佚名
2016-12-07 12:01:00 评论(文件名称:[重庆]重庆市永川区关于印发永川区生活垃圾集中收运工作方案的通知
文件编号:渝文备〔2016〕709号
发布时间:
实施时间:
渝文备〔2016〕709号
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发永川区农村生活垃圾集中收运
工作方案的通知
永川府办发〔2016〕104号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
经区政府同意，现将《永川区农村生活垃圾集中收运工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市永川区人民政府办公室
2016年7月29日
永川区农村生活垃圾集中收运工作方案
为完善我区城镇生活垃圾收运处理体系，推动全区农村生活垃圾治理工作，推进美丽乡村新农村建设，特制定本方案。
一、工作目标
以统筹城乡发展、造福农民群众为出发点，以实现农村生活垃圾全面长效治理为目标。按照“户收集、村集中、镇（街）运输、区转运处理”的模式，建立“五有”农村生活垃圾处理收运处理系统，即：有稳定的村社保洁队伍、有专业的镇街垃圾收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施设备、有规范的垃圾处理设施。力争2018年年底前，除少数偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。
二、农村生活垃圾收运模式
我区生活垃圾采取以下模式集中收运后，运往陈食街道城市生活垃圾处理场进行填埋。
（一）“户收集”层面。由社区和村民小组组织居民或村民负责将生活垃圾袋装收集后放入设置的垃圾桶内。
（二）“村集中”层面。在各村公路沿线统一设置一定数量的密闭收集箱体，由村委会或居委会组织保洁人员负责将垃圾桶内的垃圾清运到统一设置的垃圾箱体内。
（三）“镇运输”层面。由各镇街负责将垃圾箱体内的垃圾转运到就近的垃圾压缩站。
（四）“区转运处理”层面。按“统筹规划，合理布点”原则，在部分镇街选点建设8个压缩中转站，配置相应的压缩式箱体和专用运输车辆。各镇街将垃圾箱体的垃圾运至压缩站压缩后，由区市政园林局组织统一转运到陈食街道填埋场进行无害化处理。
流程图如下：（略）
三、垃圾收运设施设备配置
根据调查摸底情况，结合各镇（街）的实际，计划用3年时间逐步建设农村生活垃圾压缩中转站，配齐相关收运设施设备（附件1、附件2、附件4）。
四、经费保障
根据“统一筹措，分级负担”的原则，垃圾中转站建设、收运设施设备购置、压缩站及后端的运行费用由区财政整合安排资金解决。压缩站前端的运行费用由各镇（街）承担，区财政补助。
（一）设施设备配置费用
1.建设镇（街）生活垃圾压缩中转站8座：640万元（单价：80万元/座）；
2.购置16吨拉臂钩车12台：700万元（单价：50万元/台）；
3.购置16吨拉臂钩箱28个：560万元（单价：20万元/个）；
4.购置3m3拉臂钩车45台：450万元（单价：10万元/台）；
5.购置3m3拉臂钩箱500个：400万元（单价：0.8万元/个）；
6.购置分类垃圾桶14000个：560万元（单价：0.04万元/个）。
以上项目共需资金3310万元（根据政府采购或工程招标结果确定），由区财政统一保障。设施设备购置后，优先配置场镇社区、居民聚居点、风景区、国道、省道、县道沿线的垃圾设施。
（二）运行和管理费用
垃圾集中收运费用实行分级负担，压缩站及后端的运行费用由区财政负责。压缩站前端的清运保洁管理等运行费用由各镇（街）负责，区财政补助。2016年369.5万元（未计新建压缩站运行费用），2017年699.1万元，2018年起916万元/年。
1.镇（街）村级清运保洁管理补贴费用。区财政对配建有压缩中转站的镇（街）按1万元/年/村（社区）的标准补助，未配建有压缩中转站的镇（街）按1.5万元/年/村（社区）的标准补助。全区测算补贴费用：2016年为369.5万元、2017年为342万元，2018年起313万元/年。
2.区级新增运输管理费用。2016年区财政暂未安排，以实际新增运输时间和运输量测算为准。2017年为357.1万元，2018年起为603万元/年。
（三）资金筹措
2016年区级承担资金约1679.5万元，通过以下方式筹措：
1.由区市政园林局、区发展改革委负责，将压缩站建设项目打捆向上申报争取中央预算内投资。
2.区市政园林局向上争取“以补促收”专项资金300万元。
3.区财政将2016年农村公共服务市级补助资金208万元整合安排用于本项目。
4.区财政调整2016年清洁乡村资金150万元用于农村生活垃圾专项治理。
5.区财政整合部分环保资金用于农村生活垃圾专项治理。
6.调整区市政局2016年度预算安排的其他项目资金。
2017年及以后年度的资金需求按规定纳入区镇两级预算安排。
五、组织实施
