[浙江]浙江省关于修改《浙江省烟草专卖管理办法》等23件规章的决定

文件名称:[浙江]浙江省关于修改《浙江省烟草专卖管理办法》等23件规章的决定

文件编号:省政府令第341号

发布时间:

实施时间:

《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》已经省人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长

2015年12月28日

浙江省人民政府关于修改《浙江省烟草专卖管理办法》等23件规章的决定

省人民政府决定，对《浙江省烟草专卖管理办法》等23件规章作如下修改：

一、对《浙江省烟草专卖管理办法》作出修改

将第十三条修改为： 生产、批发烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门不予核准登记。

从事烟草制品零售业务的企业和个人，应当向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并按照国家规定取得烟草专卖零售许可证。

取得烟草专卖许可证的企业在其住所以外设立从事烟草专卖品生产和经营分支机构的，应当依法向分支机构所在地烟草专卖行政主管部门申领办理烟草专卖许可证。

二、对《浙江省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》作出修改

1?将第十五条修改为： 契税由土地、房屋所在地的地方税务机关负责征收。

2?删去第十七条。

三、对《浙江省测量标志保护办法》作出修改

1?删去第九条第一款、第十五条第二款、第十八条。

2?将第十一条修改为： 微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设选址，应当距离永久性测量标志200米以上。

四、对《浙江省水产种苗管理办法》作出修改

1?将第二条修改为: 本办法所称的水产种苗，是指用于繁育、增养殖（栽培）生产和科研实验、观赏的水产动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。

2?将第十五条修改为： 申领生产许可证必须具备下列条件：

（一）有固定的生产场所，水源充足，水质符合国家渔业水质标准；

（二）有符合生产水产种苗要求的仪器设备、设施、实验室等生产条件；

（三）有符合种质标准的水产种苗繁殖亲本；

（四）有与水产种苗生产相适应的专业技术队伍，有合格的专职水产种苗检验人员。

建立原种场、良种场还必须符合省人民政府渔业行政管理部门组织制定的原、良种体系建设规划的要求。

水产种苗生产按照国家和省有关规定进行环境影响评价。

五、对《浙江省农村集体经济审计办法》作出修改

1?将第九条修改为： 农业行政主管部门对本行政区域内的下列单位进行审计：

（一）农村集体经济组织；

（二）农村集体经济组织所属的单位。

2?将第十条修改为： 农业行政主管部门对下列事项进行审计监督：

（一）财务管理制度的建立及执行情况；

（二）财务预算执行情况；

（三）财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；

（四）资产、负债、损益、分配情况；

（五）村集体公益事业建设筹资筹劳情况；

（六）承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理、使用情况；

（七）借入资金的管理和使用情况；

（八）受赠资金、物资的管理使用情况；

（九）建设项目的财务情况；

（十）农村集体经济组织及其所属单位负责人的任期经济责任；

（十一）其他需要审计的事项。

3?删去第三十三条。

六、对《浙江省归正人员安置帮教工作办法》作出修改

1?将第二条修改为： 本办法所称安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对刑满释放人员（以下称归正人员），在国家规定的期间内进行就业安置和教育帮助的活动。

2?将第九条修改为： 监狱、看守所应当根据社会需要和服刑人员的特点，开展相关职业技术培训，在刑满释放前，集中一段时间进行回归社会的思想、技能等的教育辅导，为其回归社会后的就业创造条件。

人力资源和社会保障部门应当加强对监狱、看守所职业技术培训工作的组织和指导，对经人力资源和社会保障部门统一组织考试合格的服刑人员，应当颁发职业资格证书。

3?将第十条修改为： 监狱、看守所应当在服刑人员服刑期满30日前，将《刑满释放人员通知书》一式二份，分别寄送服刑人员原户籍所在地的县（市、区）公安机关和司法行政部门。因减刑、假释等原因无法提前30日通知的，应当自减刑、假释裁决送达后，及时寄发通知书。

服刑人员按照规定释放时，监狱、看守所应当告知其在规定的期限内，持相关证明到原户籍所在地的安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记手续。

4?将第十一条第一款修改为： 县（市、区）司法行政部门应当自收到《刑满释放人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地安置帮教工作机构，并协调有关部门做好具体的安置帮教工作。

5?将第十二条修改为： 县（市、区）公安机关应当自收到《刑满释放人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的公安派出所。

6?将第十三条第一款修改为： 归正人员应当在离开监管场所之日起30日内，持刑满释放证明，到原户籍所在地安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记手续。

7?将第二十条修改为： 归正人员在服刑前已参加失业保险，符合享受失业保险待遇条件的，可以在当地失业保险机构办理失业登记，领取失业保险金，并享受其他失业保险待遇。

七、对《浙江省人民防空警报设施管理办法》作出修改

1?将第十条修改为： 人民防空警报设施安装竣工后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收，并将验收文件报人民防空主管部门备案。

2?将第十一条修改为： 按照人民防空警报设施建设方案，需要安装人民防空警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案。警报器的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设。

3?将第十二条修改为： 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施，不得随意改动警报设施的部件和线路。确需拆除、迁移的，应当与安装相关设施的人民防空主管部门协商，签订重新安装协议，并按照有关规定易地重新安装，拆除和重新安装警报设施的费用，由提出拆除、迁移要求的单位或者个人承担。

八、对《浙江省地图管理办法》作出修改

1?删去第十五条第一款。

2?将第二十六条、第二十七条合并为第二十六条，并修改为： 经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务经营资格。

地图广告业务经营单位应当在地图广告业务经营许可的范围和期限内从事地图广告业务经营活动。

九、对《浙江省高速公路运行管理办法》作出修改

1?在第四十一条中增加一款作为第二款： 高速公路经营单位应当及时足额缴纳通行费收入，不得截留、拖延、少缴联网收费的通行费收入，并及时上传收费、监控等运行信息。

2?将第四十三条第一款修改为： 高速公路经营单位必须开通足够数量的收费道口，保持不停车收费车道的畅通，不得随意将不停车收费车道调整为人工收费车道;配备相应的收费人员，确保车辆快速、安全通行，不得造成车辆堵塞。

3?在第四十五条中增加一款作为第一款： 高速公路经营单位应当确保服务区设施及其使用符合国家和省规定的标准与规范，保持整洁卫生、安全有序，并不得擅自关闭。

4?将第五十四条修改为： 高速公路经营单位违反本办法规定，未按照国家和省规定的标准与规范进行高速公路养护的，由省公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，省公路管理机构可以指定单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营单位承担，并可按照高速公路收费结算规范在车辆通行费用中直接支付。

5?增加以下内容，作为第五十五条： 违反本办法第四十五条第一款规定，高速公路服务区未保持整洁卫生、安全有序或者擅自关闭的，由公路管理机构责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

高速公路服务区设施及其养护未达到国家和省规定的标准与规范的，按照本办法第五十四条的规定处置。

十、对《浙江省环境污染监督管理办法》作出修改

1?删去第二十四条。

2?删去第三十四条第四款。

十一、对《浙江省城市建设档案管理办法》作出修改

将第九条修改为： 城市建设工程档案材料由各建设单位按照国家和本省规定的标准收集、整理，并向城市建设档案机构移交。建设单位移交的档案材料应当真实、准确、完整。

前款所称建设工程档案，包括工程项目前期、施工及竣工所形成的应当归档保存的文件材料。工程项目前期管理文件材料可以移交副本。

跨行政区域建设工程形成的档案，由其共同的上一级城市建设档案机构接收。

十二、对《浙江省肥料登记和使用办法》作出修改

1?将第八条修改为: 申请肥料登记应当提供下列资料：

（一）营业执照；

（二）生产原料和生产工艺资料；

（三）产品执行标准；

（四）依法取得肥料检验资质的检验机构出具的产品检验报告；

（五）田间试验报告；

（六）产品标识式样和使用说明书；

（七）无知识产权争议声明。

肥料登记申请人应当对其提交资料的真实性负责。

2?将第十四条修改为: 肥料登记证有效期为5年。肥料登记证有效期满后，企业继续生产该肥料产品的，应当在肥料登记证有效期届满3个月前向原登记机关申请续展登记。

3?删去第二十五条。

十三、对《浙江省国家档案馆管理办法》作出修改

将第九条修改为： 国家档案馆应当按照国家、省有关规定拟订档案资料收集的具体范围。

十四、对《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》作出修改

将第七条第一项修改为： 具备经营资金筹措能力 。

十五、对《浙江省实施〈地质资料管理条例〉办法》作出修改

删去第十六条第三款。

十六、对《浙江省测绘成果管理办法》作出修改

将第九条第一款修改为： 测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当在测绘项目测绘成果检验合格后3个月内向省测绘管理部门汇交测绘成果副本或者目录。省测绘管理部门可以委托市、县（市、区）测绘管理部门接收本行政区域汇交的测绘成果副本和目录。

十七、对《浙江省渔业捕捞许可办法》作出修改

1?将第二十一条修改为： 渔业捕捞许可证遗失、损坏的，持证人应当申请补发渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证遗失的，持证人须在一个月内向原发证机关报告遗失的时间、地点和原因，由发证机关在有关媒体公告原渔业捕捞许可证作废后，方可补发新证。

