山东潍坊两级法院实现均衡结案工作纪实

今年1至6月，山东省潍坊市两级法院共新收各类案件53481件，同比下降7%，办结56524件，同比增长33.8%，案件结收比为105.7%，高出全省平均值17.7%，成为全省法院唯一实现收案数量下降和案件结收比过百的法院。潍坊法院...

今年1至6月，山东省潍坊市两级法院共新收各类案件53481件，同比下降7%，办结56524件，同比增长33.8%，案件结收比为105.7%，高出全省平均值17.7%，成为全省法院唯一实现收案数量下降和案件结收比过百的法院。

潍坊法院的漂亮答卷是如何交出的？

在采访中，谈到潍坊两级法院推进审判执行工作时，潍坊市中级人民法院院长姜树政说：“结案和收案的关系，从收结案均衡角度考量，就是要处理好分子和分母的关系。面对如今收案数量大幅增长、存案数量居高不下的突出矛盾，我们持续深化诉调对接工作，加大简易程序适用力度，推进法官工作室和调解（速裁）团队建设，在分子分母上同时做文章。”

多元解纷 将矛盾化解在诉前

“过去案子少的时候，收结案失衡问题还不明显，现在案子数量越来越多，在办案力量有限的情况下，这一问题越来越突出了。”潍坊中院立案一庭庭长张国良说，“实现收结案平衡，收案是一个关键环节。我们意识到，要想把收案数量降下来，就必须把矛盾纠纷化解在诉前。”

为此，潍坊两级法院依托诉讼服务中心建设，着力完善诉调对接平台，不断畅通纠纷解决渠道。两级法院均在诉讼服务中心内设置诉讼辅导室，辅导法官会告知前来起诉的当事人预计排期开庭的时间，帮助其算好诉讼风险五笔账，并详细介绍诉前调解的方式和好处，从而将一部分案件诉前分流到人民调解组织。目前，全市共建成人民调解室65个，常驻人民调解员133名，今年1至6月共调解成功6700余起纠纷。

“即使调解不成，选择诉前调解的当事人也会比走常规诉讼程序省时省力，因为我们为诉前调解建立了一条绿*通道。”张国良介绍。潍坊法院将速裁与人民调解紧密衔接，推行“1名审判员+1名调解员+1名书记员”的工作模式，对于经过诉前调解没有达成调解协议的案件，立即分流到速裁庭，通过简案快审的方式迅速裁决。目前，全市共成立“调裁一体”法官工作室33个，今年以来速裁纠纷5760余件，占一审民商事案件的20%。

合理分流 让审判驶上“快车道”

“审判提速不能仅依靠干警加班加点来实现，强化简易程序适用、推行民商事案件二审速裁是我们潍坊法院审判提速的两**宝。”潍坊中院副院长张广孝对记者说。

按照简案快办、繁案精审的要求，潍坊法院加大简易程序适用力度，设计统一的庭审模板和文书模板，尽可能一次开庭、一次审结、当庭宣判、当庭送达，上半年全市法院简易程序适用率达74.7%，同比提高35.3%。潍坊中院还推行民商事二审案件速裁机制，对于事实清楚、符合书面审理条件的案件，通过电话沟通、传唤问询等方式简化调查程序，经合议庭评议认为不需要开庭的不再开庭，超过60%的二审民商事案件都通过速裁机制解决，促进了审判提速。

一直以来，司法鉴定程序都是案件审限的“隐形杀手”。为解决这一难题，潍坊法院探索将建筑工程、医疗纠纷、交通事故等案件的司法鉴定程序前置到诉前，并依据鉴定结果，及时跟上案情评估和调解工作，有了明确的鉴定结果，当事人也更容易接受诉前调解，即使进入诉讼程序，也将大大减少诉讼时间。上半年，全市法院共对734件案件启动鉴定前置程序，其中奎文区人民法院审理158件交通事故纠纷，适用鉴定前置程序的97件，占61.4%。

科学管理 让审判提速有“底气”

“上半年，昌邑法院收案2796件，结案3353件，案件收结比达到120%，同时我们还保持发改率在全市法院最低，是科学管理让我们有了‘底气’。”昌邑市人民法院院长徐金江说。

今年以来，昌邑法院大力加强审判管理，重点强化节点时限管理和审限管理，科学量化考核标准，定期组织开展卷宗评查活动，案件审理数据每周一调度、每月一通报，给审判戴上了“紧箍咒”。

昌邑法院民二庭庭长宫兰芝对此深有感触：“现在是一上班就开电脑，早上看收案、晚上看结案，每个月还要关注通报排名，院长还时不时电话提醒结案进度，压力真的很大。可是看到结案数量噌噌上升，当事人满意而归，我们也就痛并快乐着了。”而这也是潍坊两级法院加强科学管理，努力实现均衡结案的一个缩影。

潍坊法院早在2015年年底就意识到，案件数量持续增加，如果不采取行之有效的措施，积案数量势必不断增加。为此，潍坊中院在今年年初就提出了“两穷尽”的要求，要求两级法院穷尽一切增速办法，大幅度减少未结案件存量；穷尽一切理*措施，全力扭转收案增长过猛势头。

为此，两级法院坚持将主要时间、主要精力、主要资源向一线倾斜，从院庭长到普通法官，每个人都立下了“军令状”。明确了院庭长的办案指标，原则上院长每年办案不少于6件，分管或协管审判工作的领导每年办案不少于分管庭室平均数的30%，庭长办案不少于所在庭室平均办案数的50%，副庭长办案不少于所在庭室的平均办案数。上半年，全市法官人均结案47.6件，院庭长办案2.3万件，占结案总数的40.8%。

继续扩展司法责任制改革试点范围，潍坊中院出台了《审判权力运行机制暂行规定》，将主审法官、合议庭负责制试点范围由去年的3个刑庭扩展到中院所有业务庭，实现了审判责权的有机统一。“现在，只要主审法官开完庭，就可以自己签发法律文书，不像过去还要找庭长签字。很多案件开完庭，当事人就能拿着判决书回家了。”潍坊中院审管办主任马淑华介绍说，“同时，也增强了法官的责任意识，今年上半年全市法院各类案件经过一审、二审后的服判息诉率同比分别上升2.68%和3.1%。”

谈到今后的工作，姜树政对记者说：“巩固案件收结均衡、巩固多元解纷成效、提高规范管理水平、提高执行工作水平是我们今后的工作重点。我们将继续发挥优势、补齐短板，争取为全年审判执行工作交出满意答卷。”