[浙江]农业普法通讯第六期（总第139期）

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编者按：2010年4月1日至2日，全国农业政策法规工作会议在湖南长沙召开。农业部党组成员、副部长陈晓华出席会议并讲话。陈晓华副部长总结了2009年农业政策法规工作，分析当前形势，要求2010年全国农业政策法规系统要紧紧围绕中央和部党组的总体部署，按照 稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲 的思路，以 千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上、千方百计保持农民收入增长在6%以上、努力确保不发生区域性重大动物疫情、努力确保不发生重大农产品质量安全事件 为目标，着力加强农业政策调研，大力推进农业法制建设。现将陈晓华副部长的讲话印发各农业部门，请做好贯彻落实工作，进一步提高农业政策法制工作水平，为农业农村经济又好又快发展提供支撑与保障。

在全国农业政策法规工作会议上的讲话??

农业部副部长〓陈晓华?

二○一○年四月一日

同志们：?

这次全国农业政策法规工作会议的主要任务是：深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结2009年农业政策法规工作，分析当前形势，推动今年工作。下面，我讲三点意见。?

一、去年农业政策法规工作成绩突出

2009年是新世纪以来我国农业农村经济发展十分困难的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战和复杂局面，农业政策法规系统围绕促进农业稳定发展和农民持续增收，切实抓好政策调研和法制建设工作，为实现粮食连续六年增产、农民收入连续六年快速增长做出了积极贡献。?

在农业政策调研方面，统筹开展政策落实和理论研究。?

去年围绕确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的目标，各级农业部门针对农业生产和农产品供求的新变化，加强了产业扶持政策调研。部里组织了种植业、畜牧业、水产业等产业发展专题调研，推动出台了一系列产业扶持政策。各地也结合实际开展了政策调研，湖北的粮食生产，福建、云南的茶叶、蚕桑，新疆的棉花和设施农业，四川的现代农业产业基地建设，内蒙、西藏的牧区农业补贴，辽宁的粮食补贴政策落实等调研都对农业发展起到了积极推动作用。?

针对国际金融危机对农民就业增收的影响，各级农业部门积极开展了农民工返乡和就业创业情况调研，加强农村劳动力流动情况监测，为领导决策提供了科学依据。特别是湖南、甘肃、江西、重庆、宁夏等地开展的农民就业创业调研，推动了农民增收和农民转移就业。?

为推进农业经营体制机制创新，去年部里召开了深化农村改革创新农业经营体制机制座谈会，总结交流了各地完善农村土地承包制度、推动农村金融改革、大力发展农民专业合作和农业社会化服务等方面的经验，认真研究了新形势下农村改革试验区建设工作，进一步把农村改革引向深入。?

切实加强农业发展战略性问题研究，为深入分析金融危机对农业的影响，部里开展了16个题目的研究，形成了一批理论性和实践性都很强的研究成果。江苏、浙江、河北、安徽等地组织开展的 三农 问题研究，也提出了若干有针对性的政策建议，对领导决策发挥了重要作用。?

在农业法制建设方面，协调推进农业立法和农业执法。?

去年各级农业部门进一步加大了立法协调力度，推动出台了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和《农业机械安全监督管理条例》，修订起草了《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》草案并上报国务院，稳步开展了《农业转基因生物安全管理条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》的修订工作。认真贯彻落实《食品安全法》，积极参与《食品安全法实施条例》的制定工作，推动建立了食品安全部际工作衔接机制。各地也推动出台了体现地方特色、符合当地实际的30件农业法规规章。天津颁布了全国第一件肥料管理地方性法规。湖北在植物保护和食用菌菌种管理，吉林在农机事故处理，宁夏在奶业发展，福建在促进闽台农业合作等方面出台了一系列地方性法规和规章。此外，山东在农业投入，北京在农业机械化促进，河南在农业环保，广东和海南在农村集体资产管理等领域也进行了有益的立法研究和探索，为相关国家立法积累了宝贵经验。目前，农业领域已出台现行有效法律15件、行政法规25件、农业部规章160件、地方性法规和规章587件，农业法律法规日益完善，为依法兴农、依法护农提供了有力的法制保障。?