2?将 附件一：海洋渔业捕捞许可证核发权限 修改为：

核发部门核发范围省人民政府渔业行政主管部门（一）外省进入本省作业的海洋捕捞渔船，以及从事科研、教学、资源调查的非专业渔船的《临时渔业捕捞许可证》；

（二）《专项（特许）渔业捕捞许可证》；

（三）主机功率441千瓦以上的海洋大型捕捞渔船的《海洋渔业捕捞许可证》。设区的市人民政府渔业行政主管部门（一）主机功率183?8千瓦以上、未满441千瓦的海洋捕捞渔船的《海洋渔业捕捞许可证》；

（二）主机功率183?8千瓦以上的渔业捕捞辅助船的《捕捞辅助船许可证》；

（三）本省跨设区市的海洋捕捞渔船的《临时渔业捕捞许可证》。县（市、区）人民政府渔业行政主管部门（一）主机功率未满183?8千瓦的海洋捕捞渔船的《海洋渔业捕捞许可证》；

（二）主机功率未满183?8千瓦的渔业捕捞辅助船的《捕捞辅助船许可证》；

（三）设区市域内跨县（市、区）的海洋捕捞渔船的《临时渔业捕捞许可证》。

十八、对《浙江省烟花爆竹安全管理办法》作出修改

将第十七条第一款修改为： 烟花爆竹批发经营企业和零售经营者，应当向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并依照《条例》规定的条件和程序办理烟花爆竹经营许可证后，方可从事烟花爆竹经营活动。

十九、对《浙江省排污许可证管理暂行办法》作出修改

1?删去第六条第一款第一项。

2?将第七条第一款修改为： 受理排污许可证申请的环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起10日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定条件的，应当依法作出准予行政许可决定，并自作出决定之日起5日内向申请人颁发、送达排污许可证；对不符合规定条件的，应当依法作出不予行政许可的决定，并书面通知申请人。

二十、对《浙江省地方标准管理办法》作出修改

1?在第十二条中增加一款作为第二款： 对强制性地方标准立项建议，省标准化行政主管部门应当会同省有关行政主管部门召开听证会。

2?将第十八条修改为： 地方标准送审文本经审评委员会审评通过后，形成地方标准报批文本，报省标准化行政主管部门审核或者批准。

省标准化行政主管部门应当将地方标准报批文本向社会公示。推荐性地方标准报批文本公示期限不得少于30日；强制性地方标准报批文本公示期限一般不少于60日，急需实施的强制性地方标准公示期限可以缩短为30日。

3?在第二十八条中增加一款作为第二款： 地方标准发布后，发现个别内容需要修改的，可以采取 修改单 的形式进行修改。修改单由标准起草单位提出，经技术归口单位审核，报省标准化行政主管部门审查批准。

4?将第三十四条修改为： 市、县(市、区)标准化行政主管部门可以会同有关行政主管部门根据实际需要，制定农业、服务业、能耗限额等地方标准规范，在本行政区域内推荐执行。

二十一、对《浙江省种畜禽管理办法》作出修改

1?将第九条修改为： 省农业行政主管部门应当组织开展畜禽遗传资源调查，建立本省畜禽遗传资源档案，将原产本省的畜禽遗传资源全部纳入省级畜禽遗传资源保护名录。

纳入省级畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，由省农业行政主管部门分别组织建立或者确定畜禽遗传资源保种场、保护区、基因库，对畜禽遗传资源实行保护。

2?将第十条修改为: 省农业行政主管部门或者其授权的农业行政主管部门应当与承担畜禽遗传资源保护任务的单位和个人签订畜禽遗传资源保护协议（以下简称保护协议）。保护协议应当包括下列内容：

（一）畜禽遗传资源的名称、基本特性；

（二）最小有效保护数量和群体结构；

（三）饲养管理方式、舍饲条件、保护措施等；

（四）资金补贴方式、数额和用途；

（五）畜禽遗传资源的利用要求；

（六）承担畜禽遗传资源保护任务的单位和个人发生变化时，对畜禽遗传资源的处理；

（七）保护期限；

（八）违约责任；

（九）其他权利和义务。

3?将第二十条修改为: 种畜禽生产经营实行许可证制度。

从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。

4?将第二十一条修改为： 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省农业行政主管部门提出申请。省农业行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。

5?将第二十二条修改为： 原种场、祖代场、一级良种繁育场、一级供精站的生产经营许可证，由县（市、区）农业行政主管部门审核后，报设区的市农业行政主管部门审批。其他种畜禽的生产经营许可证，由县（市、区）农业行政主管部门负责审批，并报设区的市农业行政主管部门备案。

审核机关应当自收到申请之日起10日内提出审核意见。审批机关应当自收到申请或者上报的审核材料之日起20日内依法作出是否核发生产经营许可证的决定。

二十二、对《浙江省政府信息公开暂行办法》作出修改

将第二十条修改为： 对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。

（三）属于行政机关之间和行政机关内部行文的请示、报告、批复、会议纪要、抄告单等文件和资料，不作为行政管理依据的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由；作为行政管理依据的，应当予以公开，并按照本条第（一）项规定答复处理。

（四）属于正在调查、讨论、处理过程中的政府信息，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（五）不属于主动公开的范围，且与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（六）不属于本机关负责公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（七）含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及公开部分的获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。

（八）申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。

（九）同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以告知申请人不再重复处理。

二十三、对《浙江省高层建筑消防安全管理规定》作出修改

1?将第六条第二款修改为： 违反前款规定的，按照下列规定给予处罚：

（一）违反第一项规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处1000元以上5000元以下罚款。

（二）违反第二项至第四项规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定给予处罚。

（三）违反第五项至第九项规定的，由公安机关消防机构责令改正，对个人处警告或者500元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。

（四）单位、个人因危害消防安全的行为引起火灾或者造成火灾危害扩大的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员或者行为人个人按照《中华人民共和国消防法》第六十四条的规定给予处罚。

2?将第十七条第二款修改为： 县级以上人民政府文化行政管理部门应当加强对高层建筑内设立娱乐场所、互联网上网服务营业场所的审批管理，对未取得消防批准文件的有关申请，按照职责依法不予发放经营许可证。

此外，对相关规章中的政府部门名称、个别文字表述及条文顺序作了修改。

本决定自公布之日起施行。

《浙江省烟草专卖管理办法》等23件规章根据本决定作相应修改，重新公布。

浙江省烟草专卖管理办法

（1996年1月18日浙江省人民政府令第70号公布根据2000年4月4日浙江省人民政府令第117号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉的决定》第一次修正根据2005年9月15日浙江省人民政府令第196号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉的决定》第二次修正根据2011年12月31日浙江省人民政府令第293号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市道路管理办法〉等14件规章的决定》第三次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第四次修正）

第一章总则

第一条为了加强烟草专卖管理，维护消费者合法权益，保证国家财政收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、经营和管理。

第三条对烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

第二章行政管理与监督

第四条县级以上烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。

各级公安、工商行政管理、税务、质量技术监督、价格、银行、交通运输、铁路、民航、邮政等部门应当配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

县级以上烟草专卖行政主管部门在必要时，可以派员参与有关行政执法部门组成的联合检查活动，依法查处烟草专卖品生产、经营和运输中的违法行为。

第五条县级以上烟草专卖行政主管部门的职责是：

（一）宣传、贯彻实施烟草专卖法律、法规和规章；

（二）对本行政区域内的烟草专卖工作实施统一监督、管理；

（三）按照国家和本办法规定，负责烟草专卖许可证、准运证审查和管理；

（四）制订地方烟草专卖管理工作规则；

（五）依法查处烟草专卖违法案件；

（六）承办上级烟草专卖行政主管部门、当地人民政府交办的其他烟草专卖管理工作。

第六条县级以上烟草专卖行政主管部门可以根据烟草专卖管理工作的实际需要，在重点乡（镇）设立派出机构或者派驻人员，派出机构或者派驻人员在主管部门授权范围内依法监督、检查烟草专卖品的经营活动。

第七条县级以上烟草专卖行政主管部门查处烟草专卖违法案件时，可以行使下列职权：

（一）询问违法案件的当事人以及与违法案件有关的单位和个人；

（二）检查违法案件当事人的生产、经营场所以及物品；

（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、业务函电、电子文件等其他资料；

（四）依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行先行登记保存；

（五）法律、法规和规章规定的其他职权。

第八条县级以上烟草专卖行政主管部门可以会同有关部门在车站、码头、港口等交通集散地点对运输烟草专卖品的活动，依法进行检查。

第九条对生产、运输、销售假冒伪劣烟草制品和经营走私烟草制品的行为，县级以上烟草专卖行政主管部门应当配合工商、质量技术监督、海关、公安部门依法查处。其他部门和单位发现违反烟草专卖管理的行为，应当及时通报烟草专卖行政主管部门或者有关行政执法部门；对涉嫌构成犯罪的案件应当依法移送司法机关处理。

有关行政执法部门依法查获的假冒伪劣烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何形式销售。依法查获没收的走私烟草制品，应当交由省人民政府指定的烟草制品拍卖机构拍卖，拍卖所得依法上缴国库。

