宁波市：出台条例为文明行为立法

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本网讯近日，《宁波市文明行为促进条例》在市十四届人大常委会第三十八次会议上审议通过。这是宁波市首次为“文明”立法。

近年来，宁波市民文明素养与道德水平有了明显提高，但从市民问卷调研情况来看，一些不文明现象仍一定程度存在。市民问卷调研结果显示，多达71.09%的人认为在公共场所吸烟行为是最为普遍的不文明行为；63.93%的人认为随地吐痰、随地便溺、乱扔垃圾、高空抛物行为是较为普遍的不文明现象；63.79%的人认为随处张贴、涂鸦、乱发小广告是较为普遍的不文明行为；60.95%的人认为行人过马路不走斑马线、乱闯红灯、翻越护栏是较为普遍的不文明行为。为此，多达89.27%的调查对象认为非常有必要就促进文明行为进行立法。

与此同时，作为全国文明城市“四连冠”，宁波市在文明城市创建工作中积累了丰富的实践经验，比如慈善捐赠、志愿服务、见义勇为、无偿献血等，也需要及时把这些成功经验进行归纳总结，通过地方法规的形式固化下来。

《条例》明确了文明行为促进的适用范围和工作机制，并对公共环境、公共秩序、交通和社区等领域的文明行为规范分别作了规定，对应当着力倡导的文明行为设置了鼓励措施与保障条款。对于公共场所吸烟、违法养犬、高空抛物、建筑物上危险搁物、乱张贴乱涂画等市民反映比较强烈的不文明行为，《条例》设置了相应的法律责任，并明确了主管部门。

《条例》也对应当着力倡导的文明行为设置了鼓励措施和保障条款。对在慈善公益、志愿服务、无偿献血等方面作出突出贡献的公民，依法给予表彰和奖励。在紧急情况下，救人者的救护行为受到法律保护。这有助于引导更多市民崇德向善，激发市民文明行为的热情和积极性。

《条例》还创新设置了社会服务替代处罚制度。另外，为了做到与信用监管制度相衔接，《条例》还对应当纳入个人信用记录的三类情形作了明确规定，以便实施信用惩戒。