[上海]市民政局等关于开展2016年度标准化老年活动室“以奖代补”工作的通知

文件名称:[上海]市民政局等关于开展2016年度标准化老年活动室“以奖代补”工作的通知

文件编号:沪民老工发〔2016〕18号

发布时间:

实施时间:

沪民老工发〔2016〕18号

各区县民政局、老龄办：

为丰富老年人精神文化生活、提高老年人生活质量，进一步推动本市老年活动室规范运作，提升服务品质，市民政局（老龄办）决定对全市社区标准化老年活动室继续开展“以奖代补”（以下简称“奖补”）工作。现就有关事项通知如下：

一、“奖补”的范围及标准

（一）“奖补”范围

对全市2015年底以前建成并运行的标准化老年活动室进行评估，拟对其中2900家进行“奖补”。各区县“奖补”名额分配详见附件1。

（二）“奖补”标准

对2900家获得“奖补”的标准化老年活动室按不同档次给予奖励经费，其中：第一档，占总数10%左右，计300家，奖励标准10000元；第二档，占总数20%左右，计600家，奖励标准5000元；第三档，占总数70%左右，计2000家，奖励标准3000元。

二、“奖补”资金适用范围

市级“奖补”资金由市级福利彩票公益金安排。根据国家财政部、国家民政部《关于印发〈社会福利基金使用管理使用暂行办法〉的通知》（财社字〔1998〕124号）的有关规定，“奖补”经费主要可用于如下范围：

1.日常维修和更新改造；

2.添置零星设备和器材；

3.购置涉老的图书、报刊和杂志；

4.水、电、煤等公用事业费的开支；

5.其他符合福利彩票公益金使用规定的事项。

三、“奖补”资金账务管理

1.标准化老年活动室日常收支应单列记账，账目清楚，凭证符合规定；今年获得的“奖补”资金应在2017年底前公布收支情况。

2.使用“奖补”资金添置的固定资产应填写固定资产登记表，并按国有资产管理规定制作登记卡。

3.使用“奖补”资金进行项目维修和更新改造的，应有会计师（审计师）事务所出具的竣工决算审计报告或财务收支审计报告。内审出具的审计报告，应征得当地国家审计部门的认可。

4.区县民政局（老龄办）收到市级“奖补”资金后，应及时下拨到各街道乡镇，并指导其做好账务管理，严禁出现“奖补”资金呆账、挪用或乱用现象。

四、评估工作

全市社区标准化老年活动室“以奖代补”评估工作，由市民政局（老龄办）委托上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）组织实施。市老发中心根据《开展上海市社区标准化老年活动室管理服务评估工作的方案（试行）》（详见附件2）的要求，具体组织实施评估工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，规范管理运作。各区县民政局（老龄办）要按照本通知要求，尽快制定具体实施方案，落实专人负责，确保“奖补”工作顺利推进。各区县民政局（老龄办）要根据要求认真开展初评工作，规范操作；要及时向市民政局（老龄办）和市老发中心反馈工作的进展情况和实施中出现的问题，及时进行调整和完善，并认真做好总结工作。

（二）加强资金管理，确保专款专用。各区县民政局（老龄办）在实施过程中应加强资金管理，评估经费与“奖补”资金要专款专用，并且合理合规使用。

附件：1.各区县标准化老年活动室“奖补”配额一览表

2.上海市社区标准化老年活动室管理服务评估工作方案

上海市民政局

上海市老龄工作委员会办公室

2016年6月30日

附件1

各区县标准化老年活动室“奖补”配额一览表各区县标准化老年活动室“奖补”配额一览表

附件2

上海市社区标准化老年活动室管理服务评估工作方案

为使上海市民政局（老龄办）对本市社区标准化老年活动室的“以奖代补”工作更加科学、规范和公平公正，上海市民政局（老龄办）委托上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）组织对全市社区标准化老年活动室管理服务进行评估。市老发中心现制定评估工作方案如下：

一、评估对象

全市16个区县范围内，2015年底以前建成并正式运行的所有标准化老年活动室。

二、评估标准

根据《上海市社区标准化老年活动室管理服务评估表》（附件1）的要求，主要对标准化老年活动室的基础条件、运行管理、业务成效、社会评价等方面进行评估。

三、评估流程和办法

（一）初评

评估主体：各区县民政局（老龄办）。

评估方式：各区县民政局（老龄办）成立初评小组，对本辖区内每个标准化老年活动室按照《上海市社区标准化老年活动室管理服务评估表》，开展初评打分并进行排序。

评估要求：各区县根据排序结果，按照分配名额确定本辖区内第三档以上的老年活动室名单，并认真填写《上海市社区标准化老年活动室初评结果汇总表》（附件2），及时上报市老发中心。

（二）复评

评估主体：市老发中心组织相关专业人士、老年志愿者开展复评工作。

评估方式：复评小组对各区县初评名单中的全部第一档次和部分（分数排序前50%）第二档次标准化老年活动室进行复评，根据复评结果对参评标准化老年活动室进行排序。

评估要求：每个活动室的复评工作要求由3名评估人员组成工作小组进行实地评估，按照《上海市社区标准化老年活动室管理服务评估表》进行打分并形成最终复评结果，由活动室所在居委会或相关社会组织签名（盖章）确认。复评小组根据每个区县的复评结果进行排序并形成《复评结果汇总表》（附件3）。

（三）公示

公示主体：市老发中心。

公示方式：市老发中心将各区县上报的复评后的三档老年活动室名单在“上海老龄网”上进行公示。

公示要求：市老发中心及时处理公示期的异议，并在公示期结束后，形成初步奖补名单。

（四）审定

评估主体：由市民政局（老龄办）分管领导牵头，市财政局社保处、市民政局计划财务处、老龄工作处和市老发中心负责人组成审定小组。

审定方式：审定小组对市老发中心的初步奖补名单进行审定确认。

四、时间安排

2016年6月下旬市老龄办部署工作

2016年7月25日前各区县初评、上报初评结果

2016年7月底市老发中心组织开展志愿者培训

2016年8月25日前完成复评

2016年9月公示名单，审定、确定奖补名单

五、联系方式

联系人：孙瑞华周奕君

联系电话：63699606×311（fax）63699606×313

电子邮箱：syfzk01@163.com

通讯地址：中山南路1088号305室

附件：1.上海市社区标准化老年活动室管理服务评估表

2.上海市社区标准化老年活动室初评结果汇总表

3.上海市社区标准化老年活动室复评结果汇总表

附件2-附件1

上海市社区标准化老年活动室管理服务评估表（2015年修订1版）

被评估活动室名称：              评估时间：           编号：

受上海市老龄事业发展中心委托，我2016年上海市社区老年活动室复评工作小组对贵老年活动室进行复评。经三名复评工作人员的现场评估，贵老年活动室复评总成绩为：分。

特此。

复评小组成员签名：               评估时间：          年     月     日

被复评单位申述意见：

被复评单位盖章：                 负责人签名：

时间：年月日

附件2-附件2

上海市社区标准化老年活动室初评结果汇总表

区县（盖章）

填写说明：

1.表格按照初评分数从高到低进行排序；

2.表格可根据实际情况进行增栏；

3.请于7月25日前上报市老发中心。

附件2-附件3

上海市社区标准化老年活动室复评结果汇总表

区县（盖章）

填写说明：

1.表格按照复评分数从高到低进行排序；

2.表格可根据实际情况进行增栏；

3.请于8月25日前上报市老发中心。