第十条对于案件举报人员、协助办案和直接办案的有功单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第三章烟草专卖许可

第十一条烟草专卖品的生产、经营、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。

第十二条烟草专卖许可的权限按照下列规定执行：

（一）申请领取《烟草专卖生产企业许可证》，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

（二）申请领取《烟草专卖批发企业许可证》，跨省经营的，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

申请领取《烟草专卖批发企业许可证》，在本省范围内经营的，应当向企业所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地县级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。

（三）申请领取《特种烟草专卖经营企业许可证》，经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没外国烟草制品批发业务的，应当向省烟草专卖行政主管部门提出申请，由省烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。

（四）申请设立烟叶收购站（点），应当向企业所在地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地县级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省烟草专卖行政主管部门审批发证。

（五）申请领取《烟草专卖零售许可证》，应当向县（市、区）或者设区的市烟草专卖行政主管部门提出申请，由县（市、区）或者设区的市烟草专卖行政主管部门审批发证。

第十三条生产、批发烟草专卖品的企业和个人，应当在取得相应的烟草专卖许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。未取得烟草专卖许可证的，工商行政管理部门不予核准登记。

从事烟草制品零售业务的企业和个人，应当向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并按照国家规定取得烟草专卖零售许可证。

取得烟草专卖许可证的企业在其住所以外设立从事烟草专卖品生产和经营分支机构的，应当依法向分支机构所在地烟草专卖行政主管部门申领办理烟草专卖许可证。

第十四条县级以上烟草专卖行政主管部门可以在当地行政服务中心设立窗口，统一受理、办理有关烟草专卖许可证。

第十五条取得烟草专卖许可证的企业和个人，有下列情形之一的，应当向原发证部门办理烟草专卖许可证变更、补办或者注销手续，并依法向工商行政管理部门和税务部门办理变更登记或者注销登记：

假冒商标卷烟制品由经省级以上质量技术监督部门计量认证合格的烟草质量检测机构检测鉴定，在检测鉴定中可征求被假冒商标卷烟侵权企业的意见。

第十六条烟草专卖许可证禁止转借、涂改、伪造或买卖。

第十七条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业和个人进行检查，经检查不符合烟草专卖法律、法规和本办法规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务并依法作出处理。

第四章烟草专卖品的生产和经营

第十八条烟草制品生产企业必须在生产的卷烟、雪茄烟包装上标明焦油含量级和 吸烟有害健康 中文字样。

第十九条烟草制品生产企业生产的出口卷烟，必须在小包、条包上标明 专供出口 中文字样，按规定的渠道出口。

第二十条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册。

禁止生产、销售假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟。

第二十一条禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。

假冒商标卷烟制品由经省级以上质量技术监督部门计量认证合格的烟草质量检测机构检测鉴定，在检测鉴定中可征求被假冒商标卷烟侵权企业的意见。

第二十二条地方烟草制品和非国家定点烟草制品生产企业应当在其许可证核定的经营范围内从事经营，不得超范围经营销售。

第二十三条开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查批准，未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府依法予以取缔。

第二十四条对依法没收的烟草专卖品进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟草专卖经营企业许可证。

第二十五条卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械生产企业应当按照国家计划与烟草制品生产企业签订订货合同，并组织生产，不得向无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人提供产品。

第二十六条销售烟草专用机械及其配件，必须按照规定使用增值税专用发票。

第二十七条淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束以及下脚料由当地烟草专卖行政主管部门监督处理，不得以任何方式销售。

第五章烟草专卖品的运输

第二十八条烟草专卖品运输实行准运证制度。

托运或者自运烟草专卖品必须持有县级以上烟草专卖行政主管部门签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。

省内跨市、县（市）运输烟草专卖品，必须持有省烟草专卖行政主管部门或者其授权的机构签发的准运证。

省内跨市、县（市）运输罚没走私卷烟、雪茄烟，必须持有省烟草专卖行政主管部门签发的准运证。

市、县（市）境内运输烟草专卖品，必须持有当地烟草公司出具的发票或者有效凭证。

第二十九条烟草专卖品的运输必须货证相符，证随货行。

有下列情形之一的，视为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：

（一）使用过期、涂改、伪造、复印的烟草专卖品准运证；

（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；

（三）准运证未随货同行的；

（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

第三十条邮寄、异地携带烟草制品的数量按照国家有关规定执行，确因特殊需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的证明。

第六章法律责任

第三十一条对违反烟草专卖管理行为的处罚，有关法律、法规已有规定的，从其规定。

第三十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门按照以下规定处罚：

（一）无特种烟草专卖经营企业许可证，在小包、条包上擅自标注有 专供出口 中文字样从事国产卷烟、雪茄烟进出口业务的，可以处违法经营卷烟、雪茄烟总值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过5万元；

（二）违反本办法第二十二条规定，超过许可证核定经营范围经营卷烟、雪茄烟的，可以处违法经营卷烟、雪茄烟总值50%以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过5万元。

第三十三条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同烟草专卖行政管理部门，责令其停止经营烟草制品零售业务，依法没收违法所得，并可以处违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

第三十四条违反本办法规定有下列行为之一的，由烟草专卖行政主管部门处其违法运输的烟草专卖品总价值20%以上50%以下的罚款，并可以按照国家规定的价格收购其违法运输的烟草专卖品；情节严重的，依法没收违法运输的烟草专卖品：

（一）有本办法第二十九条规定情形，无准运证运输烟草专卖品的；

（二）违反本办法第三十条规定，无烟草专卖行政主管部门证明，超过规定限量1倍以上邮寄、异地携带烟草制品的。

第三十五条违法生产、经营和运输的烟草专卖品被查获的当事人，经烟草专卖行政主管部门两次书面通知或者自查获之日起60日（易霉坏变质的烟草专卖品自查获之日起30日）内不到烟草专卖行政主管部门接受处理的，烟草专卖行政主管部门可以依法作出处置。

第三十六条违反本办法第九条第二款规定，有关单位和个人擅自处理被依法没收的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门追回被擅自处理的烟草专卖品，依法没收被处理的烟草专卖品和价款，其中购买人没有过错的，价款退还购买人；对擅自处理的单位处1000元以上5万元以下的罚款，并由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十七条烟草专卖行政管理人员和处理违法案件的有关部门工作人员有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）不具备烟草专卖行政执法资格，违法处理烟草专卖案件的；

（二）违反法律、法规规定的行政许可程序实施烟草专卖行政许可的；

（三）利用职务之便违法购买被没收的烟草制品的；

（四）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第三十八条当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章附则

第三十九条本办法自发布之日起施行。

浙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法

（1998年6月11日浙江省人民政府令第100号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一条根据《中华人民共和国契税暂行条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内以受让、购买、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的单位和个人，应当依法缴纳契税。

第三条土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与：

（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；

（二）以土地、房屋权属抵债；

（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；

（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。

第四条契税适用税率为３％。

第五条契税的计税依据按如下计算：

（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；

（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；

（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额。

前款所称成交价格是指土地、房屋权属转移合同中所确定的价格，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。成交价格明显低于市场价格且无正当理由的，或所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。

转移土地、房屋权属时，计税依据不明确的，由征收机关参照市场价格核定。

第六条有下列情形之一的，减征或者免征契税：

（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研等和军事设施的，免征契税。

１．用于办公的，是指办公室（楼）、附属的职工食堂、职工浴室、库房和其他直接用于办公的土地、房屋；

２．用于教学的，是指教学（教学楼）、图书馆、实验室、操场和其他直接用于教学的土地、房屋；

３．用于医疗的，是指门诊部、住院部和其他直接用于医疗的土地、房屋；

４．用于科研的，是指科学试验场所、资料馆（室）和其他直接用于科研的土地、房屋；

５．用于军事设施的，是指地上和地下的军事指挥作战工程；军用的机场、港口、码头；军用的库房、营区、训练场、试验场；军用的通信、导航、观测台站；其他直接用于军事设施的土地、房屋。

（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房并在规定住房标准面积以内的，免征契税；超过国家规定标准面积的部分，应按照规定征收契税。

（三）因自然灾害、战争等不可抗力灭失住房而重新购买住房的，准予减征或者免征契税。

（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，其成交价格没有超出土地、房屋补偿费和安置补助费的，免征契税；超出土地、房屋补偿费和安置补助费的部分，准予减征或者免征契税。

（五）承受荒山、荒地、荒滩、荒涂土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。

（六）土地、房屋权属交换，交换价格相等的，免征契税；交换价格不相等的，向多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方征收契税。

（七）国家规定的其他减征、免征契税的项目。

第七条契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有合同性质的契约、协议、合约、单据、确认书等凭证的当天。

第八条纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳契税。

第九条以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收费。

第十条经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途，不再属于本办法第六条规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的契税。

前款应当补缴的契税，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。

第十一条纳税人缴纳契税后，因所签订的土地、房屋权属转移合同无法履行申请退税的，经县级以上人民政府契税征收机关审核批准，准予退税。

第十二条纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。

第十三条纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。

纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不得办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。

第十四条土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关土地、房屋权属以及成交价格、土地出让费用等资料，并协助契税征收机关依法征收契税。

