[重庆]重庆市环境保护局关于印发高污染燃料禁燃区划定工作方案的通知

文件名称:[重庆]重庆市环境保护局关于印发高污染燃料禁燃区划定工作方案的通知

文件编号:渝文备〔2016〕632号

发布时间:

实施时间:

渝文备〔2016〕632号

重庆市环境保护局

关于印发高污染燃料禁燃区划定

工作方案的通知

渝环〔2016〕130号

各区县（自治县）人民政府，两江新区、万盛经开区、双桥经开区管委会：

为贯彻落实《大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）关于“城市人民政府划定并公布高污染燃料禁燃区，扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊”等要求，确保完成《2016年重庆市人民政府工作报告》以及市政府办公厅《关于印发2016年大气污染防治重点工作目标任务分解的通知》（渝府办发〔2016〕39号）提出“划定2700平方公里高污染燃料禁燃区”的目标任务，在征求意见的基础上，我局制订了《重庆市高污染燃料禁燃区划定工作方案》，现印发给你们，请在2016年9月30日前发布通告并组织实施。

联系人：马波峰；89181985，89181943（传真）。

重庆市环境保护局

2016年4月25日

重庆市高污染燃料禁燃区划定工作方案

为持续改善城乡空气质量，保障人民群众身体健康，根据划定高污染燃料禁燃区等相关要求，特制定本方案。

一、划定依据

《中华人民共和国大气污染防治法》第38条、第107条。

国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）。

《重庆市主城区尘污染防治办法》（渝府令第271号）第24条、第36条。

《重庆市蓝天行动实施方案（2013─2017年）》（渝府发〔2013〕43号）。

《重庆市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见》（渝府发〔2013〕86号）。

二、高污染燃料禁燃区的定义

（一）禁燃区的定义。

禁燃区是指政府划定的禁止销售、使用高污染燃料的区域，该区域内的单位和个人应在政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

（二）高污染燃料的类型。

根据环境保护部关于划分高污染燃料的有关规定，结合我市无煤区建设工作，我市规定的高污染燃料主要是指非机动车船用的下列燃料和物质：

1.原（散）煤、洗选煤、型煤、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、重柴油、石油焦及各种可燃废物等。

2.硫含量大于0.50%、灰份含量大于0.01%的轻柴油和煤油（基准热值10000卡/公斤）。

3.硫含量大于30毫克/立方米、灰份含量大于20毫克/立方米的人工煤气（基准热值4000卡/公斤）。

4.树木、木材、板材、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣及其他任何未经加工成形的各类生物质（生物质气化除外）

5.国家和本市规定的其他高污染燃料。

三、划定原则

坚持“辖区负责、分片包干，市区联动、部门协同，疏堵结合、依法整治，整体推进、突出重点”的原则。

四、划定范围

高污染燃料禁燃区划定范围以主城区建成区和规划建成区、其他区县（自治县）人民政府（含两江新区、万盛经开区、双桥经开区管委会，下同）所在地的城区为重点，逐步向周边具备条件的街道（镇）、社区延伸。结合五大功能区发展战略和大气污染防治进展情况，2016年划定的高污染燃料禁燃区范围如下。

（一）都市功能核心区和拓展区（主城区约2215.7平方公里）

渝中区：解放碑街道、朝天门街道、七星岗街道、菜园坝街道、南纪门街道、上清寺街道、大溪沟街道、两路口街道、大坪街道、石油路街道、化龙桥街道，面积约20.1平方公里。

大渡口区：新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道、春晖路街道、茄子溪街道、八桥镇、建胜镇、跳磴镇（不含蜂窝坝村），面积约102.3平方公里。

江北区：观音桥街道、华新街街道、大石坝街道、五里店街道、石马河街道、江北城街道、寸滩街道、铁山坪街道、郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇，面积约221.0平方公里。

