义乌列明负面清单规范“一家两制”

文件名称:义乌列明负面清单规范“一家两制”

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今年7月，义乌市探索规范一家两制已满周年，成效初显：2016年一家两制自查自纠中，全市镇街、机关单位、国企等103家单位的2562名公职人员如实申报相关情况；共约谈提醒437人，19名党员干部、国家公职人员被责令纠正和作出说明，两名市管干部被免职，5人因存在利益冲突被调整或退出职务，3人辞去公职，4名干部家属退出股份或终止经营。另有8人因违纪受党纪处分。

义乌规范一家两制，是指对党员干部及国家公职人员近亲属（含配偶、父母、子女及其配偶等家庭成员）从事经商办企业、金融保险服务等经营活动或其就职于个体私营企业、外资企业等非国有单位的情况进行规范。

改革开放以来，义乌坚持兴商建市，党员干部中一家两制现象较普遍。2015年底，省委巡视组在义乌巡视时指出，市管干部一家两制情况较多，巡视移交问题线索70%与其相关。（下转第四版）

（紧接第一版）为此，2016年来，义乌根据《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，结合实际制定全国县级市首个《关于规范党员及国家公职人员一家两制管理的暂行办法》，于2016年7月1日正式实施。

以防范利益冲突、防止利益输送为核心，义乌要求党员干部对照《中国共产党廉洁自律准则》形成正面价值判断，对可能被视为存在利益冲突或令公众怀疑存在利益冲突的行为，以最严标准规范、纠正，同时区分合法经营理财与以权谋私、利益输送，保障党员干部家庭正当利益，倡导建立遵纪守法、诚实经营、创业创新的一家两制。

以全市党员、公职人员为监管对象，义乌围绕利益冲突，明确利益范畴包括动产、不动产等财物或期权、债权等财产性利益，及就业、职务等非财产性利益；提出不得违背职务廉洁性和市场公平性谋取不正当利益的7个不准和不得利益输送的11个不准。

义乌还将规范一家两制作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，建立分级管理责任体系。一家两制被纳入个人有关事项报告，党员干部须报告近亲属投资、公司名称、经营范围、收益、缴税等情况，进行内部公示、年度核查，并对一家两制中可能存在利益冲突的党员干部，采取调整分工、调岗、责令辞职等方式回避。

随着工作推进，当地党员干部深化了对亲清政商关系的认识，社会对党风廉政建设和反腐败工作的信任度明显增强。2016年，该市信访量为1398件，较2015年下降42%；实名举报率达69.1%；信访村占比10年来最低。