第十五条契税由土地、房屋所在地的地方税务机关负责征收。

第十六条契税的征收管理，依照有关法律、法规、规章和本办法的规定执行。

第十七条本办法自1997年10月1日起施行。

浙江省测量标志保护办法

（1999年2月3日浙江省人民政府令第111号公布根据2010年12月21日浙江省人民政府令第284号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省企业工资支付管理办法〉等18件规章的决定》第一次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第二次修正）

第一条为了加强测量标志的保护和管理，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》、《浙江省测绘管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内测量标志的设置、使用、拆迁、保管、维护、维修和其他与测量标志相关的活动。

第三条测量标志属于国家所有。国家对永久性测量标志占用的土地拥有永久使用权。永久性测量标志占用土地的具体程序，根据国家和本省的有关规定执行。

第四条省测绘与地理信息管理部门（以下称省测绘管理部门）主管全省测量标志保护工作，并具体负责一、二等测量标志的管理。

设区的市、县（市、区）测绘行政管理部门（以下称测绘管理部门）主管本行政区域内的测量标志保护工作，并根据职责分工具体负责三等以下（包括三等）测量标志的管理。

其他设置测量标志的部门负责管理本部门专用测量标志的保护工作。

第五条对测量标志实行义务保管与发放津贴保管相结合的制度。各级测绘管理部门和其他设置测量标志的部门可以委托测量标志设置地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关单位保管测量标志；受委托单位应当确定责任人，并指派专人负责保管。

永久性测量标志应当实行委托保管。委托方和被委托方应当签订委托保管书，并抄送测量标志设置地的县级以上测绘管理部门。

第六条测量标志保管单位和保管人员履行下列职责:

（一）保管测量标志，制止损坏测量标志和妨害测量标志使用效能的行为；

（二）检查使用测量标志的测绘人员的证件和测量标志使用后的完好情况；

（三）及时报告测量标志的受损情况，妥善保护现场，协助有关部门查明情况。

测量标志保管人员履行职责时，应当持有省测绘管理部门制发的《浙江省测量标志保管员证》。

第七条设置永久性测量标志，应当符合有关法律、法规规定的要求，选择有利于测量标志长期保护和管理的地点，执行国家统一的测绘基准和技术标准，并设立明显的警示标记。

第八条县级以上测绘管理部门应当以适当方式定期发布本行政区域内永久性测量标志的目录和其他有关信息，但国家和省规定应当保密的除外。

第九条使用测量标志的单位对使用中的测量标志负有保护义务。

测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，并确保测量标志完好无损。

第十条工程建设应当避开永久性测量标志，确需拆迁或者因工程建设使之失去使用效能的，工程建设单位应当根据该测量标志等级，报请有关测绘管理部门批准；拆迁其他部门设置的永久性测量标志的，还应当先经设置该测量标志的部门同意。

永久性测量标志的迁建费用由工程建设单位承担。

第十一条微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源的建设选址，应当距离永久性测量标志200米以上。

第十二条省测绘管理部门根据需要，对全省测量标志组织普查和维修。

设区的市、县（市、区）测绘管理部门对其管辖区域内的永久性测量标志每年至少检查一次，并根据上级测绘管理部门的维修规划进行维修。

第十三条测量标志保管单位和有关人员发现测量标志移动、损坏、灭失或者有其他异状，应当立即向测量标志设置地的测绘管理部门报告。

测绘管理部门接到报告后应当迅速到达现场调查。当地乡（镇）人民政府、街道办事处应当予以协助。测量标志的损失情况和处理结果应当及时报告省测绘管理部门。

第十四条县级以上测绘管理部门应当建立永久性测量标志的详细档案。其他设置测量标志的部门应当及时向当地测绘管理部门报送测量标志建设、保管、维修、检查、拆迁、损毁等资料，并报省测绘管理部门备案。

第十五条根据本办法第四条规定的管理范围，永久性测量标志的保管、维护、维修经费纳入同级财政预算，普查经费由同级财政承担。

第十六条对保护测量标志成绩显著的单位和个人，县级以上测绘管理部门和其他设置测量标志的部门应当予以表彰。

第十七条禁止各种损坏测量标志和妨害测量标志使用效能的行为。

对损坏测量标志、妨害测量标志使用效能的行为，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》追究行政责任和赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条测量标志保管人员疏于管理、严重失职的，测量标志保管单位应当予以撤换；因保管失职，造成重大损失的，依法对测量标志保管单位责任人给予处分。

第十九条县级以上测绘管理部门及其他设置测量标志的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法自发布之日起施行。

浙江省水产种苗管理办法

(2001年4月25日浙江省人民政府令第128号公布根据2005年11月3日浙江省人民政府令第203号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省森林病虫害防治实施办法〉等7件规章的决定》第一次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第二次修正)

第一章总则

第一条为了加强水产种苗管理，保护和合理利用水产种质资源，提高水产种苗质量，促进水产养（增）殖业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的水产种苗，是指用于繁育、增养殖（栽培）生产和科研实验、观赏的水产动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子及其遗传育种材料。

第三条在本省行政区域内从事水产种苗选育、生产、经营、使用和管理的单位、个人，必须遵守《渔业法》及有关法律、法规和本办法。

进出境水产种苗的检验、检疫管理，按照有关动植物进出境检验、检疫法律、行政法规的规定执行。

第四条县级以上人民政府渔业行政管理部门主管本行政区域内的水产种苗工作。

工商、动物检疫、公安、质量技术监督、环境保护、水利、价格、海关、交通运输等部门依照各自职责，做好水产种苗管理工作。

第五条县级以上人民政府应当鼓励水产种苗科学技术研究，支持种质资源保护和优良品种选育、推广工作。

第二章种质资源保护

第六条省人民政府在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁殖区域，建立水产种质资源保护区。

未经省人民政府渔业行政管理部门批准，任何单位、个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。

第七条各级人民政府应当加强对水产种质资源及其生存、繁育水域生态环境的保护和管理。

禁止向水产种苗繁育水域排放污染物或者倾倒废弃物，保持水质符合国家规定的渔业水质标准。

第八条水产新品种，必须经省人民政府渔业行政管理部门审核同意后，按照有关程序，报国务院渔业行政管理部门审批，未经批准，不得推广。

第九条任何单位、个人，不得将可育的杂交个体、通过生物工程改变了遗传性状的个体及其后代，投入江河、湖泊、水库、海域及其相通的水域。

养殖可育的杂交个体、通过生物工程改变遗传性状的个体及其后代的场所，必须采取隔离措施，防止逃逸。

第十条禁止捕捞渔业重点保护品种的幼体、亲体和苗种。因科学研究、人工育苗等特殊情况确需捕捞的，必须向所在地县级以上人民政府渔业行政管理部门提出申请，经省人民政府渔业行政管理部门批准并取得专项捕捞许可证后，方可进行捕捞。

渔业重点保护的品种及其幼体、亲体、苗种的规格，由省人民政府渔业行政管理部门根据渔业资源和生产情况，定期公布。

第十一条珍贵、濒危的水生野生动物种苗的保护和管理，按照《中华人民共和国野生动物保护法》及有关法规、规章的规定执行。

第三章生产、经营管理

第十二条省人民政府渔业行政管理部门应当根据生产发展需要、各地自然条件和种质资源状况，组织制定全省水产原、良种体系建设规划。

第十三条水产种苗生产实行许可证制度，生产者自育、自用的除外。

国家级原种场、良种场生产许可证的申领，按照国家有关规定执行；省级原种场、良种场的生产许可证，由省人民政府渔业行政管理部门核准发证，设区的市原种场、良种场的生产许可证，由设区的市人民政府渔业行政管理部门核准发证，报省人民政府渔业行政管理部门备案。