沙坪坝区：覃家岗街道、渝碚路街道、沙坪坝街道、小龙坎街道、天星桥街道、土湾街道、新桥街道、双碑街道、石井坡街道、童家桥街道、磁器口街道、山洞街道、陈家桥街道、虎溪街道、西永街道、联芳街道，歌乐山镇、井口镇、青木关镇（不含关口村）、凤凰镇、回龙坝镇、土主镇、曾家镇、中梁镇，面积约387.2平方公里。

九龙坡区：杨家坪街道、谢家湾街道、石坪桥街道、黄桷坪街道、石桥铺街道、二郎街道、渝州路街道、中梁山街道、九龙镇、华岩镇、白市驿镇、西彭镇、陶家镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇、铜罐驿镇（不含第一社区），面积约428.9平方公里。

南岸区：南坪街道、龙门浩街道、海棠溪街道、弹子石街道、铜元局街道、花园路街道、南山街道、天文街道，南坪镇、峡口镇、涂山镇、鸡冠石镇、长生桥镇、广阳镇，面积约219.4平方公里。

北碚区：天生街道、朝阳街道、龙凤桥街道、北温泉街道、东阳街道，歇马镇、施家梁镇、童家溪镇、蔡家岗镇，面积约262.0平方公里。

渝北区：双龙湖街道、龙溪街道、回兴街道、双凤桥街道、仙桃街道、龙山街道、龙塔街道、两路街道、王家街道、宝圣湖街道、悦来街道，面积约220.7平方公里。

巴南区：龙洲湾街道、鱼洞街道、花溪街道、李家沱街道、南泉街道，面积约224.1平方公里。

两江新区：鸳鸯街道、礼嘉街道、翠云街道、金山街道、人和街道、天宫殿街道、康美街道、大竹林街道，面积约130.0平方公里。

（二）城市发展新区（约299.8平方公里）

涪陵区：敦仁街道、崇义街道、荔枝街道（大塘社区、建涪社区、黎明社区、顺江社区、稻香社区）、龙桥街道（沙溪社区）、江北街道（点易社区、北坪社区）、李渡街道（桂花园社区、致远社区、明家湾社区）、江东街道（磨盘沟社区、群兴社区），面积约37.3平方公里。

长寿区：凤城街道（骑鞍社区、向阳社区、凤岭社区、望江社区）、渡舟街道（渡中路社区、民兴社区、长生桥社区）、菩提街道（桃花社区、胜天社区、朝阳社区）、新市街道（河石桥社区），面积约17.9平方公里。

江津区：几江街道（大西门社区、南门社区、得胜社区、小西门社区、小什字社区、通泰门社区、四牌坊社区、大什字社区、城南社区）、鼎山街道（琅山社区、东门社区、长风社区、艾坪社区、滨江社区），面积约23.0平方公里。

合川区：南津街街道（紫荆园社区、望江楼社区、书院路社区、白鹿山社区、上什字社区、白塔街社区）、合阳街道（别凡溪社区、将军坟社区、瑞山路社区、凉亭子社区、营盘街社区、较场坝社区、锦城路社区、龙苑社区、沙坪社区、濮湖社区）、钓鱼城街道（太平门社区、久长街社区、苏家街社区、蟠龙社区、北门社区、钓鱼城社区、鼓楼街社区、交通街社区），面积约46.2平方公里。

永川区：中山路街道（昌州路社区、棠城社区、汇龙路社区、兴龙湖社区、中河坝社区、红河路社区），面积约12.3平方公里。

南川区：东城街道（鼓楼坝社区、长亭社区、渚堰塘社区、皂角井社区、花山居委、灌坝社区、北郊社区）、南城街道（三圣路社区、龚家塘居委、松林社区、金佛社区、南园路居委、清桥社区）、西城街道（东方红社区、永隆社区、西大街居委、新桥社区、来游社区、龙济社区、长远社区），面积约20.1平方公里。

綦江区：文龙街道（菜坝社区、孟家院社区、杨家湾社区、沙溪社区、文龙社区、石佛岗社区、核桃湾社区）、古南街道（文昌宫社区、百步梯社区、沱湾社区、遇仙桥社区、新山村社区、双桥社区、綦齿社区、枣园社区），面积约26.2平方公里。

