甘肃省政府关于请求将我省两州五县纳入

文件名称:甘肃省政府关于请求将我省两州五县纳入

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国家人口和计划生育委员会：

我省临夏回族自治州、甘南藏族自治州和张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县（以下简称"两州五县"）自然条件恶劣，经济发展滞后，社会保障力差，人口受教育程序偏低，经济社会发展缓慢。"五普"时，"两州五县"的少数民族人口有173.23万人，占总人口的56.91%。2003年"两州五县"的总人口分别是：临夏州192.06万人，甘南州66.69万人，张家川县31.11万人，天祝县21.72万人，肃南县3.59万人，肃北县1.18万人，阿克塞县0.79万人。目前"两州五县"每年符合生育政策生育二孩的对象1.98万对，生育三孩的对象3363对，总计为2.32万对，人口出生率和自然增长率均高于全省平均水平。

长期以来，广大群众在生活中存在许多困难和后顾之忧，仍然把改变生活现状、脱贫致富的希望寄托于多生男孩子上。强烈的生育愿望与国家计划生育政策之间的差距很大，人口增长过快使这些地方仍然没有摆脱"越生越穷，越穷越生"的困境。单纯依靠行政手段和经济处罚限制群众"多生"收效有限，如果用"奖励"的办法鼓励群众"少生"，对调动广大农牧民实行计划生育的积极性，促进当地经济社会发展，提高农民收入具有非常显著的推动作用，"少生"和"快富"两个效益都将得到提升和显现。

根据国家人口和计划生育委员会、财政部、国务院扶贫办《关于在西部地区开展"少生快富"扶贫工程试点工作的意见》（国人口发<2004>16号）和我省实际，请求将我省"两州五县"纳入"少生快富"扶贫工程试点，对"两州五县"按照生育政策，自愿少生一个孩子并采取安全长效节育措施的夫妻，一次性奖励3000元，奖励经费从国列扶贫款中支付。

我省将严格按照有关要求，参照已开展此项试点工作省区的成功经验和做法，制定切实可行的试点工作实施方案，认真做好试点工作，促进少数民族地区人口与经济社会的全面、协调、可持续发展。

二OO四年六月一日