去年是贯彻部党组提出的在三年内全国农业县全部实行农业综合执法工作目标的开局之年。各级农业部门加快推进农业综合执法，大力创新综合执法形式，取得了显著成效。截至去年年底，全国已有30个省、197个市和1840个县开展了农业综合执法工作，县级农业综合执法开展比例达到75％，浙江、江苏、河北、湖南、福建、广西、贵州、宁夏和安徽9省（区）农业县已经全部实行农业综合执法，率先完成工作目标。山西、重庆、江西、湖北、山东、四川6省（市）县级农业部门开展综合执法的比例达到80％以上。同时，部省两级加大了农业综合执法投入力度。在发改、财政等部门的支持下，部里为105个县级农业综合执法机构配备了执法专用车，扶持50个县级农业综合执法机构开展规范化建设示范。各省共计投入资金3988万元，仅浙江就达1218万元。随着农业综合执法力度不断加大，执法效果显著增强。2009年，地方各级农业综合执法机构共查办案件5万多件，为农资打假和农产品质量安全监管发挥了重要作用。浙江开展的农业执法技能大比武和江西举办的农业综合执法论坛等活动，为推进农业综合执法创造了良好氛围。在种子、农药、饲料、转基因、植物新品种保护等方面部里相关司局也都加大执法力度，督办、查办了一批典型违法案件。特别是去年部里对在农业综合执法工作中做出突出成绩的200个单位和490名同志予以通报表扬，极大地激发了基层同志的工作积极性。?

一年来，农业政策法规系统围绕中心服务大局，取得了显著成绩。应该讲，去年农业农村经济发展取得的巨大成就凝聚着农业政策法规系统全体同志的心血和汗水。在此，我代表农业部向大家表示衷心的感谢!?

二、准确把握农业政策法规工作面临的新形势新要求

今年是我国经济形势十分复杂的一年，面临许多不确定因素。农业政策法规系统的同志要充分认识和把握新形势、新要求，进一步明确工作方向。?

从宏观经济变化对农业农村经济的影响看。我国已进入工业化中期阶段，进入经济结构深刻变革的重要时期，尽管农业占国民经济的比重在不断降低，但其基础地位和支撑作用更加明显。当前和今后一个时期，农业与宏观经济的联系将更加紧密，农业与其他产业的融合将不断加深。尤其是在后国际金融危机时期，宏观经济变化对农业农村经济的影响会日益加深。比如石油等能源价格存在很大的不确定性，每一次波动都会左右化肥、农药等农业投入品价格的变化，决定着农业生产成本和农业比较效益的大小，直接影响着农民的生产意向。由于拉动内需的作用，社会消费需求会产生新的变化，对农产品供给提出新的要求，直接影响着农业生产布局和结构调整。随着产业转移和区域发展，农村劳动力转移就业的规模和流向都会出现新的变化，这直接影响着农民就业增收。?

从统筹城乡发展对农业农村经济的影响看。统筹城乡经济社会发展，是我国现代化建设的一项基本方略，是解决农业、农村、农民问题的根本途径。近年来，我国统筹城乡发展步伐加快、力度加大，农业农村面貌发生了积极变化。在这个历史进程中，一方面，工业反哺农业、城市支持农村的氛围逐渐形成，以工促农、以城带乡的长效机制逐步建立完善，国家扶持农业农村发展的政策力度不断加大，农业稳定发展、农民持续增收的基础不断巩固。另一方面，受市场作用的影响，农村资本、土地、人才等资源要素自发地向高收益高回报的产业和区域配置，各种资源要素很容易从农业转向非农产业、从农村转向城市，农业有被边缘化的危险。?

从社会结构转型对农业农村经济影响看。目前农村社会结构正在发生深刻变化。农村大量青壮年劳动力进入城镇和二三产业务工，留守儿童、留守老人、留守妇女问题日益凸现，部分地方还出现了空心村落和空巢家庭，农村子女教育、养老保险、社会治安、乡村治理面临着新的课题。同时，农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农业产业化龙头企业等新兴经济组织蓬勃发展，农民经纪人、种养专业大户、家庭农场等生产经营主体大量涌现。特别是随着民主法制进程的推进和农民权利意识的增强，农民群众在关心经济利益的同时，日渐关注自身的政治、社会、文化等权利；在重视实体性权利的同时，日渐重视知情权、参与权等程序性权利；在要求行政机关依法行政，不侵犯其合法权益的同时，需要行政机关积极作为，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，维护好农民合法权益。?

