[重庆]城口县关于印发城口县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案的通知

文件名称:[重庆]城口县关于印发城口县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案的通知

文件编号:渝文备〔2016〕659号

发布时间:

实施时间:

渝文备〔2016〕659号

城口县人民政府办公室

关于印发城口县简化优化公共服务流程

方便基层群众办事创业实施方案的通知

城府办发〔2016〕30号

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级各部门、有关单位：

《城口县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

城口县人民政府办公室

2016年3月1日

城口县简化优化公共服务流程

方便基层群众办事创业实施方案

为进一步提高公共服务质量和效率，提供优质高效便捷的公共服务，方便基层群众办事创业，更好地推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案的通知》（渝府办发〔2016〕14号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施范围

按照简政放权、放管结合、优化服务协同推进转变政府职能的总体部署，坚持服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的基本原则，对乡镇人民政府（街道办事处）、县政府各部门、国有企事业单位、中央和市驻县单位、中介服务机构等（以下简称清理单位）正在行使的政策支持、法律和信息查询、知识产权保护、就业技能培训、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等11类公共服务职能和工作流程进行全面清理规范。

二、重点任务

（一）建立健全公共服务事项目录

各清理单位对本方案确定的11类公共服务职能及其工作流程进行全面清理，做到不漏项、不留死角，逐项列出公共服务事项的项目名称、事项类别、实施单位、主要依据等，梳理后形成公共服务事项目录。对照公共服务事项目录逐项编制办事指南，明确服务对象、受理条件、申请材料、收费依据及标准、是否纳入政府购买服务、办理时限、受理部门、联系方式、是否在线办理等内容，并及时向社会公开。

（二）简化优化办事手续和流程

坚持“法无授权不可为”原则，除法律、法规和规章等规定以外的其他证明和盖章环节原则上一律取消；能通过与其他部门共享获取的相关信息，办事部门不得要求申请人提供证明材料；对确需由申请人提供证明的，应广泛听取社会公众意见，严格论证，必要时启动公开听证程序；探索建立由公共服务申请人作出书面承诺，办事部门先予办理，完善事后核查与监管机制。

精简办事程序和环节，缩短办理时限，在现有行政服务中心大厅的基础上，实现功能升级，公共服务事项全部进驻窗口办理。实行首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，大力推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务。创新服务管理方式，扩大政府购买公共服务的领域和范围。

（三）实施“互联网+公共服务”行动

创新运用“互联网+服务群众”理念，完善“重庆市服务群众工作信息管理系统”，对能放在“群工系统”中办理答复的尽量通过“群工系统”办理答复，实现跨部门、跨行业的信息共享和校验核对。大力推进网上行政审批制度改革，确保今年3月底前与市级网审平台实现对接，实行网上受理—网上办理—网上反馈。

（四）加强服务规则和监督机制建设。

以实现好、维护好群众根本利益为出发点，建立健全服务规则，创新服务方式，提升运用新思维和新办法为民服务的能力。不定期开展督导检查，依法依规加大问责追责力度，大力整治群众反映强烈的服务慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬等问题，减少行政机关及工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决遏制“奇葩证明”“循环证明”等现象。通过效能评估和网上监督考核机制，确保服务全程可考核、追踪、监督。规范群众投诉举报渠道，形成举报“受理—处理—反馈”制度，及时解决群众问题。

三、方法步骤

第一阶段：全面清理公共服务事项（2016年3月1—20日）。各清理单位根据法律、法规规定，对现有公共服务事项进行全面清理后分类整理，认真填写《城口县公共服务事项目录表》。

第二阶段：编制办事指南（2016年3月20—31日）。各清理单位对照清理形成的《城口县公共服务事项目录表》，逐项编制《城口县公共服务事项办事指南》，并结合办事指南编制办事流程图。

第三阶段：全面审核及处置（2016年4月1日至5月31日）。各清理单位将清理结果（含《城口县公共服务事项目录表》和《城口县公共服务事项办事指南》等）报送至县政府法制办审核，县行政服务中心管理办公室配合。（报送方式：党政内网邮箱，联系人：田道兴,联系电话：18996619848；赵侠，联系电话：13436203010）。

第四阶段：建立公共服务事项清单并公布实施（2016年6月1—30日）。县政府法制办将审核确认结果报本级政府审定后向社会公布。

四、工作要求

（一）深化认识。推行简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业，是贯彻落实党中央、国务院关于为群众提供优质高效便捷的公共服务，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，对于保障和改善民生，促进大众创业、万众创新等具有十分重要的意义。各清理单位要充分认识此项工作的重要性和必要性，将此项工作列入重要议事日程，大力加以推动。

（二）精心组织。各清理单位要加强对简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作的组织领导，结合本单位工作实际，建立健全相应的工作机制，明确工作要求，落实责任人员，确保在规定时间内完成各项工作任务。

（三）加强督查。建立督查督办制度，每月梳理简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业工作推进情况，及时分析存在的问题，并以通报的形式发送至各清理单位，限期督促整改相关问题，对不能按时保质完成工作任务的将严肃问责，确保责任落实到位。

附件：1.城口县公共服务事项目录表

2.城口县公共服务事项办事指南

城口县人民政府办公室

2016年3月1日

附件1

城口县公共服务事项清理表

填报单位： 主要负责人签字：

序号

项目名称

事项类别

实施单位

主要依据

处置意见

…………

注：事项类别包括政策支持类、法律和信息查询类、知识产权保护类、就业技能培训类、公共教育类、劳动就业类、社会保障类、医疗卫生类、住房保障类、文化体育类、扶贫脱贫类以及其他类。

附件2

城口县公共服务事项办事指南

填报单位： 主要负责人签字：

事项序号

事项分类

项目名称

服务对象

受理条件

申请材料

收费依据和标准

是否纳入

政府购买服务

办理依据

办理时限

受理部门

联系电话

公开方式

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