自治区政府关于加快固原盐化工循环经济扶贫示范区发展的若干意见

文件名称:自治区政府关于加快固原盐化工循环经济扶贫示范区发展的若干意见

文件编号:宁政发〔2012〕126号

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自治区人民政府关于加快固原盐化工循环经济

扶贫示范区发展的若干意见

宁政发〔2012〕126号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为加快固原盐化工循环经济扶贫示范区(以下简称示范区)建设，推动固原经济社会跨越发展，根据国家和自治区有关扶贫开发和招商引资等相关政策法规，现提出如下扶持发展意见。

一、加大示范区基础设施建设支持力度

（一）从2013年起，自治区连续3年每年安排6000万元资金，用于示范区基础设施建设。同时，持续增加一般性转移支付规模。

（二）加大各类专项资金投入。自治区发展改革委对示范区供排水管网、净水厂、垃圾转运站、铁路专用线等基础设施建设给予政策和资金支持；自治区经济和信息化委对示范区的发展及企业技术改造等项目给予政策和资金支持；自治区交通运输厅对示范区对外连接道路建设给予资金和项目支持；自治区水利厅对示范区引水工程给予项目和资金支持。

（三）示范区内企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。

二、加大示范区企业税收减免力度

（四）在示范区投资兴办工业项目，固定资产投资达到5000万元（含5000万）以上，自投入生产经营之日起，连续3年将企业已缴纳增值税的地方留成部分通过财政支付渠道全部奖励给企业，扶持企业技术改造和扩大再生产；第4至第7年按照实际交纳的增值税地方留成部分的50%返还给企业，用于支持企业发展。

（五）在示范区投资、合资、合作新办的现代服务业企业，从其取得第一笔收入的纳税年度起，免征地方分享部分的企业所得税5年。

（六）对示范区内新办企业，3年内免征企业房产税。缴纳土地使用税确有困难的，按照减免税程序逐级上报审批后定期减免。

（七）示范区内企业购置并实际使用符合有关专用设备企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%，可从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

三、加快示范区金融服务体系建设

（八）鼓励和支持各类金融机构在固原市设立分支机构。对于在示范区设立金融机构的，在办公场所建设用地或租用办公用房等方面给予优惠支持。鼓励金融机构对示范区内各类企业优先给予贷款，允许企业以厂房、设备、库存、仓单、应收账款等办理抵（质）押贷款，并优先推荐示范区内企业享受扶贫贴息贷款支持。

（九）自治区综合运用资本注入、风险补偿和奖励等方式，支持示范区按照《宁夏回族自治区融资性担保公司管理实施细则》设立中小企业信用担保机构。鼓励示范区成立会员制、股份制或互助制中小企业担保机构。自治区在中小企业发展专项资金、信用担保风险补助资金、申请担保机构免征营业税等方面给予倾斜安排和支持。

（十）鼓励外资企业参与示范区建设。外商投资企业外方所得人民币利润，可按有关规定转为本企业增资或投资示范区内其他项目，并享受外商投资的同等待遇。支持外资企业办理人民币贷款业务。

四、放宽示范区资源配置条件

（十一）自治区每年安排地勘基金专项资金不少于5000万元，用于固原市境内资源勘探。固原市境内已探明的煤炭、石灰岩、岩盐、冶镁白云岩等资源，按照审批权限上报批准后，向示范区实施重大项目的企业予以优先配置。投资10亿元以上的工业项目，经自治区批准，可在全区范围内调剂配置所需资源。

（十二）自治区每年安排示范区专项用地计划指标，确保引进项目如期落地。

（十三）示范区供水工程等基础设施用地以及园区内非营利性邮政等设施用地，可按划拨方式供给。

（十四）示范区可以通过出让、租赁等形式，为进入园区投资的内外资项目提供土地，并即报即批。

（十五）示范区内工业项目用地执行最低价标准，按照《宁夏回族自治区工业用地出让最低价标准实施意见》执行。

（十六）进入示范区的大型仓储项目，可享受工业用地地价优惠政策。其他商贸流通项目按照商业服务业用地供给。

（十七）土地补偿费由固原市根据项目规模、科技含量和对示范区经济拉动作用等因素确定。原则上对占用国有未利用土地的不对土地进行补偿，征收集体土地按最低补偿标准执行。

（十八）新增建设用地有偿使用费地方留成部分全部返还固原市，用于示范区基础设施建设。

五、实施示范区水、电、绿化等费用优惠

（十九）加强水资源调配、加快水利工程建设。按照自治区政府专题会议纪要2010年（35）精神和自治区水利厅《示范区水资源论证报告》审查意见(宁水审发〔2010〕62号)要求,示范区一期引水4103万立方米，其中从引黄水分配原州区指标中以水权转换方式解决2000万立方米，从当地水源解决2103万立方米。在此基础上，根据示范区引进项目进展情况，自治区进一步加大引黄水分配指标，继续加大找水勘探和引水工程建设，保障示范区供水。示范区供水价格原则上不高于宁东能源化工基地供水价格，实行两部制和累进加价制相结合的水费计收制度。供水水价达不到供水成本时，自治区财政给予补贴。

（二十）鼓励企业投资或参与建设示范区水利基础设施，并给予建设企业优先用水权和水价优惠。示范区引水工程泵站用电，参照宁夏四大扬水泵站多级扬水提灌电价执行。

（二十一）从2013年起，自治区财政厅参照宁东绿化补贴标准，安排切块资金支持示范区绿化美化等生态建设；自治区林业局按照示范区年度规划，将示范区实施的造林面积列入年度造林计划予以安排计划任务，并按国家造林投资计划补助政策予以补助。花卉种植按自治区支持产业发展政策每亩补助2000元。

（二十二）示范区内从事服务业的企业所缴纳的水、电、排污、供暖等收费标准与生产性企业享受同等待遇。

（二十三）示范区用电执行自治区最优惠的工业用电价格。

六、鼓励在示范区投资创业

（二十四）自治区重点产业项目布局向示范区倾斜；自治区发展改革委、经济和信息化委、国资委等部门帮助示范区引进中央和区属企业，加快产业培育，促进产业扶贫。

（二十五）实行差别化的产业政策，凡适合示范区发展且需国家和自治区核准的工业项目，优先报批和核准。

（二十六）凡固定资产投资100万元以上、年纳税5万元以上的固原市境外的投资企业和人员，其子女在入托、上学、就业等方面享受自治区及固原市有关优惠政策。

（二十七）鼓励科技人员、出国留学人员带技术、带项目到示范区兴办企业或科研机构，在生活保障、税收减免、资金奖励等方面，给予最大限度优惠。

（二十八）对引资额在200万美元以上（含200万美元）、人民币1000万元以上（含1000万元）的工业项目（不含资源开发类），由固原市按项目实际投资额的5对引资者予以奖励。

宁夏回族自治区人民政府

2012年9月4日