从国际农业竞争对我国农业农村经济的影响看。在经济全球化的大趋势下，国际国内两个市场的融合不断加深，影响我国农业农村经济发展的国际因素日渐增多。从农产品价格看，国际农产品市场波动对我国农产品市场的传导效应不断增强，在一定程度上影响着我国农产品价格的升降，特别是对国际市场依存度比较高的大豆、油菜籽、棉花等农产品，国际市场上的价格走势，很大程度上左右了国内市场的价格变化。从农产品贸易看，国际金融危机以来，贸易保护主义抬头，许多国家纷纷加大对本国农业的支持保护，我国农产品出口困难，进口农产品冲击严重，我国农产品贸易已连续六年逆差，2009年达129.6亿美元。从产业安全看，国际资本对我国农业领域的渗透日渐深入，已从当初的参股经营发展到兼并收购，从参与单一环节发展到控制整个产业链，我国农业的核心竞争力受到损害，农业产业安全面临威胁。?

农业农村经济发展的新趋势、新特征要求我们善于从经济社会发展全局上，从统筹城乡的历史进程中，从国际农业发展的大背景下谋划农业农村经济工作。当前和今后一个时期农业政策法规工作的主要任务是：?

第一，推动建立健全强农惠农政策体系。党的十六大以来，我国已初步形成了新时期农业政策基本框架，为保持农业农村好形势奠定了坚实基础，但要确保农业稳定发展和农民持续增收，还要加大政策扶持力度，建立健全强农惠农政策体系。今后农业政策法规系统要在拓展政策领域下功夫，在稳定和完善现有政策的同时，促使扶持政策由粮食等大宗农产品向鲜活农产品延伸，由粮食主产区向牧区、渔区、垦区延伸，由农业生产补贴向农民收入补贴延伸，不断丰富农业政策扶持内容。要在创新政策工具上下功夫，在目前直接补贴、价格支持、奖励补助和市场调控等多种政策工具的基础上，根据不同产品和产业的特点，积极借鉴国际经验，促进产业政策、财政政策、金融政策等相匹配，通过建立农业产业发展基金，运用反周期补贴、自然灾害补贴等更加灵活的政策工具来调控农业。要在加强内外衔接上下功夫，统筹国内市场与国际市场、国内政策与国际规则，在提升农业核心竞争力，推动我国农业 走出去 的同时，积极完善相关政策和法规，强化农业产业支持保护。?

第二，推动农村体制机制创新。农村改革仍处于攻坚阶段，深化改革的任务十分艰巨。一方面要进一步激发农业农村经济发展的内在动力；另一方面要加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。农业政策法规系统要大力推进农业经营体制机制创新，不断稳定和完善农村基本经营制度，努力实现 两个转变 ，促进家庭经营向采用先进技术和生产要素转变，提高农业集约化水平，促进统一经营向农民的联合与合作，构建多层次、多元化的农业经营组织形式转变，提高农业组织化程度。要按照统筹城乡的要求，大力推动公共资源向农村倾斜，促进符合条件的农业转移人口在中小城市和小城镇落户，稳步推进农民工特别是新生代农民工市民化。要根据中央的部署，切实加强对新形势下农村改革试验工作的指导，发挥农村改革试验区先行先试的探索示范作用，为点上破解发展难题创造条件，为面上健全制度提供依据。?

第三，推动农业法制建设进程。农村经济结构和社会结构的快速变化，迫切要求加强农业法制建设，更好地为农业农村发展提供法制保障。农业政策法规系统一方面要加快立法，根据农村改革发展的新要求，在不断完善现行法律法规，抓紧配套规章制度建设的基础上，对一些法律法规尚未覆盖的领域，加强立法调研，开展立法探索，推进立法进程，填补立法空白，继续推动各项强农惠农政策制度化、法律化，继续推动出台关系农村民生的重要法律法规，尽快完善农业法律法规体系。另一方面要加强执法，始终坚持综合执法方向，加快推进农业综合执法，完善农业执法机制，提高农业执法水平和效果。始终把保护农民利益作为农业执法的基本价值取向，坚决打击假冒伪劣农资违法行为，切实加大农产品质量安全执法力度，切实维护农民合法权益。始终坚持执法与服务相结合，按照执法为民的要求，积极探索通过调解、协商等方式妥善处理各种涉农纠纷，努力实现法律效果与社会效果的统一，化解矛盾冲突，促进社会和谐。要重视农民群众的利益诉求，畅通农民群众利益诉求的表达渠道，有针对性地引导农民群众依法解决问题，尊重和发挥农民群众在农业农村经济社会发展中的主体地位和作用。?

三、扎实做好今年农业政策法规工作?