苗种场的生产许可证，由所在地县级以上人民政府渔业行政管理部门核准发证，并报上一级人民政府渔业行政管理部门备案。

生产许可证的核发、验证办法，由省人民政府渔业行政管理部门制定，报省人民政府备案。

第十四条申领原种场、良种场生产许可证，应当向所在地县级以上人民政府渔业行政管理部门提出申请，经逐级审核同意后，由有核准发证权的人民政府渔业行政管理部门核准发证。

申领苗种场生产许可证，由所在地县级以上人民政府渔业行政管理部门直接核准发证。

审核机关应当在收到申请之日起15日内审核完毕；核准发证机关应当在收到申报材料之日起20日内核准发证；不予核准的，应当说明理由。

第十五条申领生产许可证必须具备下列条件：

（一）有固定的生产场所，水源充足，水质符合国家渔业水质标准；

（二）有符合生产水产种苗要求的仪器设备、设施、实验室等生产条件；

（三）有符合种质标准的水产种苗繁殖亲本；

（四）有与水产种苗生产相适应的专业技术队伍，有合格的专职水产种苗检验人员。

建立原种场、良种场还必须符合省人民政府渔业行政管理部门组织制定的原、良种体系建设规划的要求。

水产种苗生产按照国家和省有关规定进行环境影响评价。

第十六条生产许可证核定的场所、品种等重要事项发生改变的，应当按照本办法规定重新办理审批发证手续。

第十七条水产种苗生产许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。

第十八条水产种苗的生产，必须严格执行相应的生产技术操作规程和检验、检疫规程。

第十九条水产种苗生产企业，必须建立技术资料和档案的管理制度。亲本引种时间、种源产地、使用年限、繁育、淘汰、更新等情况必须详细记录、存档。

原种场、良种场供应的亲本、后备亲本，必须附上有关的技术档案资料。

第二十条良种场、苗种场应当实行亲本定期更换制度，确保亲本质量。经济杂交的亲本必须是纯系群体。可育的杂交亲本及其苗种，不得作为繁育亲本。

第二十一条水产种苗的进口、出口，应当报省人民政府渔业行政管理部门批准。国家另有规定的，从其规定。

第二十二条经营的水产种苗，必须符合种苗质量标准，并附有质量合格证和标签。经营水产种苗，必须使用法定的计量器具和方法。

跨省经营的水产种苗，还必须依法检疫合格，附有检疫合格证。

水产种苗的防疫、检疫工作，由县级以上人民政府渔业行政管理部门组织实施。

第二十三条从事水产种苗质量检验的机构，应当依法具备相应的资质。

第二十四条县级以上人民政府渔业行政管理部门，应当加强对水产种苗质量和经营活动的监督管理，严格按照法定程序和权限履行职责，维护水产种苗生产、经营的正常秩序。

第二十五条县级以上人民政府渔业行政管理部门依法行使监督检查职责时，有权要求被检查的单位、个人提供有关资料，并可进行查阅、复制，有权进入生产、经营场所进行检查、抽样。

被检查的单位、个人，必须如实提供有关文件、资料，并对有关问题作出说明。

第二十六条种苗使用者因种苗质量遭受损失的，出售种苗的经营者应当赔偿损失。经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。

第四章法律责任

第二十七条对违反本办法规定的行为，《渔业法》及有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十八条违反本办法规定，未取得生产许可证从事水产种苗生产的，由县级以上人民政府渔业行政管理部门责令限期改正，没收种苗和违法所得，并可以处5000元以上5万元以下罚款。

第二十九条违反本办法第六条第二款、第九条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条第一款、第二十五条第二款规定的，由县级以上人民政府渔业行政管理部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十条行政执法机关工作人员应当忠于职守，秉公办事，文明执法。有下列行为之一的，由有关部门按照管理权限依法给予行政处分：

（一）违反法定权限、程序和条件核准发证的；

（二）违法进行监督检查的；

（三）违法实施行政处罚的；

（四）支持、包庇违法生产、经营行为的；

（五）泄露生产、经营者技术秘密的；

（六）其他法律、法规、规章规定应当给予行政处分的行为。

第三十一条违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十二条本办法所称原种，是指取自模式种采集水域或取自其他天然水域并用于养殖、增殖生产的野生水生动、植物种，以及用于选育种的原始亲本。

本办法所称良种，是指生长快、肉质好、抗逆性强、性状稳定和适应一定地区自然条件并用于养殖、增殖生产的水生动、植物种。

本办法所称苗种，是指用于商品养殖、增殖生产的优良苗和种。

第三十三条本办法自2001年6月1日起施行。

浙江省农村集体经济审计办法

（2002年7月18日浙江省人民政府令第147号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强对农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村集体经济审计（以下简称农村审计）是指对农村集体经济组织及其所属单位的资产负债、财务收支等经济活动进行的审计；对提取、管理、使用农民承担费用和劳务进行的专项审计及其他专项审计。

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农村审计工作。

林业、水利、海洋与渔业、中小企业、行政监察等行政主管部门按照各自的职责，配合农村审计行政主管部门共同做好农村审计工作。

第四条农村审计应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。

第五条农村审计人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得阻碍和打击报复。

第二章审计人员

第六条农村审计人员应当参加专业培训，并经省农业行政主管部门考核合格，取得农村审计人员资格证书后，方可从事农村审计工作。

农村审计人员的资格条件及考核办法，由省农业行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府备案。

第七条农村审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一的，应当自行回避；被审计单位有权申请审计人员回避：

（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的；

（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；

（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正的。

审计人员的回避，由农业行政主管部门负责人决定。

第八条农村审计人员在审计工作中对知悉的被审计单位的有关商业秘密等秘密事项负有保密义务。

第三章审计对象与审计职权

第九条农业行政主管部门对本行政区域内的下列单位进行审计：

（一）农村集体经济组织；

（二）农村集体经济组织所属的单位。

第十条农业行政主管部门对下列事项进行审计监督：

（一）财务管理制度的建立及执行情况；

（二）财务预算执行情况；

（三）财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；

（四）资产、负债、损益、分配情况；

（五）村集体公益事业建设筹资筹劳情况；

（六）承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理、使用情况；

（七）借入资金的管理和使用情况；

（八）受赠资金、物资的管理使用情况；

（九）建设项目的财务情况；

（十）农村集体经济组织及其所属单位负责人的任期经济责任；

（十一）其他需要审计的事项。

第十一条农业行政主管部门在进行农村审计时，行使下列职权：

（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、财务报告、合同以及其他与财务有关的资料，查阅、复印被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、预算、决算等会计资料，检查资金和财产，被审计单位不得拖延、谎报；

（二）对审计事项涉及的问题，有权向有关单位和人员调查，收集证明材料；

（三）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、会计凭证、会计账簿以及其他财务资料的，必要时，经农业行政主管部门负责人批准，可暂时封存被审计单位与违反财务收支有关的账册资料；

（四）发现被审计单位有违反国家和农村集体规定的财务收支行为的，有权予以制止。

农村审计人员行使职权时，被调查单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料，不得拒绝和阻碍。

第十二条农业行政主管部门开展审计工作，接受上级农业行政主管部门和国家审计机关的业务指导。

第四章审计程序

第十三条农业行政主管部门应当根据下列情况确定审计任务，编制审计工作计划：

（一）集体经济组织负责人任期届满审计或任期内离任审计；

（二）集体经济组织成员认为集体经济管理违反财务规则，需要进行的审计；

（三）根据当地人民政府的部署进行的审计。

前款第（一）、（三）项的审计工作经费列入同级人民政府财政预算。

第十四条农业行政主管部门根据审计工作计划，成立项目审计组。审计组应当编制具体的审计方案。

第十五条农业行政主管部门应当在实施审计的3日前书面通知被审计单位。

第十六条审计人员应当通过审查与审计事项有关的凭证、账簿、报表，查阅文件、资料，检查现金、有价证券、实物，向有关单位和个人调查等方式进行审计。

第十七条审计人员按照下列规定实施审计：

（一）编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；

（二）搜集、取得能够证明审计事项的有关资料、文件和实物等；

（三）对与审计事项有关的会议和谈话内容作出记录，或者根据审计工作需要，要求有关单位提供会议记录材料。

第十八条调查取证时，审计人员应当出示行政执法证和审计通知书副本，并有两名以上持证审计人员在场。证明材料应当有被调查人签名或者盖章。

第十九条审计组在审计报告报送之前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起10日内提出书面意见。逾期不提出书面意见的，视作无异议。

被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当作出说明或者复查。

第二十条审计事项完毕后，审计组应当向农业行政主管部门提出审计报告。被审计单位对审计报告有异议的，审计报告应附被审计单位的书面意见，以及对异议的处理结果。

第二十一条农业行政主管部门对审计报告进行审查、复核后，按下列规定办理：

（一）对没有违反国家规定的财务收支行为，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；

（二）对有违反国家规定的财务收支行为，情节轻微的，应当予以指明并责令其自行纠正，对审计事项作出评价，并出具审计意见书；

（三）对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评价，出具审计意见书外，还应当依照法定权限作出处理或处罚决定；

（四）对违反国家规定的财务收支行为，应当由有关主管机关或者集体经济组织处理的，应当制作审计建议书，向有关主管机关或者集体经济组织提出处理意见。

第二十二条除涉及商业秘密等不宜公开情形外，农业行政主管部门可根据情况将审计结果向集体经济组织成员或者被审计单位公布，并督促被审计单位根据审计结果进行整改。

第二十三条办理农村审计项目，应当按省农业行政主管部门规定的格式制作审计文书。

第五章法律责任

第二十四条被审计单位有下列情形之一的，由农业行政主管部门责令其限期改正，通报批评或者给予警告，并可对有关单位的负责人、直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款：

（一）拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的；

（二）拒绝、阻碍审计检查的；

（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计报表及有关资料的；

（四）弄虚作假，隐瞒事实真相的；

（五）拒不执行审计意见书的；

（六）对农村审计人员打击报复的。

上列行为情节严重的，农业行政主管部门应当建议集体经济组织、集体经济组织成员（村民）会议或者集体经济组织成员（村民）代表会议，对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员作出处理；对国家工作人员，建议有关主管部门或者行政监察部门给予行政或者纪律处分；构成治安违法的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，农业行政主管部门应当予以制止，或者申请人民法院采取财产保全措施；造成损失的，责令其赔偿损失。

第二十六条对侵占、挪用、私分集体资产的有关人员，由农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令其退还财产；造成损失的，应责令其赔偿损失。