大足区：龙岗街道、棠香街道，面积约20.3平方公里。

璧山区：璧泉街道（牛角湾社区、华龙社区、文风社区、南关社区）、璧城街道（城中社区、东关社区、塘湾社区、北门社区、大旺社区、芋荷社区）、青杠街道（大兴社区、大字社区、双路社区、青山社区）、来凤街道（东街社区、西街社区、花园社区），面积约27.8平方公里。

铜梁区：巴川街道（东方社区、东城社区、龙山社区、正街社区、体育街社区、白龙社区、和平社区、仙鱼社区）、东城街道（塔山社区、袁家社区、金龙社区、晏渡社区、姜家岩社区）、南城街道（南城社区、南门社区、两路社区、岳阳社区），面积约24.4平方公里。

潼南区：桂林街道（井田社区、东风社区、莲花社区、观音社区）、梓潼街道（哨楼社区、石碾社区、大桥社区、岩湾社区、接龙桥社区、碉楼坡社区、纪念碑社区、豆芽湾社区、李家祠社区），面积约24.5平方公里。

荣昌区：昌元街道（玉屏社区、桂花社区、白象社区、海棠社区）、昌州街道（宝城寺社区、黄金坡社区），面积约7.3平方公里。

万盛经开区：万盛街道、东林街道、万东镇（海棠社区、塔山社区、新房社区），面积约7.3平方公里。

双桥经开区：龙滩子街道（龙星社区、连二坡社区、龙滩园社区、双龙东路社区）、双路街道（双北路社区、双南路社区、双龙西路社区）、通桥街道（青春社区），面积约5.2平方公里。

（三）渝东北生态涵养发展区（约183.2平方公里）

万州区：高笋塘街道、牌楼街道、百安坝街道（百安社区、学府社区、尖峰岭社区、程家社区、扁寨社区、张家湾社区、庆宁社区、乐居苑社区、天台社区）、沙河街道（凤仙社区、申明社区、沙河社区、花青路社区、落凼社区）、双河口街道（槽房社区、螺蛳包社区、学堂湾社区、一碗水社区）、钟鼓楼街道（棉花地社区、枇杷坪社区）、陈家坝街道（南山社区、陈家坝社区）、周家坝街道（周家坝社区、流水社区、救兵城社区、天生城社区、集中社区、映水坪社区、天子路社区、长生河社区、双堰塘社区、天子湖社区）、太白街道（白岩路社区、青羊宫社区、红光社区、复兴路社区、桂花堰塘社区、和平路社区、国本路社区、桔园社区、孙家书房社区、南池沟社区、吴家湾社区、文化里社区）、五桥街道（香炉山社区、五间桥社区、莲花社区）、龙都街道（金港社区、九龙园社区、岩上坝社区、红溪沟社区、大塘边社区），面积约60.2平方公里。

梁平县：梁山街道、双桂街道，面积约12.0平方公里。

城口县：葛城街道，面积约8.8平方公里。

丰都县：三合街道（平都东路社区、平都西路社区、滨江中路社区、滨江西路社区、南天湖西路社区）、名山街道（花园社区、连新路社区、双桂社区、东作门社区、名山社区）、名山风景区，面积约7.7平方公里。

垫江县：桂阳街道（新村社区、南阳社区、月阳社区、天宝社区、西湖社区、龙凤社区、春花社区、文毕社区）、桂溪街道（南街社区、镇中社区、西街社区、迎春社区、东街社区、北街社区、田坝社区、保合社区、桂东社区、三合社区、石岭社区、集体社区、松林社区、红光社区），面积约30.2平方公里。

忠县：忠州街道（严颜路社区、东坡路社区、十字街社区、北门路社区、白桥溪社区、鸣玉溪社区、州屏路社区、香山社区、红星社区、中博社区）、白公街道（白公路社区），面积约14.1平方公里。

开县：汉丰街道、文峰街道、云枫街道，面积约30.1平方公里。

云阳县：青龙街道（滨江社区、白鹤社区、白云社区、柏杨湾社区、磨子岭社区、青龙嘴社区、天鹅社区）、双江街道（杏家湾社区、外滩社区、黄金包社区、大雁社区、莲花池社区）、张飞庙风景区，面积约9.9平方公里。

