[人民日报中央厨房]　政府再“割肉”3800亿，减税放大招

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小王开了个家政公司，恰恰没在减半征收企业所得税优惠的企业范围，干发愁没辙；老孙创办的科技企业虽然发展势头向好，但前期研发投入太高，运营举步维艰；去年，营改增减掉了5700亿元真金白银，但还有1.5%纳税人税负不降反升这些问题咋办？

别急，国家又放大招了。

4月19日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。从7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%与6%三档，取消13%这一档税率。扩大享受企业所得税优惠的小微企业范围等。预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元人民币。

营改增去年一年减掉5700多亿元真金白银

过去几年，我国的减税动作，可着实是不少。其中，影响最大的当属2012年1月开始试点、2016年5月全面推开的营改增。从上海交通运输业和部分现代服务业试点开始，到实行行业范围和抵扣范围双扩，涉及新增建筑、房地产、金融、生活服务4个行业约1000多万户纳税人。

营改增这么大的动作，一年减税能有多少？根据2017年《政府工作报告》，2016年全面推行营改增试点后，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。

这5700亿的真金白银，毫无疑问让企业干劲儿更足，实现了以政府收入做减法换取企业效益做加法、市场活力做乘法的重要目标。

除了减税，营改增的好处还在于对税制的优化。中国财政科学研究院院长刘尚希此前表示，增值税以增值额为税基，有效避免了重复征税。营改增全面推开，将覆盖所有货物与劳务，二、三产业的抵扣链条将彻底打通，这对于解决经济供给结构扭曲脱节问题，将起到重要作用。

1.5%纳税人税负缘何不降反升

根据工商总局数据，截至2016年底，全国实有各类市场主体8705.4万户，其中，企业2596.1万户，个体工商户5930万户，农民专业合作社179.4万户。这5700亿元，即使平摊到每家，还能减个六千来块钱。

可把镜头拉到基层，也有企业会说：减没减税，没感觉呀。这是为啥呢？

全面推开营改增试点的税率设计，遵循了与营业税税负平移的原则，针对各行业特点出台了相应的配套措施等，从税制设计上不会增加企业负担。财政部税政司司长王建凡在此前接受采访时表示，企业的情况千差万别，制度设计无法兼顾到所有企业。具体到某一家企业来说，税负是减是增与它的经营方式、采购周期有着密切关系，不是税制能够解决的。

国家税务总局税科所所长李万甫也举了一个例子说明此事。如果试点企业在营改增之前购了房产、买了设备，这些进项就不能抵扣，可能就要多缴税。如果是在营改增之后置办了这些大件，光进项税可能就达上千万元，也许一两年都不用缴税。

税务总局曾专门到税务机关调研过，看看到底有没有没减的，现在看，4大行业中还是有1.5%的纳税人也就是16万户左右的企业不同程度的税负上升。对此，国家税务总局局长王军曾明确表示，会高度关注这些企业的情况，将及时出台解决办法，确保每一个小行业税负只减不增。

当然，除了正规经营合理纳税的企业，还有一些跳出来喊税负变高了的企业。这其实是因为营改增纳税闭环的形成，使得一些不法企业偷税漏税的路子被堵住了。说起来，减税红包的确是普惠，可在有些人眼里，显然比不上违法犯罪来得轻松。刹住这股歪风邪气，也是税制改革的题中之义。

7月1日起增值税税率由四档减至三档

2016年是营改增全面推开，那今年还能有啥新动作？还别说，为了继续推动中小微企业的发展，特别是激发科技型中小微企业的活力，今年的减税政策，国家继续投下大本钱。

4月19日，国务院常务会议决定，在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上，进一步推出以下减税举措：

继续推进营改增，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率。将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。

扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。

科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%高到75%。继续实施2016年底到期的物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税等6项税收减免政策。

实行上述税收政策，预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。

说白了，除了营改增适用的企业外，小王和老孙的企业，也会在2017年享受到更多的减税红利。

不过，这还只是牛刀小试，在十二届全国人大五次会议的记者会上，李克强总理在回答中外记者提问时，更是提出2017年力争减税降费达到万亿元人民币的目标。

这万亿人民币是什么概念呢？上海迪士尼公园造价244亿元人民币，一万亿能建41个迪士尼公园。再拿最近股市一大亮点贵州茅台比较，4月18日，茅台股价突破400元创出历史新高，市值超过5000亿元，一万亿能买两个茅台公司。

当然，我们也可以拿更科学的办法比较，与减税降费最直接相关的是一般公共预算收入和政府性基金收入。根据2017年的预算报告，2017年全国一般公共预算收入168630亿元，全国政府性基金收入47174.66亿元，两者之和为215804.66亿元，减少1万亿元的税费基金占二者之和的4.63%。

说白了，政府就是要从自己口袋里掏出更多的钱，让更多的企业受益。政策持续性强、执行力度大、影响范围广，这2017年的减税红包，老铁们拿好，不谢。