第二十七条被审计单位有公款私存、设立 小金库 或账外账、白条抵库、收入不入账、违反规定发放资金、实物等违反财务收支行为的，由农业行政主管部门责令其纠正，并给予警告；有违法所得的，责令其退还。

第二十八条对受本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条处罚或处理的被审计单位的直接责任人及其他有关人员，由农业行政主管部门建议集体经济组织、集体经济组织成员（村民）会议或者集体经济组织成员（村民）代表大会作出处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条违反减轻农民负担法规、规章规定，增加农民负担的，农业行政主管部门应当责令其纠正；情节严重的，建议有关部门或者行政监察部门对直接责任人和主管人员给予行政或者纪律处分。

第三十条被审计单位对农业行政主管部门的处理、处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法向作出决定的农业行政主管部门的本级人民政府或上一级农业行政主管部门申请行政复议。

第三十一条农村审计人员有下列情形之一的，农业行政主管部门应当给予行政处分：

（一）依照本办法规定应当回避，因故意隐瞒事实而没有回避的；

（二）违反规定，泄露被审计单位商业秘密等有关秘密事项的；

（三）对被审计单位违法行为应当予以制止而没有制止，造成集体经济组织财产损失的；

（四）因审计监督不力，导致农村集体经济财务混乱，后果严重的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

前款第（二）、（三）、（四）项情形，情节严重的，由行政监察机关对农业行政主管部门的负责人给予行政处分。

第六章附则

第三十二条本办法下列用语的含义：

农村集体经济组织所属企业：是指集体资本占企业资本总额50%以上的企业，以及集体资本占企业总资本的比例不足50%，但集体资产投资者实质上拥有控制权的企业。

农村集体经济组织所属单位：是指由农村集体经济组织出资兴办的学校、养老院、农业技术服务站等为农村集体经济组织成员服务的公益性单位。

第三十三条本办法自2002年10月1日起施行。

浙江省归正人员安置帮教工作办法

（2002年8月23日浙江省人民政府令第150号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一条为了规范和加强安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人民共和国监狱法》和国家有关安置帮教工作的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对刑满释放人员（以下称归正人员），在国家规定的期间内进行就业安置和教育帮助的活动。

第三条归正人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。

第四条本办法适用于本省行政区域内的安置帮教工作。

第五条安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、安置帮教与监所教育相衔接的原则。

第六条县级以上人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容，制定工作措施，建立和完善工作制度。具体工作由司法行政部门负责。

各有关部门、人民团体、民间组织、新闻单位、社区居民组织、村民委员会等组织和家庭，应当互相配合，共同做好安置帮教工作。

第七条乡镇（街道）的安置帮教工作，由乡镇人民政府（街道办事处）负责，日常工作由司法所（以下称安置帮教工作机构）承担。

安置帮教工作机构履行下列职责：

（一）办理安置帮教登记手续；

（二）制定、实施具体的安置帮教计划；

（三）负责指导、协调有关单位和社区居民组织、村民委员会的安置帮教工作；

（四）负责安置帮教的其他工作。

第八条各级人民政府应当把安置帮教经费列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。

安置帮教工作机构可以通过其他合法途径筹集资金，专项用于安置帮教工作。

第九条监狱、看守所应当根据社会需要和服刑人员的特点，开展相关职业技术培训，在刑满释放前，集中一段时间进行回归社会的思想、技能等的教育辅导，为其回归社会后的就业创造条件。

人力资源和社会保障部门应当加强对监狱、看守所职业技术培训工作的组织和指导，对经人力资源和社会保障部门统一组织考试合格的服刑人员，应当颁发职业资格证书。

第十条监狱、看守所应当在服刑人员服刑期满30日前，将《刑满释放人员通知书》一式二份，分别寄送服刑人员原户籍所在地的县（市、区）公安机关和司法行政部门。因减刑、假释等原因无法提前30日通知的，应当自减刑、假释裁决送达后，及时寄发通知书。

服刑人员按照规定释放时，监狱、看守所应当告知其在规定的期限内，持相关证明到原户籍所在地的安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记手续。

第十一条县（市、区）司法行政部门应当自收到《刑满释放人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地安置帮教工作机构，并协调有关部门做好具体的安置帮教工作。

安置帮教工作机构在接到通知后，应当即时通知社区居民组织或者村民委员会以及归正人员的家属，并按照规定的职责做好安置帮教工作。

第十二条县（市、区）公安机关应当自收到《刑满释放人员通知书》之日起7日内，通知归正人员原户籍所在地的公安派出所。

第十三条归正人员应当在离开监管场所之日起30日内，持刑满释放证明，到原户籍所在地安置帮教工作机构办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记手续。

归正人员在办理安置帮教登记手续时，安置帮教工作机构应当询问其是否已经办理户籍登记手续；对尚未办理的，应当告知其按照规定到公安派出所办理登记手续，同时通报公安派出所。

归正人员在办理户籍登记手续时，公安派出所应当询问其是否已经办理安置帮教登记手续；对尚未办理的，应当告知其按照规定到安置帮教工作机构办理登记手续，同时通报安置帮教工作机构。

第十四条实行未办理登记情况的上报及互相通报责任制度。安置帮教工作机构、公安派出所对辖区内归正人员未按照规定办理安置帮教、户籍登记手续的情况，应当及时向各自的上级部门报告，并互相通报；发现未办理登记的归正人员已在外地居住的，应当通知其居住地安置帮教工作机构和公安派出所。

安置帮教工作机构、公安派出所发现未按照规定办理安置帮教、户籍登记手续的外来归正人员居住在本辖区的，应当告知其在规定的期限内到原户籍所在地办理安置帮教、户籍登记手续，同时通知原户籍所在地安置帮教工作机构和公安派出所。

第十五条归正人员在原户籍所在地以外居住，需要由居住地安置帮教工作机构进行安置帮教的，经原户籍所在地县（市、区）司法行政部门同意后，原户籍所在地安置帮教工作机构、公安派出所应当在7日内，将有关材料转送居住地安置帮教工作机构，由该居住地安置帮教工作机构实施安置帮教。

第十六条符合就学、复学、升学条件的归正人员，本人要求继续上学的，教育部门和学校应当批准其入校学习。

对申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或者业余学校的归正人员，符合报考条件的，教育部门应当准许报考；符合规定录取标准的，学校应当予以录取，不得歧视。

第十七条鼓励、指导归正人员自谋职业、自主择业，依靠市场需求实现就业；鼓励、帮助归正人员积极参加职业技术培训，提高就业竞争能力；职业介绍机构应当推荐、帮助归正人员就业。

有关人民政府及有关部门、社区居民组织应当积极支持归正人员进入社区就业实体就业或者兴办社区服务业实现就业。

鼓励有条件的社区居民组织，开展对归正人员的法律教育和专项职业技术培训。

第十八条归正人员回农村落户的，村民委员会应当按照有关规定为其分配承包责任田。乡镇人民政府应当帮助、督促落实。

第十九条归正人员申请从事个体工商业经营和开办其他经济实体，符合条件的，工商行政管理部门、税务部门应当按照有关规定核发营业执照、办理税务登记。

鼓励从事个体工商业经营和开办其他经济实体的归正人员加入个体劳动者协会和私营企业协会。工商行政管理部门及个体劳动者协会和私营企业协会，应当对其进行职业道德和守法经营等教育，依法维护其合法权益。

第二十条归正人员在服刑前已参加失业保险，符合享受失业保险待遇条件的，可以在当地失业保险机构办理失业登记，领取失业保险金，并享受其他失业保险待遇。

第二十一条归正人员的家庭收入低于当地最低生活保障标准的，可以向户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府提出要求享受最低生活保障待遇或者其他救济的书面申请；符合条件的，应当按照规定提供保障或者给予救济。

第二十二条企业招用归正人员的，按照税收管理权限报经批准后，可以按照国家和省的有关规定享受税收优惠。

第二十三条对机关、单位及其工作人员违反本办法规定，刁难或者歧视归正人员、侵犯其合法权益的，归正人员有权向县（市、区）司法行政部门或者有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、提起诉讼。

第二十四条对有关机关、相关单位及其工作人员违反本办法规定，侵犯归正人员合法权益的，县（市、区）司法行政部门有权向有关主管部门或者监察机关提出给予该单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分或者处理的建议。受理建议的主管部门或者监察机关应当调查处理，并将处理结果抄告提出建议的县（市、区）司法行政部门。

第二十五条违反本办法的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条本办法自2002年10月1日起施行。

浙江省人民防空警报设施管理办法

（2003年12月4日浙江省人民政府令第165号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强人民防空警报设施建设与管理，保持人民防空警报设施良好使用状态，根据《中华人民共和国人民防空法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称人民防空警报设施，是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统，包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。

第三条本省行政区域内与人民防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条人民防空警报设施属于战备设施，任何单位和个人都应当履行保护义务。

第五条人民防空警报设施建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。

第六条县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人民防空主管部门)，管理本行政区域人民防空警报设施工作。

