市农委关于印发2017年上海市“三夏”工作意见的通知

文件名称:市农委关于印发2017年上海市“三夏”工作意见的通知

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实施时间:

沪农委〔2017〕95号

上海市农业委员会关于印发2017年上海市三夏工作意见的通知

各区农委，市有关单位：

做好今年三夏工作，对于确保本市夏粮丰收成果到手，完成全年农业生产目标，促进农民增产增收具有十分重要意义。现将《2017年上海市三夏工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市农业委员会

2017年5月16日

2017年上海市三夏工作意见

三夏工作承前启后，搞好三夏工作，对于确保夏粮丰收成果到手，夯实秋粮丰产基础，完成全年农业生产目标，促进种粮农民增产增收都具有重要意义。现就搞好今年三夏工作提出如下意见：

一、面临的形势

今年是实施十三五规划的重要一年，是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。全市各级农业部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议决策部署，加快推进本市都市现代农业发展的步伐，农业生产形势总体较好。一是农业的政策环境持续向好。围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民增收和农业生态环境保护等目标，出台了以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案，这为今后农业结构调整、供给侧结构性改革等工作奠定了基础。二是农业综合生产能力进一步增强。全市已建设高标准农田146.8万亩，拥有粮食烘干设备约920台套，烘干能力达1.65万吨，粮食抗灾能力不断增强；郊区50亩以上粮食适度规模经营比例达到80%左右，粮食规模化生产继续提高。三是夏熟茬口继续调优，三夏准备工作充分。今年全市绿肥、深翻早茬口比例达到74%，晚茬口的小麦仅占22%，这对缓解三夏收种季节矛盾、推进水稻品种结构调整都极为有利。另据初步统计，今年本市水稻种植面积预计为145万亩左右，其中杂交稻种植面积约50万亩。目前郊区已备种子800万公斤，其中，早中熟品种种子240万公斤，经市种子管理部门抽检，水稻主栽品种的种子质量合格率100%。此外，拖拉机、联合收割机、插秧机、直播机等农机的维修保养工作以及新机手、新技术的培训工作也基本完成。

但是，本市三夏工作也面临着一些问题，一是国内粮食收购价格下调，稻强米弱势头延续，粮农增收难度大，种粮积极性一定程度上会受影响。二是农业发展方式有待进一步转变。虽然本市农业生态环境保护和治理工作近期取得显著成效，但长期以来形成的高投入、高产出（产量）生产模式在短期内无法彻底改变，控制农业面源污染的难度仍然较大。

二、重点任务

（一）立足抗灾，及时做好麦油抢收。三夏期间正值春夏交界，气候多变，雨水较多，出现灾害天气的频率较高，各级农业部门要牢固树立抗灾意识，及早制订三夏工作应急预案。一要抢字当头，合理调配农机，适时抓好麦子和油菜抢收，确保夏熟丰收成果到手。二要选留好麦油作物种子，确保今年秋种生产需要。三要加强统筹协调，充分利用好现有烘干设备，帮助农民做好粮食烘干。四要积极与粮食部门沟通协调，及时开展夏粮收购，确保农民售粮渠道畅通，保障粮食安全入库。

（二）坚持质量，种足种好秋熟水稻。一要按照粮食省长责任制考核要求，挖潜种足，确保面积基本稳定。二要从实现绿色高产高效的要求出发，严格把好播种质量关，争早播、早发，打好秋种基础。三要合理搭配品种结构，进一步增加早中熟品种面积，稳定杂交水稻种植面积，逐步形成合理的品种结构和茬口布局。四要进一步加大水稻机械化种植的推广力度，大力推广水稻机穴播技术，稳定水稻机插秧面积，注重农机农艺结合，提高技术到位率，确保水稻机械化播栽面积达到100万亩。五是加强产销衔接，依托农业产业化龙头企业，搞好农企对接，推行优质优价，探索订单式、合作式等不同发展模式，实现一二三产业融合，提升全产业链发展水平。

（三）依靠科技，抓好粮食绿色高产高效创建。一要按照本市2017年粮食绿色丰产高效创建实施方案要求，落实示范方，落实人员，落实技术。二要加大绿色生产技术的示范推广，在示范方、示范区，要大力推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，在全市率先实现全部机械化种植和化肥农药减量的目标。三要加强考核管理，按照绿色、高产、高效的要求，加强示范方、示范区创建工作的管理，建立田间档案，强化督促指导和考核奖励。

