极门所有非法之课税处分。公仆认错并非坏事，反而是值得尊敬之行为。行政上如此解决，就能一劳永逸，不须再以立法或司法解决。

陈志祥说，刑法第84条行刑罚权时效，对于罚金刑行政权时效7年，在立法上，税捐稽征法第21条之1，可以增订：“税捐稽征机关之核课处分，因提起诉愿或行政诉讼而经撤销复查决定者，其核课处分视同撤销。前项情形，自初次课税处分作成之日起，经7年仍无法确定其应纳税额者，不得再行核课。前项规定，对于修正前之行政争讼案件，也适用之。”如此，以法律明文改变行政法院之现行法律见解，以免原机关再行核课，形成万年税单，并要求迅速课税。对于有利人民之案件，法律可以回溯既往，以消除民怨。

中兴大学李惠宗教授表示，为贯彻诉讼权的保障功能，税捐诉讼应仿效刑事妥速审判法，对于久悬不决的税务案件，应该在纳税者权利保护法中，禁止税捐机关继续无止境的追索。除非税捐机关可以举证证明税捐案件之不能了结，系完全可归责于纳税义务人之隐匿证据外，自“复查决定作成时”至迟不得逾八年（或十年）期限。此次“纳税者权利保护法”第21条应为如下意旨之修正：“纳税义务人针对税捐稽征机关原核课处分而提起诉愿或行政诉讼，经诉愿机关或行政法院撤销复查决定者，除诉愿决定或法院判决主文另有谕知外，原核课处分视同并为撤销。自税捐稽征机关复查决定作成之日起或法院判决撤销或变更复查或诉愿决定者，经八年（十年）仍无法确定其应纳税额者，不得再行核课。本条修正前尚未确定应纳税额之行政争讼之案件，也适用前两项之规定。”此为制度上透过“立法论”以杜绝万年税单之道。

前立委许添财表示，前财政部长张盛和回复他的质询“有所得就要课说”，现在他的徒弟财政部长许虞哲说谈赋税人权，就不要课税，这种不考量人权的做法，和共产主义有什么差别？许添财说，1993年他担任立委时，将“夫妻分离课税”及“公共设施保留地被征收不必课税”等法条完成修正，在未修正前，税赋行政人员怠惰不为，且将议题搞到非常分离，太极门的案子就是被他们这样搞的。最严重的是，将经济搞垮了，就乱出奇招养案子，税赋行政人员都不在第1年纠正纳税人依法纳税，并辅导其符合税制正常经营，案子会养到第5年才处理，这时，罚款及本税等，都是倍数成长，搞到公司行号倒闭，搞坏投资环境，外资投资不来，台湾又如何拼经济？

台湾财经刑法研究学会理事连褔隆理事认为，国家由人民组成，国家保护人民是义务，国家税收一定要用在人民身上，要避免保护法变成侵害法，或极端的法治变成极端的不义，台湾有可能完成转型正义，而人民的主权在于宪法，要将最高善要放入宪法，但行政及立法怠惰，不修善法以保障人民，太极门案并不是个案，它是普遍*国家犯罪结构下的牺牲品。