按照《永川区农村生活垃圾治理实施方案（2016—2018年）》要求，各镇（街）要结合清洁乡村行动，按照过去的运行模式，全面负责本辖区农村生活垃圾治理日常工作，确保本镇（街）农村生活垃圾治理按时间进度有序推进。区市政园林局牵头，各镇（街）和相关部门密切配合，重点抓好农村生活垃圾收运系统的建设。
（一）2016年3月下旬至2016年4月30日
开展各镇街农村生活垃圾基本情况调查摸底，完成方案论证、资金落实等前期工作。
（二）2016年5月1日至2016年12月31日
完成大安街道、何埂镇、三教镇、红炉镇四个生活垃圾压缩中转站建设及镇街部分生活垃圾收运设施设备的配置，全区50%以上农村生活垃圾得到有效处理。
（三）2017年1月1日至2017年12月31日
完成来苏镇、仙龙镇、临江镇和朱沱镇生活垃圾压缩中转站建设、城区压缩中转站设备增配及镇街部分生活垃圾收运设施设备的配置，全区70%以上农村生活垃圾得到有效处理。
（四）2018年1月1日至2018年12月底
完善配齐镇街生活垃圾收运设施设备，除少数偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，全区90%以上农村生活垃圾得到有效处理。完成农村生活垃圾治理验收。
六、完善农村生活垃圾治理管理体制
（一）建立农村环境卫生管理机制。各镇（街）要保障相应的工作力量，负责对所辖区域的环境卫生管理工作。各行政村在镇（街）的直接领导下负责本区域的环境卫生管理工作。各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各自的工作任务和相应职责，切实推进农村生活垃圾治理工作。
（二）建立规范管理机制。各镇（街）要把环境卫生管理工作纳入规范化、制度化轨道。建立清扫保洁、垃圾收集、运输、处置管理责任制，以建制镇和行政村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，务求不留空白和死角。
（三）建立督查考核机制。区政府采取“以奖代补”方式，鼓励和支持各镇（街）加强环境卫生管理工作，并纳入各镇（街）目标责任考核机制。区政府督查室要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，加强对农村环境卫生管理工作的督查、考核，并及时通报，奖优罚劣。
（四）建立共建共享机制。社区和农民新村采取定期召开议事代表会的方式，充分发挥一事一议、居民公约、乡风民约等自治方式的作用，引导村民居民交纳部分垃圾清运费，形成文明的生活习惯。
（五）明确主体职责
1.村（居）民：负责房前屋后的卫生清扫、杂物整理，有序堆放；将需要垃圾收集员收集清理的垃圾用垃圾袋装好投放于指定的垃圾收集点，保管和爱护好垃圾处理设施；按时缴垃圾清运费。
2.村委会（社区）：负责搞好各项宣传工作，制定村组（社区）民约，张贴到户；招聘村组（社区）垃圾收集员，督促其按要求和标准做好垃圾收集清运工作；引导教育村（居）民按时缴纳垃圾清运费；引导和指导村（居）民做好垃圾分类和处理；配合镇（街）环卫管理部门做好各项工作。
3.镇（街）：负责监督检查村组生活垃圾的收运工作，负责统筹安排邻近农民新村生活垃圾的统一收集和规范清运；负责城镇和农民新村环卫设施的管理、使用和维护工作，建立稳定的保洁队伍和专业的清运队伍，完善各种环卫作业设施设备；建立健全督查考评机制、奖惩机制，采取有力措施，推动农村生活垃圾治理工作步入经常化、制度化轨道；负责压缩站前端的设施设备管理、使用和维护。
4.区发展改革委：牵头做好农村生活垃圾治理项目包装争取中央预算安排资金和其它项目资金的申报工作。
5.区财政局：负责农村生活垃圾治理经费的预算安排和使用监督。
6.区市政园林局：负责农村生活垃圾治理工作的实施、协调、指导，牵头做好垃圾集中收运系统建设。会同国土、规划等部门落实压缩站建设土地和定点。负责压缩站及后端的设施设备管理、使用和维护。
附件：1.永川区各镇（街）农村生活垃圾治理设施设备配置一览表
2.永川区2016—2018年度垃圾收运设施设备配置计划表
3. 永川区农村生活垃圾治理2016—2018年度年度资金需求总表
4. 永川区农村生活垃圾收运系统压缩站点建设、运行资金计划表
附件1
永川区各镇（街）农村生活垃圾治理设施设备配置一览表
序号
镇 街
名 称
所辖
行政村、社区数量（个）
村民聚居点 个数
农村常住人口
（人）
垃圾桶设置数量(个）
拉臂钩箱设置数量（个）
拉臂钩车设置数量（辆）
镇街补助经费（万元）
压缩垃圾中转站点
2016
2017
2018
2019
1
卫星湖街道
7(1)
198
16700
600
20
2
12
12
12
12
城区压缩站
2
南大街街道
7(7)
260
17900
630
20
2
14
14
14
14
城区压缩站
3
大安街道
12(3)
937
28900
1020
38
2
22.5
15
15
15
大安压缩站
4
中山路街道
6(10)