发展和改革、住房和城乡建设、财政、通信、新闻出版广电、电力等部门以及报刊等新闻单位应当配合做好人民防空警报设施建设、维护、管理和警报信号发放工作。

第二章人民防空警报设施的建设

第七条县级以上人民政府应当加强人民防空警报设施建设，保障经费，逐步建立现代化人民防空警报系统。

人民防空主管部门应当根据城市总体规划，结合城市建设、经济发展水平和城市防护要求，编制人民防空警报设施建设规划，报同级人民政府批准后组织实施。

人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划，制定人民防空警报设施建设方案。

第八条通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报保障计划，制定传递人民防空信号的方案，保证战时优先传递、发放警报信号。

电信部门应当优先保障人民防空警报设施通信信道，并负责日常维护管理;无线电管理部门应当保障人民防空警报设施所需频率;电力部门应当保障人民防空警报设施的电力供应。

第九条人民防空主管部门应当按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求，组织人民防空警报设施的安装，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第十条人民防空警报设施安装竣工后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收，并将验收文件报人民防空主管部门备案。

第十一条按照人民防空警报设施建设方案，需要安装人民防空警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案。警报器的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设。

第十二条任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施，不得随意改动警报设施的部件和线路。确需拆除、迁移的，应当与安装相关设施的人民防空主管部门协商，签订重新安装协议，并按照有关规定易地重新安装，拆除和重新安装警报设施的费用，由提出拆除、迁移要求的单位或者个人承担。

第十三条重点防护单位应当制定本单位鸣放警报信号预案，报人民防空主管部门备案;其自建的警报设施，纳入人民防空警报系统。

第三章人民防空警报设施的维护

第十四条人民防空主管部门负责本行政区域人民防空警报设施维护管理的监管和指导。设有人民防空警报设施的单位负责做好维护管理工作，定期检测人民防空警报设施性能。

第十五条设有人民防空警报设施的单位，应当指定专人负责人民防空警报设施的日常维护管理，建立本单位的人民防空警报设施维护管理档案，发现可能影响人民防空警报设施正常使用的，应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。

第十六条人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，双方当事人应当在权属变更之日起15日内，就警报设施及维护管理责任等移交事项，向人民防空主管部门备案，由人民防空主管部门组织双方当事人办理交接手续。

第十七条工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告，人民防空主管部门应当在接到报告之日起5个工作日内作出答复。

建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查;施工中损毁人民防空警报设施的，建设单位或者个人应当修复、重新安装或者赔偿。

第四章警报信号发放

第十八条战争时期，人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一发放。

第十九条发生重大自然灾害、大面积有毒气体泄露或者其他区域性重大突发事件时，警报信号的发放由县级以上人民政府决定。

监狱、大型厂矿、水库、机场等重点防护单位以及其他设有人民防空警报设施的单位，发生火灾、爆炸、化学危害事故等重大突发性事件时，确需鸣放警报且符合警报信号发放预案要求的，可以先行鸣放，同时报人民防空主管部门备案。

第二十条省人民政府建立人民防空警报试鸣制度。具体办法由省人民防空主管部门制定，报省人民政府批准后实施。

第二十一条人民防空主管部门负责组织实施警报信号发放工作。

有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台等通信、广播、电视系统以及设有人民防空警报设施的单位接到发放警报信号的命令后，必须按规定即时发放，不得延误。

第二十二条安装、迁移、更新人民防空警报设施调试时需要试鸣防空警报的，应当报县级以上人民政府批准。

第二十三条人民防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或者近似频率的音响信号。

第五章法律责任

第二十四条违反本办法规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款，对单位并处10000元以上50000元以下罚款;造成损失的，应当依法赔偿损失:

(一)拒绝、阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的;

(二)占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的;

(三)擅自拆除人民防空警报设备设施的。

第二十五条违反本办法规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处1000元以下罚款，对单位并处1000元以上10000元以下罚款;造成损失的，应当依法赔偿损失:

(一)工程建设涉及人民防空警报设施安全，未向人民防空主管部门报告，擅自施工造成人民防空警报设施损坏的;

(二)擅自迁移人民防空警报设施的。

第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理;造成损失的，应当依法赔偿损失:

(一)盗窃、破坏人民防空警报设施的;

(二)擅自鸣放警报信号、散布虚假险情，扰乱社会秩序的;

(三)其他应当给予治安管理处罚的行为。

第二十七条人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，按规定给予处分或者处理:

(一)在人民防空警报设施项目建设中，不认真履行职责，未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的;

(二)未履行维护管理职责，影响警报设施良好使用状态的;

(三)违反规定，对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者有其他违法、失职行为的。

第二十八条违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十九条本办法自2004年1月1日起施行。

浙江省地图管理办法

（2014年11月11日浙江省人民政府令第182号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强地图管理，规范地图市场，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内编制、印刷、出版、引进、展示、登载地图，或者生产、销售绘有国界线、省级以上行政区域界线的地图产品以及相关的管理活动，适用本办法。

第三条各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图以及地图产品生产、销售活动的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。

各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。

第四条省测绘行政主管部门负责全省地图、地图产品和地图市场的统一监督管理工作。省政府其他有关部门按照职责分工负责地图出版、印刷、广告和地图产品的生产、销售的监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内地图、地图产品和地图市场的统一监督管理工作；其他有关部门按照职责分工负责地图的出版、印刷、广告和地图产品的生产、销售的监督管理工作。

第五条本办法有关用语的含义如下：

（一）普通地图是指综合反映地表物体、自然现象、社会现象一般特征，内容包括水系、地貌、居民点、行政区划、交通线和各种界线等要素的地图；

（二）专题地图是指表示自然现象或者社会现象中的一种或者几种要素的地图；

（三）地图编制是指编辑和制作地图的活动；

（四）地图出版是指地图出版物的出版、印刷、复制和发行等活动；

（五）地图展示是指通过图书报刊等出版物、影视、宣传品、广告、产品包装等展示地图的活动；

（六）地图登载是指在互联网上登载表示县级以上行政区域界线的地图；

（七）地图产品是指表示有省级以上行政区域界线的地图的地球仪及教学用品、文化用品、工艺品、纪念品、玩具等。

第二章地图编制出版

第六条编制地图的单位，应当具有相应的测绘资质；出版地图的出版社，应当具有相应的地图出版资格。

地图编制出版资质资格的取得，按照有关法律法规规定执行。

第七条编制地图应当符合下列要求：

（一）绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国县级以上行政区域界线，必须遵守有关法律法规规定；

（二）利用最新的地图资料作为编制基础，正确反映地图要素的地理位置、形态、名称及相互关系；

（三）符合国家规定的地图编制技术规范；

（四）符合国家及本省有关公开地图内容表示的规定；

（五）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；

（六）地图名称不得冠以 新 、 最新 等修饰用语。

有关部门和单位应当向地图编制单位提供可以公开的编制地图所需的最新资料。

第八条从事地图资料收集或者在地图上进行修测的人员应当持有测绘作业证件。

第九条公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：

（一）国界线和县级以上行政区域界线画法的依据；

（二）地图编制、出版、印刷、发行单位；

（三）书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项；

（四）地图审核号。

刊登广告的地图还必须载明广告经营许可证号。

第十条展示、登载的地图，应当载明制作单位名称和地图审核号。通过互联网出版地图的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。

第十一条非公开出版的地图，不得公开发行、销售。

第十二条禁止买卖书号出版地图。

印刷单位承印省外出版社出版的地图，应当验证跨省印刷手续；对没有合法跨省印刷手续的，不得承印。

第三章地图产品

第十三条生产地图产品的企业，其管理人员和相关技术人员应当具有相应的地图知识，并接受测绘行政主管部门组织的地图知识培训。

工商行政管理部门应当加强对辖区内地图产品生产经营情况的监督检查。

第十四条经审核批准生产的地图产品，生产企业应当在地图产品上载明地图审核号；地图产品上无法载明的，每件产品必须在产品说明书上载明或者附具地图审核批准书。

第十五条进出口的地图和地图产品，海关必须凭国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门的地图审核批准文件和样品通关。

第十六条销售地图或者地图产品的企业、个人，在购进地图或者地图产品时，应当验证提供方的地图审核批准文件，不得销售无地图审核批准文件的地图或者地图产品。

第四章地图审核

第十七条公开出版、引进地图，展示、登载未出版的地图，或者生产、引进地图产品的，必须按下列规定报省测绘行政主管部门或者由其委托的测绘行政主管部门审核，未经批准，不得出版、引进、展示、登载或者生产：

（一）出版地图，展示、登载绘有国界线地图或本省全省性地图的，在地图印刷、展示或者登载前，应当将试制样图报送省测绘行政主管部门审核或者初审；

（二）展示、登载本省地区性地图的，在地图展示、登载前，应当将试制样图报送省测绘行政主管部门审核，省测绘行政主管部门可以委托地图表现地的市或者县级人民政府测绘行政主管部门审核；

（三）引进境外出版的有关中国的地图或者生产的有关中国的地图产品，应当在引进前将样图（样品）报送省测绘行政主管部门审核；

（四）生产地图产品的，在产品生产前，应当将试制样图或者试制样品报送省测绘行政主管部门审核。

第十八条公开出版的地图由出版社或者出版社委托的地图编制单位送审。公开展示、登载的地图由展示、登载单位送审。引进的地图或者地图产品由引进单位送审。生产的地图产品由生产企业送审。