（四）加强管理，确保蔬菜市场平稳供应。夏季是暴雨、台风等灾害性天气与虫害多发季节，对以青菜为主绿叶菜生产带来较大影响。各区要认真加强管理，抓住工作重点，积极落实措施。一是抓好夏淡蔬菜火秋播进度，确保绿叶菜上市量在33万吨以上，并结合夏淡绿叶菜价格保险政策的落实，引导菜农分阶段种好绿叶菜，保障夏淡均衡供应。二是做好以肥水管理为主的田间管理，提高蔬菜单位面积产量。同时，密切关注天气变化，积极落实各项抗灾措施，努力确保灾害性天气条件下蔬菜正常生产。三是继续开展绿色防控技术推广应用，减少农药使用数量。要结合农业部2017年绿色高产高效创建年工作方案，进一步推进上海农业绿色发展，提高绿色食品产品认证的比例，不断提高地产蔬菜质量水平。四是进一步加强蔬菜机械化17个示范点的建设，不断推进全市蔬菜生产机械化工作水平。

（五）明确目标，抓好秸秆全面禁烧和综合利用。要切实巩固秸秆禁烧工作前期取得的成果，牢固树立防患意识，大力提高秸秆综合利用比例，力争秸秆禁烧和综合利用工作再上一个新台阶。一是加强政策宣传，提高农民环保意识，引导农民自觉开展秸秆综合利用；二是强化政策引导，抓好奖补政策的落实，积极鼓励和引导有条件的企业参与秸秆综合利用，拓展秸秆综合利用渠道，减轻全量还田压力；三是强化农机与农艺相结合，努力提高秸秆直接还田技术水平；四是认真落实责任，进一步强化禁烧巡查工作，在组织镇、村级巡防队伍，做好日常巡查的同时，更要注重机制创新，切实提高监督的到位率。

（六）注重安全，加强农机安全生产监管工作。进一步加强对农机安全生产监管重要性的认识，切实落实监管责任；积极开展农机安全宣传教育，不断提高农机手和广大群众的安全意识；要结合全国农机安全生产月活动要求，加大三夏期间的安全生产执法，严格查处无牌行驶、无证驾驶、违规载人、酒后驾驶、非法改装、不参加年检机械作业等违法违规行为，同时，要关注粮食烘干运行过程中未经培训上岗、无人看守、乱拉油管等违规操作行为的防范。

（七）严格监管，确保地产农产品的质量安全。各级农业部门要完善质量安全监管责任制，加大对地产农产品检测力度，增加检测频次，加强对生产安全监管措施执行情况的检查，并加大高效低毒低残留农药的推广力度，强化安全用药技术指导，加强对上市蔬菜、瓜果的农残检测和质量可追溯制度建设，推进经济作物标准化生产和三品一标的认证，确保地产农产品的食用安全。要继续加强农资市场监管，重点对农资经营单位及种子、肥料、农药等农业投入品的监督抽查，确保农民用上放心安全农资。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各级领导要高度重视，统筹安排，扎实推进三夏各项工作有序开展。要制订好抗灾应急预案，做到早预防、早落实，要组织好督导队伍，搞好检查督促，做到早发现、早解决，要进一步加大宣传力度，贯彻落实好各项强农惠农政策，确保各项政策措施落到实处。

（二）加强分类指导。各级农业部门要围绕夏收、夏种、夏管三大任务，通过绿色高产高效创建、产业技术体系建设项目以及各种技术培训，加强分类指导，确保各项关键措施落到实处。

（三）加强部门协调。三夏是重要的农时活动，需要多部门之间的协调配合，形成工作合力，才能确保各项工作的顺利开展。农业部门要充分发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好三夏各项工作。

（四）加强为农服务。各级农业行政部门要围绕三夏工作重点，深入基层了解实情，切实搞好组织协调和分类指导。各级农业技术部门要组织科技人员深入田间地头，加强技术指导，切实解决生产技术难题，扎实做好为农服务工作。