今年是完成 十一五 任务、谋划 十二五 发展的关键之年。农业政策法规系统要紧紧围绕中央和部党组的总体部署，按照 稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲 的思路，以 千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上、千方百计保持农民收入增长在6％以上、努力确保不发生区域性重大动物疫情、努力确保不发生重大农产品质量安全事件 为目标，认真贯彻《2010年农业政策法规工作要点》，着力加强农业政策调研，大力推进农业法制建设，为农业农村经济又好又快发展提供政策法制保障。?

（一）围绕制定 十二五 规划深入开展重大问题研究。部党组对重大问题研究十分重视，前不久就转变农业发展方式问题组织了专题研讨。今年重大问题研究要围绕制定农业农村经济发展 十二五 规划来展开，选择针对提高农业综合生产能力、推进农业现代化等事关经济社会发展全局和全面建设小康社会大局的战略性问题选题，特别是注意研究以下三个问题：?

转变农业发展方式问题。转变农业发展方式是今后一个时期的紧迫任务。提高农业效益、保障农产品质量安全说到底是转变农业发展方式。要从经济社会发展全局高度把转变农业发展方式作为研究的重点，认真学习和深刻领会中央领导在转变经济发展方式专题研讨班上的讲话精神和最近部党组理论中心组学习会精神，按照四个加快的要求，进行深入的研究，力争在理论和实践上都取得突破。在理论上，要准确把握宏观经济、国际农业以及现代农业建设对转变农业发展方式提出的新要求，深入分析当前转变农业发展方式的紧迫要求、制约因素和突出矛盾，在组织形式和制度安排等多方面积极探索转变发展方式的路径，提出转变农业发展方式的总体思路、目标任务、工作重点及政策建议。在实践上，要善于总结各地转变农业发展方式取得的积极进展和主要经验，宣传推广典型事例，积极推进农业发展方式转变。?

夯实农业基础问题。夯实农业基础。是今后一个时期工作的着眼点。今年西南大旱更突出了这个问题的重要性。要准确把握统筹城乡发展背景下夯实农业基础面临的新课题和新机遇，深入分析当前和今后一个时期夯实农业基础面临的挑战，从完善强农惠农政策、不断增加农业投入、加强农业基础设施建设等方面提出相关建议，着力提高农业综合生产能力、巩固农产品保障能力、增强农业可持续发展能力、提升农业竞争力。?

城乡统筹发展问题。统筹城乡发展是今后一个时期的大趋势。在今年 两会 上代表、委员们议论的最多。要深入研究工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题，积极推动国民收入分配向 三农 倾斜，公共事业发展向农村覆盖，公共基础设施建设向农村延伸，探索资金、技术、人才等要素向农村流动的政策与办法，构建以工促农、以城带乡长效机制；要深入研究中国特色城镇化道路问题，加快中小城市和小城镇发展，研究提出支持小城镇发展二三产业、壮大县域经济、促进农民就业创业的政策措施；要认真总结各地推进统筹城乡发展的做法和经验，为推进城乡经济社会协调发展提供实践基础和理论支撑。?

（二）围绕贯彻落实中央一号文件认真落实强农惠农政策。今年农业政策法规工作要紧紧围绕贯彻落实中央1号文件，推动落实完善强农惠农政策，促进 两个千方百计 两个努力确保 目标的实现。?

完善落实产业扶持政策。重点是跟踪了解粮食等主要农产品的产业运行和政策落实情况，提出促进产业平稳运行和强化产业支持保护的对策措施；针对鲜活农产品生长周期短、不耐储藏、替代品多等特点，探索通过生产补贴、价格干预、收储调节、流通扶持、营销促销等手段来平衡供求关系的有效办法，防止生产大起大落、价格大起大落，保护广大农民和消费者的利益；认真总结近年来在价格支持、补贴农民、奖补大县和取消涉农项目资金配套等方面扶持主产区的做法和经验，研究提出健全主产区利益补偿机制的政策建议。?

千方百计促进农民增收。要认真总结各地促进农民增收的做法，创新工作思路，拓展增收途径。既要关注城乡居民收入差距继续扩大问题，又要高度关注牧区、边疆地区、少数民族地区等特殊地区的农民增收问题，探索不同地区促进农民增收的具体途径，提出促进特殊地区农民增收的政策建议。继续开展农民收入监测调查，加强农民收入动态分析，提高监测分析的时效性和针对性，深入研究农民增收长效机制问题。?