2
4600
160
7
1
16
16
16
16
城区压缩站
5
胜利路街道
8(6)
3
18900
660
25
2
14
14
14
14
城区压缩站
6
陈食街道
14(1)
368
25100
880
30
2
22.5
22.5
22.5
22.5
直运
7
茶山竹海街道
7(1)
166
9000
320
12
2
12
12
12
12
城区压缩站
8
仙龙镇
12(2)
7
27100
950
33
2
21
21
14
14
仙龙压缩站
9
金龙镇
7(1)
224
13600
480
17
2
12
12
12
12
大安压缩站
10
永荣镇
4(2)
13
8000
280
10
2
9
9
9
9
红炉压缩站
11
吉安镇
7(1)
22
14200
500
20
2
12
12
12
12
仙龙压缩站
12
何埂镇
15(1)
7
25000
880
30
2
24
16
16
16
何埂压缩站
13
板桥镇
11(1)
57
9200
330
15
2
18
18
18
18
三教压缩站
14
临江镇
9(1)
95
21800
770
25
2
15
15
10
10
临江压缩站
15
三教镇
13(2)
73
30800
1060
36
3
22.5
15
15
15
三教压缩站
16
五间镇
7(1)
7
6100
210
9
2
12
12
12
12
仙龙压缩站
17
朱沱镇
18(2)
8
40300
1420
50
3
30
30
20
20
朱沱压缩站
18
双石镇
9(3)
60
15300
540
20
2
18
18
18
18
城区压缩站
19
来苏镇
13(1)
61
25600
900
32
2
21
21
14
14
来苏压缩站
20
青峰镇
5(1)
18
13200
460
16
1
9
9
9
9
城区压缩站
21
松溉镇
6(1)
6
7900
280
10
2
10.5
10.5
10.5
10.5
何埂压缩站
22
宝峰镇
5(1)
11100
390
14
2
9
9
9
9
来苏压缩站
23
红炉镇
5(4)
6
8000
280
11
1
13.5
9
9
9
红炉压缩站
合 计
207(54)
2598
398300
14000
500
45
369.5
342
313
313
附件2
永川区2016-2018年度垃圾收运设施设备配置计划表
序号
镇 街
名 称
2016年
2017年
2018年
压缩站建设及车辆箱体
3方拉臂钩箱（个）
3方拉臂钩车（辆）
垃圾
桶购
置
（个）
压缩站建设及车辆箱体
3方拉臂钩箱（个）
3方拉臂钩车（辆）
垃圾桶购置（个）
压缩站建设及车辆箱体
3方拉
臂钩箱（个）
3方拉
臂钩车（辆）
垃圾桶购置（个）
1
卫星湖街道
7
1
250
7
250
6
1
100
2
南大街街道
7
1
260
7
260
6
1
110
3
大安街道
新建
15
1
350
15
350
8
1
320
4
中山路街道
6
1
70
1
70
20
5
胜利路街道
8
1
200
8
200
9
1
260
6
陈食街道
15
1
300
10
300
5
1
280
7
茶山竹海街道
5
1
120
5
120
2
1
80
8
仙龙镇
13
350
新建
10
1
350
10
1
250
9
金龙镇
8
1
160
5
160
4
1
160
10
永荣镇
6
1
100
4
100
1
80
11
吉安镇
8
200
8
1
200
4
1
100
12
何埂镇
新建
10
1
300
10
300
10
1
280
13
板桥镇
5
1
110
5
110
5
1
110
14
临江镇
10
250
新建
10
1
250
5
1
270
15
三教镇
新建
15
1
400
15
1
400
6
1
260
16
五间镇
5
80
4
1
80
1
50
17
朱沱镇
20
1
500
新建
20
1
500
10
1
420
18
双石镇
10
1
200
5
200
5
1
140
19
来苏镇
12
300
新建
12
1
300
8
1
300
20
青峰镇
6
1
160
5
160
5
140
21
松溉镇
7
1
100
3
100
1
80
22
宝峰镇
6
130
6
1
130
2
1
130
23
红炉镇
新建
9
1
100
2
100
80
24
城区压缩站
扩建
小 计
213
17
4990
177
8
4990
110
20
4020
附件3
永川区农村生活垃圾治理2016-2018年度资金需求总表
序号
镇 街
名 称
2016年资金（万元）
2017年资金（万元）
2018年资金（万元）
压缩站建设及车辆、箱体
压缩站运行费
3方拉臂钩箱
3方拉臂钩车
垃圾桶购置
街镇运行补助
压缩站建设及车辆、箱体
压缩站运行费
3方拉臂钩箱
3方拉臂钩车
垃圾桶购置
街镇运行补助
压缩站建设及车辆、箱体
