再谈北京网约车新规：完善管理很有必要应允许改革探索 [哈哈镜]

10月8日，国庆节后上班的第一天，北京、上海、深圳、广州四地同时抛出细则，对网约车发展放了“大招”。征求意见稿当中，对网约车的车辆资格和驾驶员资格、平台责任等都有具体而细致的规定。消息一出，舆论瞬间被点燃...

10月8日，国庆节后上班的第一天，北京、上海、深圳、广州四地同时抛出细则，对网约车发展放了“大招”。征求意见稿当中，对网约车的车辆资格和驾驶员资格、平台责任等都有具体而细致的规定。消息一出，舆论瞬间被点燃，支持力挺者有之，戏谑调侃者有之，冷静观望者亦有之。毕竟，出行本身与大家切身利益密切相关，任何政策的风吹草动，都会引发舆论的山呼海啸。

平心而论，北上广深作为一线特大型城市，人口数量多，出行需求大，对出行方式的要求也多。此番四个城市率先推出新政，并向社会征求意见，带有明显的改革探索意味，对于完善网约车管理很有必要。

人的认识要在实践中不断发展，并通过实践来最终检验。对于网约车这样的新生事物，人们目前的认识还不够完整，每个城市的具体情况也是千差万别。如何管理，怎样规范，需要各地从实际出发，进行差异化探索，根据具体的功能定位、市场需求、人流密度、交通状况来定方案，尽可能减轻信息不对称的情况。

在这个问题上，北上广深根据自己城市的定位与特点，因城施策，值得肯定。网约车之新，不仅在于其对市场开拓者而言是新的，还在于其对管理部门而言也是新的。新事物的发展与规范往往是一个系数不断微调的连续函数，不可能一蹴而就。李克强总理曾明确表示，“一个新事物诞生的时候，我们确实不能上来就管死了，而要先‘看一看’。这既是给它一个成长的机会，也是为了暴露监管漏洞，让随后出台的监管政策更加公平有效。”

网约车由非法到合法，再到具体规范，意味着管理方式的与时俱进。在经历过一段时间无规可循的灰*发展后，人们逐渐意识到，匍匐在法律模糊地带的新业态无法健康成长。要获得长久可持续发展，必须要有明确的规范来搭台引导。对有关部门来说，关键是因时而变，增加主动*、前瞻*，既要善于使用新技术创新监管方式，又得针对互联网新特点，做好配套制度完善。但是，倘若只是为了管理方便或出于思维定式，僵硬地给市场主体资格“画杠杠”，无形中抬高门槛准入标准，难免会造成一些消极负面的后果。目前社会上一些企业和公众的焦虑情绪，便主要纠结于此。

作为世界上第一个承认网约车合法化的国家，中国的实践也是在探索“如何让出行更美好”。数据显示，2015年我国网约车总订单量是18亿，成交额达370亿人民币。如此高的交易量，切实反映出人们多样化、多层次出行需求未被满足的现实困境。而这样的困境在特大型城市都普遍存在。此番改革，我们提出“优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车”的原则，立足点是盘活出行资源、发展共享经济，契合着新经济的发展潮流。从这个层面说，我们的管理应该立足服务、因时而变，切实让居民出行更方便。

百姓是政策的最终执行者和享受者，政策合民心，了解百姓真正想的是什么，需要的是什么，让大家了解政策为什么这么制定，才能得以顺利推行；广泛听取大家的意见，才能更好地科学决策，激发更多智慧，在民意诉求中平衡各方利益，寻找公平合理的“最大公约数”。问需于民，问计于民相结合，网约车改革才能在探索中走得更稳。

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来源：微信公众号北京日报公道