消法实施条例公开征求意见 [哈哈镜]

2016年8月6日讯，拆封商品还能不能无理由退货？商家拒不召回缺陷产品怎么办？美容卡健身卡还在有效期，商家却“关门跑路”又该找谁......昨天，国家工商总局公布了《消费者权益保护法实施条例（征求意见稿）》，提出...

2016年8月6日讯，拆封商品还能不能无理由退货？商家拒不召回缺陷产品怎么办？美容卡健身卡还在有效期，商家却“关门跑路”又该找谁......昨天，国家工商总局公布了《消费者权益保护法实施条例（征求意见稿）》，提出了一系列关乎消费者切身利益的规定，向社会公开征求意见。各界人士可在9月5日之前登录工商总局官网或通过邮寄信函至工商总局消费者权益保护局发送电子邮件至12315＠saic.gov.cn等方式提出意见。

新消法的亮点之一是支持网购七日无理由退货

新消法的亮点之一是支持网购七日无理由退货。消费者退货时，商家一般都会要求商品完好，甚至要求商品不得拆封、试用。此次征求意见稿提出，商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件、商标标识、使用说明书等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。经营者不得擅自扩大不适用无理由退货商品的范围。

但对拆封后易导致商品*质改变、影响人身安全或者生命健康的，一经激活或者试用后价值贬损较大的，销售时已明示的临近保质期或有瑕疵的商品等三类商品，经消费者购买时确认，可以不适用七日无理由退货规定。但未经消费者确认的，经营者不得拒绝七日无理由退货。

前不久，宜家拒绝召回“夺命柜”引发争议，不过以后“宜家们”可能不能再那么任*了。征求意见稿提出，生产和进口商品、提供服务的经营者是缺陷商品、服务的召回主体。发现商品、服务可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析。对确认存在缺陷的商品、服务，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，及时采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产、停止提供、消除危险等措施。

条例专门对缺陷进行了定义：“缺陷是指经营者提供的商品或服务存在危及消费者人身、财产安全的不合理的危险”，还明确，拒不依法处理缺陷商品的，由有关行政部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚。包括没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

美容卡、健身卡等预付卡消费领域问题一直比较突出，商家“关门跑路”的现象时有发生。此次征求意见稿明确，经营者发行多用途商业预付卡的，应当取得人民银行的支付业务许可，并依照国家规定办理发行、受理、使用、充值和赎回等业务，设立预付资金专用账户，遵守客户备付金存管规定。经营者发行单用途商业预付卡的，应当向消费者明示兑付风险。

中国消费者权益法研究会副会长刘俊海对此建议，在明确责任、提示风险的同时，还应明确预付卡的余额财产所有权属于消费者，应由第三方金融机构独立存管，经过消费者签字确认才能划走，通过这种“把关”，确保消费者资金的安全。

此次消法实施条例意见稿中的第二条颇引人注目的是第二条，其中指出，消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的,其权益受本条例保护。但是金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。这也一度引发了职业打假人的和业内人士的关注，由此解读为“知假买假不再受保护”。有关人士认为，购买者是否以营利为目的，如何判定，由谁来认定，其主观意愿这点很重要。?