压缩站运行费
3方拉臂钩箱
3方拉臂钩车
垃圾桶购置
街镇运行补助
1
卫星湖街道
5.6
10
10
12
5.6
10
12
4.8
10
4
12
2
南大街街道
5.6
10
10.4
14
5.6
10.4
14
4.8
10
4.4
14
3
大安街道
170
12
10
14
22.5
53.1
12
14
15
53.1
6.4
10
12.8
15
4
中山路街道
4.8
10
2.8
16
0.8
2.8
16
0.8
16
5
胜利路街道
6.4
10
8
14
6.4
8
14
7.2
10
10.4
14
6
陈食街道
12
10
12
22.5
8
12
22.5
4
10
11.2
22.5
7
茶山竹海街道
4
10
4.8
12
4
4.8
12
1.6
10
3.2
12
8
仙龙镇
10.4
14
21
170
8
10
14
21
75.9
8
10
10
14
9
金龙镇
6.4
10
6.4
12
4
6.4
12
3.2
10
6.4
12
10
永荣镇
4.8
10
4
9
3.2
4
9
10
3.2
9
11
吉安镇
6.4
8
12
6.4
10
8
12
3.2
10
4
12
12
何埂镇
170
8
10
12
24
58.9
8
12
16
58.9
8
10
11.2
16
13
板桥镇
4
10
4.4
18
4
4.4
18
4
10
4.4
18
14
临江镇
8
10
15
170
8
10
10
15
30.9
4
10
10.8
10
15
三教镇
260
12
10
16
22.5
87.7
12
10
16
15
87.7
4.8
10
10.4
15
16
五间镇
4
3.2
12
3.2
10
3.2
12
10
2
12
17
朱沱镇
16
10
20
30
260
16
10
20
30
88.2
8
10
16.8
20
18
双石镇
8
10
8
18
4
8
18
4
10
5.6
18
19
来苏镇
9.6
12
21
170
9.6
10
12
21
50.9
6.4
10
12
14
20
青峰镇
4.8
10
6.4
9
4
6.4
9
4
5.6
9
21
松溉镇
5.6
10
4
10.5
2.4
4
10.5
10
3.2
10.5
22
宝峰镇
4.8
5.2
9
4.8
10
5.2
9
1.6
10
5.2
9
23
红炉镇
170
7.2
10
4
13.5
43.1
1.6
4
9
43.1
3.2
9
24
城区压缩站
360
114.3
114.3
小 计
770
170.4
170
199.6
369.5
1130
357.1
141.6
80
199.6
342
603
88
200
160.8
313
合 计
1679.5
2250.3
1364.8
附件4
永川区农村生活垃圾收运系统压缩站点建设、运行资金计划表
生活垃圾压缩中转站名称
所在位置
服务范围
投资（万元）
运距
规模
建设 年份
16吨压缩车司机、压缩站人员配备
年运行经费
压缩站
16吨车
16吨箱体
合计
（km）
（t/d）
工资
水电费
燃油费
维修
合计
三教压缩中转站
三教镇
三教镇、板桥镇
80
100
80
260
43
88
2016
3
16.9
4.2
45.6
21
87.7
何埂压缩中转站
何埂镇
何埂镇、松溉镇
80
50
40
170
43
60
2016
2
10.9
2.9
31.1
14
58.9
红炉压缩中转站
红炉镇
永荣镇、红炉镇
80
50
40
170
48
29
2016
2
10.9
1.4
16.8
14
43.1
大安压缩中转站
大安街道
大安办事处、金龙镇
80
50
40
170
29
71
2016
2
10.9
3.4
24.8
14
53.1
仙龙压缩中转站
仙龙镇
仙龙镇、五间镇、吉安镇
80
50
40
170
49
80
2017
2
10.9
3.8
47.2
14
75.9
临江压缩中转站
临江镇
临江镇
80
50
40
170
16
25
2017
2
10.9
1.2
4.8
14
30.9
来苏压缩中转站
来苏镇
来苏、宝峰
80
50
40
170
34
57
2017
2
10.9
2.7
23.3
14
50.9
朱沱压缩中转站
朱沱镇
朱沱镇
80
100
80
260
65
60
2018
3
16.9
2.9
47.4
21
88.2
城区压缩中转站
城区
双石镇、 青峰镇、卫星湖、胜利路、中山路、南大街、茶山办事处
200
160
360
23
192
2018
4
24
9.1
53.2
28
114.3
合计
9座
23个镇街(陈食直运）
640
700
560
1900
662
22
123.2
31.6
294.2
154
603
（永规文〔2016〕049—区府办035）
抄送：区委办，区人大办，区政协办。
重庆市永川区人民政府办公室 2016年8月1日印发