积极引导农村劳动力转移就业。要深入分析农村劳动力转移就业的发展趋势，及时反映农村劳动力转移就业的新情况新问题，提出促进农村劳动力转移就业的政策建议。总结各地多渠道促进农民就业创业的新思路、新举措，推动落实促进农民就业创业的政策措施，促进农村劳动力平稳有序转移。加强农村劳动力转移就业监测分析。积极配合有关部门，推动健全农民工社会保障制度，落实和完善被征地农民社会保障政策。?

推动改善农村金融服务。这几年农村金融改革有所突破，但金融服务不到位、农户和小企业贷款难的问题仍然突出。要积极配合有关部门，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，发展多种形式的新型农村金融组织、小额信贷组织和各种微型农村金融机构，推动金融服务下乡。总结各地开展涉农贷款担保抵押的做法，推动创新农村信贷抵押担保机制。推动扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，提倡有条件的地方对特色农业等进行保费补贴。?

（三）围绕健全农业法律法规体系不断加强农业立法工作。要坚持科学立法、民主立法，加快完善农业法律法规，着力提高立法质量，进一步增强立法的针对性、实效性和可操作性。?

继续完善农业法律法规。今年部里将重点围绕保障农产品质量安全，加强农业投入品监管，尽快修订出台饲料和饲料添加剂管理条例、农药管理条例；围绕加强农业生态安全和农民权益保护，加快农业转基因生物安全管理条例、农民承担费用和劳务管理条例的修订进程；积极做好种子法、植物新品种保护条例、植物检疫条例等法律法规的修订准备工作。各省（市、区）农业部门也要按照地方立法计划的要求，积极配合有关部门完成本省农业立法项目的调研、起草工作，特别是加快完善农产品质量安全、农业投入品管理等事关人民群众切身利益的法规规章。部里将继续鼓励和支持地方结合本地实际开展农业立法的探索和创新，在农业资源环境保护、农业产业发展促进等关系农业可持续发展的领域先行先试，充分发挥好探路者和试验田的作用。?

加强农业立法研究和交流。部里和省里都要注重开展农业立法前期调研，进一步畅通公众参与立法的渠道，广泛听取农民群众、基层干部、管理部门、专家学者等各方面的意见，不断完善开门立法制度。今年，要根据农业农村改革发展的新形势、新要求，对统筹城乡发展、促进农业产业安全和种业发展等法律问题进行专题研究，为推进相关立法提供理论支撑。部里和省里、省与省之间都要加强农业立法交流，相互借鉴、取长补短。部里要充分发挥地方农业部门贴近基层、贴近实际的优势和积极性，吸收地方立法骨干参与部本级立法工作。今年将适时召开农业立法质量研讨会，总结交流各地在提高农业立法质量方面的好经验、好做法，深入研究和推动落实提高农业立法质量的制度和措施。?

这里我还要强调一下，随着城乡统筹步伐的加快和农村改革的深入推进，农业部门的立法协调任务越来越重，协调内容越来越复杂，无论是农业部门起草还是其他部门征求农业部门意见的立法草案，都有很多协调工作要做。要充分发挥法制机构和业务机构两个优势、两个积极性，法制机构要做好审查，协调。把关工作，业务机构要加强对相关专业问题的研究，切实增强立法的针对性、可行性，为农业部门更好地履行法定职责提供保障。?

（四）围绕农业综合执法三年目标努力完成好今年任务。今年中央1号文件对推进农业综合执法提出了明确要求，农业部1号文件对此也作出了具体安排。我们要抓住这一有利时机，乘势而上，着力解决制约农业综合执法的深层次问题，不断推动农业综合执法进程，确保县级如期全面实行农业综合执法。?

全力以赴推进农业综合执法。从目前情况看，各地农业综合执法工作还很不平衡，还有15个省份县级农业综合执法覆盖率在80％以下。已经全面实现县级农业综合执法的9个省（区），主要任务是集中精力搞好规范化建设；完成80％以上的6个省（市），要争取在今年年底前实现县级农业综合执法全覆盖，提前实现三年工作目标；覆盖率在80％以下的省份，尤其是比例在50％以下的省份，必须高度重视，采取切实可行的办法，务必今年取得重大突破，确保三年目标如期完成。没有成立农业综合执法机构的县，要按照农政发〔2008〕2号文件以及《关于加强种子管理工作的意见》、《关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》等文件的精神，积极探索在种子管理机构或动物卫生监督机构等现有机构的基础上，整合执法职能和人员编制，实施综合执法。?

