沙区法院实行终本案件清单制度

为确保执行案件终结本次执行程序（终本）规范、有序，确保案件当事人利益得到维护，沙区法院实行终本案件清单制度，规范执行案件终本（含和解案件）的审批工作。自2015年实行终本清单制度以来，沙区法院终本结案（含...

为确保执行案件终结本次执行程序（终本）规范、有序，确保案件当事人利益得到维护，沙区法院实行终本案件清单制度，规范执行案件终本（含和解案件）的审批工作。自2015年实行终本清单制度以来，沙区法院终本结案（含和解）1970件，案件回访满意度达到99.5%。

一是明晰清单内容。明确终本案件所需结案材料：一是财产查控材料，包括执行通知书、财产报告令的送达回证；显示被执行人无财产的“四查”、“点对点”（或“总对总”）的查询结果。如查询结果表明被执行人有财产但财产无法处置（如系轮候查封、被扣押、生活必须财产等），应有查封、冻结等财产控制相关材料。二是人身查控材料，被执行人到案后的询问材料，被执行人财产申报材料、法院对申报财产进行核实的材料。被执行人未到案的，应有“村居两委”、派出所出具的人员下落不明的情况说明。三是申请人材料，包括同意终本的说明书、告知当事人法院执行工作开展情况的材料，告知申请人救济权利的材料。四是强制措施和信用惩戒材料，包括采取拘留的审批件、决定书及失信被执行人决定书。

二是规范审批流程。终本案件由承办案件执行员分类整理材料后，编列详细目录，制作终本案件裁定书审批稿。廉政监督员负责审查材料是否齐全，是否有事实疑问、法律适用错误、文字表述错误等，确定无误后由廉政监督员会签。廉政监督员会签后，由承办案件执行员将裁定书审批稿报送分管副院长签发。分管副院长签发后，承办案件执行员制定正式对外公布的终本案件裁定书正本。最后，承办案件执行员负责将所有案卷材料整理后，制作结案审批表，由分管副庭长签署意见后对案件进行网上结案和卷宗归档工作。

三是保障申请人权益。终本清单制度以充分尊重申请人意思自治为原则。在终本裁定作出前，应当听取申请人意见。如果申请人同意终本，那么由申请人出具同意终本的书面说明。如果申请人不同意终本，告知其有权申请听证，申请人要求听证的，应当记入笔录，并及时组织听证。组织听证的，应当制作听证笔录、合议庭评议笔录以及合议庭同意终本的决议。对于采用终本方式（含和解）结案的案件，一旦发现被执行人有财产线索可供执行或者查找到被执行人的，申请人有权利要求执行员恢复执行，执行员有义务恢复执行程序，以保障申请人的胜诉权益。

四是严格监督管理。终本案件清单制度由驻庭廉政监督员履行监督职责。廉政监督员负责监督执行员在终本结案中是否严格遵守清单规定，有无滥用权力、有无损害当事人利益事情发生。廉政监督员负责每周例会总结终本案件清单制度实施情况，对于重点人员和重点事作出提醒。主管副院长、执行局长负责听取、收集当事人意见和建议，对当事人反映终本案件结案存在的突出问题，认真调查后作出相应处理。监察室负责每月抽查20件终本案件进行回访，对于申请人反映执行员行为不当、违反终本清单制度的情况，经调查属实后在法院内网上通报批评，并且取消执行员年度评先评优资格。