[新疆]关于印发自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案的通知

文件名称:[新疆]关于印发自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案的通知

文件编号:新政办发〔2016〕79号

发布时间:

实施时间:

关于印发自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区金融办、发改委、经信委、财政厅、工商局、环保厅：

《自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2016年6月2日

自治区金融支持工业稳增长调结构增效益工作实施方案

工业是国民经济的主导力量，是稳增长、调结构、转方式的主战场，用好和创新金融工具，服务好实体经济和工业增效升级，是壮大和发展金融业、防范金融风险的根本举措和重要内容。为贯彻落实好中国人民银行等八部门《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》（银发〔2016〕42号）精神，加大金融对自治区工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度，现结合自治区实际，提出以下实施方案。

一、加强货币信贷政策支持，营造良好的货币金融环境

（一）着力加强金融对工业供给侧结构性改革的支持。综合运用多种流动性管理工具，加大票据市场培育，用好用足现有货币政策工具额度，积极向人总行争取新增额度。充分发挥支农、支小等政策类再贷款普惠效应。积极引导县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地的贷款。对符合条件银行业金融机构实施较低的存款准备金率，促进信贷资金投入。建立降低存款准备金率释放资金流向的监测机制，确保资金投向符合国家宏观政策和自治区要求的重点领域和薄弱环节。继续整顿金融服务乱收费，规范银行中间业务收费。指导完善新疆利率定价自律机制，促进金融机构利率定价分布更合理。利用央行再贷款低成本资金，引导金融机构加大信贷投放，降低企业成本。（责任单位：人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局）

（二）落实差别化工业信贷政策。督促银行业金融机构积极向总行申请政策，增加信贷规模，采取区别对待、有扶有控的信贷政策，对冶金、有色、建材、煤炭等行业优质企业不搞“一刀切”，加快银企对接试点，加大对自治区纺织服装产业、煤层气开发利用、清洁能源开发利用、油气增产、化工、战略性新兴产业工业重点领域企业的支持，帮助有前景的企业渡过难关，力争2016年全区信贷等间接融资保持增长。同时加强和改进对工业企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率，积极稳妥推进工业化解过剩产能和库存。（责任单位：人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局）

（三）加快工业信贷产品创新。积极搭建自治区工业企业融资服务平台，建立工业企业融资需求项目库，建立《新疆维吾尔自治区重点培育的大企业大集团名单》、《新疆维吾尔自治区重点培育的“专精特新”中小企业名单》，支持银行业金融机构对名单中生产经营正常企业不压贷，尽量缩短贷款办理时限，力争做到无缝对接。支持新疆股权交易中心结合新疆中小微制造企业实际融资需求，开发多元化、可操作的融资产品。大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，帮助工业企业增信融资，有效降低融资成本。（责任单位：自治区经信委、金融办、新疆银监局）

（四）改进工业信贷管理制度。支持银行业金融机构在有效管控风险的前提下，对企业贷款达到银行续贷要求的，要创新小微企业流动资金还款方式，降低小微企业融资成本。对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的大中型企业，在做好贷款质量监测和准确分类的同时，通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施，缓解企业债务压力。要重点调增对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的工业企业信贷投放规模，切实加大对自治区高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等领域的信贷支持力度。加强金融机构同业沟通协调，积极开展联合授信，保持对工业企业的合理授信规模。（责任单位：人行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局）

二、加大资本市场、保险市场对工业企业的支持力度

（五）加大工业企业直接融资的支持力度。支持符合《中国制造2025新疆行动方案》和战略性新兴产业方向的企业，在各层次资本市场进行直接融资。依托“百家重点成长型企业”培育工程，用好国家多层次资本市场企业挂牌和上市的融资平台，用好新三板挂牌和上市“绿色通道”，鼓励有发展潜力的工业企业通过多层次资本市场做大做强。积极引导我区有条件的企业开展资产证券化融资，加强企业融资辅导和培育，通过债权、股权等多元化的融资创新，帮助企业降低再融资成本，提升再融资效率，努力满足不同类型、不同企业的融资需求，降低企业的融资成本。鼓励和支持符合条件的企业发行短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资工具，力争2016年完成银行间市场债务融资规模不低于600亿元的目标任务。（责任单位：自治区金融办、人行乌鲁木齐中心支行、新疆证监局）

（六）推进上市公司按照产业结构调整方向并购重组。支持自治区内的上市公司通过资产置换淘汰落后产能，引进先进技术和管理团队进行产业升级，跨行业横向收购进入新领域等途径，推动自治区上市公司改善产业和产品结构，提升盈利能力，同时推动成长性行业的企业通过并购重组壮大规模和加速发展。（责任单位：新疆证监局）