加强农业综合执法能力建设。农业综合执法涉及农业部门的形象和能力建设，不少地方把这作为农业部门一把手工程，像抓农技推广体系、农产品质量安全检验检测体系一样，抓农业综合执法体系建设。厅长要亲自抓，主管厅长要亲自跑，省厅政法处要充分发挥主观能动性，多想办法，多做工作，要敢于面对困难和压力，切实担负起责任。农业综合执法重点在县级，部省两级要积极推动。各省要拉清单，确定工作重点，明确计划和进度安排。部里已经建立了统计通报制度，年初已经通报过一次，今后还要视情况随时通报。今年政法司要会同有关司局继续开展检查督促。此外，部里今年还将加大基层农业综合执法装备建设和资金扶持力度，进一步改善执法条件。省里也要积极强化保障，切实做到有部署指导，有典型示范，有项目带动，有检查督促，不断加快工作进度。这里说一下执法着装问题。执法着装既是执法形象的体现，又是执法的重要保障，实现农业执法统一着装很有必要。对此，部里已经进行过专题研究，初步考虑在现有渔政和植物检疫两套服装的基础上，按照 陆上一套、水上一套 的思路，通过标识区分不同执法类别，以推动统一着装问题解决。各地可以根据本地情况采取相应措施解决执法着装问题，只要有利于促进农业执法，有利于保护农民利益，有利于 三农 工作，部里都会予以支持。?

切实规范执法行为。继续加强和改进农业执法工作，深入推进执法规范化建设，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。要创造有利于公平公正执法的体制机制，坚决执行有关法律及相关规定，将农业执法机构与生产经营单位彻底脱钩，禁止农业执法人员以入股、参股等形式变相从事生产经营活动，不能既当 裁判员 又当 运动员 。要加强执法队伍建设，严格执法主体和执法人员资格管理制度，没有依法授权或合法委托的农业部门内设机构，未通过考试取得行政执法证件的人员，均不得从事农业行政执法活动。要牢固树立执法为民的执法理念，坚持把服务农业农村经济发展和保护农民合法利益作为农业执法的出发点和落脚点，不能因执法动机不正、执法态度不好、执法方式不当而引发新问题、产生新矛盾。要建立和完善执法约束机制，深入推行行政执法责任制，完善行政处罚裁量权适用规则和基准制度，通过案卷评查、质量考核、满意度测评等方式加强农业执法监督检查。大力推进 阳光执法 ，以公开促公正、以透明保廉洁，增强农业执法的透明度和公信力。严格执行农业执法 六条禁令 ，严肃查处违纪违法行为，依法进行责任追究。?

同志们，面对今年农业政策法规工作的繁重任务，必须进一步加强自身建设。我在这里提几点要求。一是加强学习型单位建设。坚持不懈地加强政策理论和业务知识学习，应成为农业政策法规系统干部的自觉行动。农业政策法规系统要积极开展学习型单位建设活动，建立学习制度，创新学习方式，通过业务培训、学习交流、在职学习等多种途径，支持和鼓励干部积极参加学习，形成良好的学习氛围。二是加强业务能力建设。随着农业政策法规工作领域不断扩大、职能不断拓展、责任不断增强，提高干部的业务能力和基本素质迫在眉睫。特别是最近几年，不少同志从其他部门充实到政策法规系统，应尽快熟悉农业政策法规工作，努力做到既懂专业技术，又懂政策法规。三是加强体系队伍建设。各级农业部门要进一步强化政策法规机构的职能，逐步增加人员力量，加大资金扶持力度，切实改善工作条件和执法装备，确保政策调研和农业执法等职责履行到位。四是加强工作作风建设。作风关系到农业政策法规事业的长远发展。要树立勤政为民、真抓实干的作风，坚持不懈地为农民办实事、谋福利，着力解决农民的实际困难；树立求真务实、深入实际的作风，多到农村、农民中开展调查研究，了解实际情况；树立廉洁高效、依法办事的作风，加强廉政建设，完善行为规范，健全管理制度，杜绝知法犯法，维护农业政策法规系统的良好形象。

本期发至各市、县（市、区）农业局、宁波市农机局、厅属各单位，送厅领导、农业部政法司、省级有关部门?

联系电话：0571-86757756〓传真：0571-86757759〓http：//www.zjagri.gov.cn?