奉节县：永安街道（朝阳社区、竹枝社区），面积约2.0平方公里。

巫山县：高唐街道（宁江社区、净坛社区、登龙社区、圣泉社区、上升社区），面积约5.2平方公里。

巫溪县：柏杨街道，面积约3.0平方公里。

（四）渝东南生态保护发展区（约46.3平方公里）

黔江区：城东街道（南海城居委、石城居委、文汇居委、下坝居委）、城南街道（沙坝居委）、城西街道（水井湾居委、西山居委），面积约6.8平方公里。

武隆县：巷口镇（复兴社区、油房社区、梓桐社区、芙蓉中路社区、芙蓉西路社区、红豆社区、中山社区），面积约5.3平方公里。

石柱县：南宾街道（正街社区、横街社区、新开路社区、老街社区、城东社区、双庆社区、红井社区）、万安街道（下街社区、红卫社区、教场坝社区、城南社区、华丰社区），面积约5.4平方公里。

秀山县：中和街道、乌杨街道（乌杨社区、天桥社区、流秀桥社区）、平凯街道（护国社区、平建社区、凤栖社区、武营社区、明家寨社区），面积约14.4平方公里。

酉阳县：桃花源街道（城北社区）、钟多街道（玉柱社区），面积约3.2平方公里。

彭水县：汉葭街道（鼓楼社区、渔塘社区、文庙社区、沙沱社区、石嘴社区）、绍庆街道（河堡社区、滨江社区、白云社区），面积约11.2平方公里。

五、管理要求

（一）在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料。

（二）在禁燃区内，禁止新建、改建、扩建任何燃用高污染燃料的项目和设备。

（三）已建成使用高污染燃料的各类设备应当拆除或者改用管道天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源；在不具备使用清洁能源条件的区域，可使用配备专用锅炉和除尘装置的生物质成型燃料。

（四）现有燃用高污染燃料设备在拆除或改造之前，有关单位和个人应当采取措施，确保排放的大气污染物达到国家和我市规定的大气污染物排放标准。

六、保障措施

（一）强化属地管理。各区县（自治县）人民政府对本辖区高污染燃料禁燃区划定和管理工作负总责，负责组织实施禁燃区划定和管理工作，对列入2016年禁燃区的区域要组织相关部门开展禁止使用煤炭、木材等高污染燃料的集中整治行动，完成整治工作并符合禁燃区划定要求后，于2016年9月30日前发布高污染燃料禁燃区划定的政府通告，要明确本辖区高污染燃料禁燃区划定范围、管理要求、职责分工等要求，并报市环保局备案。

（二）强化责任落实。各区县（自治县）人民政府要加大天然气、页岩气、液化石油气、电等清洁能源供应设施建设力度，优先满足禁燃区内清洁能源供应需求。可以因地制宜制定优惠政策，鼓励、引导禁燃区内的单位和个人使用清洁能源。明确相关部门、街道（镇）责任分工，将禁燃区监管纳入“网格化”管理范围，建立常态化的巡查监管机制，严厉查处违反禁燃区管理要求的行为。

（三）强化督查考核。各区县（自治县）禁燃区划定和管理工作将纳入全市环境保护督查内容、区县经济社会发展实绩考核内容、2016年蓝天行动年度目标任务完成情况考核内容。在空气质量超标（AQI＞100）特别是发生空气重污染天气（AQI＞200）时，要强化高污染燃料的联防联控和联动执法检查，减少辖区大气污染物排放量。

（四）强化宣传教育。各区县（自治县）人民政府要通过多种形式加大宣传力度，利用报纸、广播、电视、网络等媒体宣传禁燃区划定工作，充分发挥媒体、社团和公众的监督作用，积极营造共建共管共享高污染燃料禁燃区的良好氛围。

抄送：各区县（自治县）环保局，万盛经开区、双桥经开区环保局，市环保局两江新区分局