第十九条单位、企业和个人送审地图或者地图产品时，应当提交下列材料：

（一）地图或者地图产品报审申请书；

（二）试制样图（样品）一式两份（彩色地图提交彩色打样图，单色地图提交原稿复印件，引进的地图或者地图产品提交样图或者样品），电子地图、互联网上登载的地图，应当同时提交纸质地图和地图数据；

（三）编制试制样图所使用的底图资料来源说明和资料所有权单位同意使用的证明；

（四）地图编制、出版单位的资质资格证明材料或者证明文件；

（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关资料或者证明文件。

第二十条根据有关法律、行政法规规定应当报国务院测绘行政主管部门审核的地图，由省测绘行政主管部门初审后转报。

专题性地图需有关行政主管部门协审的，由负责审核的县级以上人民政府测绘行政主管部门转送有关行政主管部门。

第二十一条本省出版或者生产的中、小学教学用地图和附有地图的教材、教学资料、教学用品等应当经省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门审定；未经审定的，不得出版、印刷。

第二十二条协审部门应当自收到全部送审材料之日起10个工作日内完成协审，并将协审意见书面通知转送单位，逾期未通知的，视为同意。审核部门应当自收到全部送审材料之日起30个工作日内完成审核，并将审核结果书面通知送审单位、企业和个人。

展示、登载的示意性地图实行即送即审。

第二十三条审核批准的地图、地图产品，由地图审核部门编发地图审核号，发给《地图审核批准书》。

依法由市或者县级人民政府测绘行政主管部门审核批准的地图，应当将《地图审核批准书》报送省测绘行政主管部门备案。依法由省测绘行政主管部门审核批准的地图或者地图产品，应当将《地图审核批准书》抄告地图表现地或者地图产品生产地的市、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门。

第二十四条经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品，在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前，送审单位应当将样图（样品）一式两份报审核部门备案。

地图产品生产前，生产企业应当将样品一式一份和省测绘行政主管部门或者国务院测绘行政主管部门的地图审核批准书、营业执照副本，送当地人民政府测绘行政主管部门备案。

第二十五条经审核批准的地图或者生产的地图产品，其地图审核号有效期为两年。在有效期内，原地图版面内容有变动的，应当申请复审。

第五章地图广告

第二十六条经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务经营资格。

地图广告业务经营单位应当在地图广告业务经营许可的范围和期限内从事地图广告业务经营活动。

第二十七条地图再版或者重印时不得更换地图上的广告内容。

公开出版的交通、旅游、城区等专题地图，其广告所占的版面不得超过整个版面的四分之一。

第二十八条在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号不得收取费用。

第六章法律责任

第二十九条违反本办法规定，有关法律、法规对违法行为已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定执行。

第三十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处300元以上1万元以下的罚款：

（一）地图登载、地图产品生产、境外出版的有关中国的地图或者生产的地图产品引进前，未按规定报审或者未经审核批准的；

（二）经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品，在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前，未按规定备案的；

（三）地图审核号超过有效期继续使用的，或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的。

第三十一条违反本办法规定，销售未经省测绘行政主管部门或者国务院测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处2000元以上2万元以下的罚款。

第三十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，并处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）地图或者地图产品送审单位弄虚作假、伪造送审材料，骗取地图审核批准的；

（二）伪造或者冒用地图审核号的。

第三十三条违反本办法规定，地图广告业务经营单位在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号收取费用的，由县级以上人民政府价格行政主管部门会同测绘行政主管部门责令退回收取的费用，给予警告，并可处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十四条违反本办法规定，地图或者地图产品未载明 地图审核号 的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处1000元以上5000元以下罚款。

第三十五条有关行政机关及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）行政机关工作人员，滥用职权，玩忽职守作出地图审核批准决定的；

（二）超越法定职权，作出地图审核批准决定的；

（三）违反法定程序，作出地图审核批准决定的；

（四）对不符合法定条件的申请人作出地图审核批准决定的；

（五）对符合法定条件的申请，不予受理，或者不依法作出地图审核批准决定的；

（六）在地图审核中收受申请人财物的；

（七）不依法履行监督管理职责，或者监督检查不力，造成严重后果的；

（八）其他依法应当给予行政处分的行为。

第三十六条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条本办法自2005年1月1日起施行。省人民政府1997年12月5日发布的《浙江省地图编制出版管理办法》同时废止。

浙江省高速公路运行管理办法

（2005年7月7日浙江省人民政府令第193号公布根据2008年7月8日浙江省人民政府令第246号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》第一次修正根据2011年12月31日浙江省人民政府令第293号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市道路管理办法〉等14件规章的决定》第二次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第三次修正）

第一章总则

第一条为了加强对高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，维护高速公路交通秩序，预防和减少交通事故，保护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内高速公路的养护、使用、收费和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条省、设区的市的交通运输行政主管部门主管本行政区域内的高速公路工作。省、设区的市的公路管理机构具体负责高速公路路政管理、养护管理工作，并根据同级交通运输行政主管部门的决定行使其他行政管理职责。

省公安机关交通管理部门主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定设区的市的公安机关交通管理部门承担有关管理工作。

省发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、工商、环境保护、价格等有关部门和高速公路沿线各级人民政府及其有关部门，依照各自职责负责有关的高速公路管理工作。

第四条省、设区的市的人民政府依照道路交通安全法律、法规规定的职责和要求，建立健全高速公路交通安全工作协调机制，制定高速公路交通安全管理规划以及实施方案，并组织实施。

第五条从事高速公路经营管理活动的企业或者其他组织（以下统称高速公路经营单位），其依法取得的收费权、广告经营权、服务设施经营权受法律保护。

高速公路经营单位应当积极配合、协助有关人民政府及其管理部门做好高速公路管理工作。

第六条任何单位和个人必须遵守公路法律、法规和本办法，不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地以及高速公路附属设施。

第七条任何单位和个人必须遵守道路交通安全法律、法规和本办法，维护高速公路交通秩序，防止交通事故发生。

第二章养护管理

第八条高速公路经营单位负责对高速公路及其附属设施进行养护，保证其处于良好的技术状态。

高速公路经营单位不具有高速公路养护资质的，应当依法通过招标等方式，委托具有相应资质的公路养护单位进行养护，并报省公路管理机构备案。

第九条高速公路经营单位应当按照国家和省交通运输主管部门的规定，编制高速公路养护规划和年度计划，并组织实施。高速公路养护规划和年度计划应当报省公路管理机构备案。

第十条高速公路养护作业应当遵守国家规定的标准和规范。

高速公路养护人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按规定设置施工标志、安全标志、导向标志，采取防护措施，确保车辆通行安全和畅通。作业车辆和机具应当开启黄色示警灯。

通过高速公路养护作业现场的车辆，必须按照设置的导向标志行驶，避让作业车辆、机具和人员。

第十一条公路管理机构应当加强对高速公路养护工作的监督检查，发现高速公路及其附属设施达不到规定技术标准的，应当责令高速公路经营单位限期养护；发现高速公路养护作业以及现场管理不规范的，应当责令高速公路经营单位或者其委托的公路养护单位改正。

第三章路政管理

第十二条禁止下列损坏、污染高速公路，危及高速公路安全，影响高速公路畅通的行为：

（一）在高速公路、高速公路用地范围内摆摊设点、取土、焚烧、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物等；

（二）在高速公路大中型桥梁和渡口周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在高速公路两侧一定距离内，进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破、钻井等作业；

（三）在高速公路建筑控制区内修建高速公路建设、养护、防护需要以外的建筑物和地面构筑物；

（四）损坏或者擅自移动、涂改高速公路附属设施；

（五）车上人员向车外抛撒物品；

（六）车辆滴漏物品或者其装载物触地拖曳；

（七）法律、法规和规章规定的其他行为。

第十三条从事下列活动，应当经公路管理机构批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意：

（一）因修建铁路、机场、通信设施、水利工程和进行其他工程建设需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的；

（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；

（三）在高速公路建筑控制区内修建用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，或者埋设管线、电缆等设施；

（四）铁轮车、履带车和其他可能损害高速公路路面的机具，确需在高速公路上行驶的；

（五）车辆超过高速公路限载标准，确需在高速公路上行驶的。

前款规定事项的许可权限依照《浙江省公路路政管理条例》的有关规定确定。

第十四条从事本办法第十三条规定的活动，对高速公路及其用地、附属设施造成损坏或者对高速公路经营单位造成其他损失的，应当按照国家和本省的有关规定予以修复、改建或者补偿。

第十五条公路管理机构审查本办法第十三条规定的事项，应当征求高速公路经营单位的意见；高速公路经营单位持有异议的，公路管理机构应当组织有关当事人进行协商，必要时，可以组织相关专业人员论证。依法应当举行听证的，由公路管理机构依照有关法律规定的程序组织听证。

公路管理机构应当根据听取的意见和协商、论证的情况以及听证笔录，及时作出批准或者不予批准的决定。

第十六条高速公路经营单位应当在高速公路入口处以及隧道等相关设施的显著位置，设置高速公路限载、限高、限宽、限长标准的公告标志。对违法超限运输的车辆，高速公路经营单位应当拒绝其通行。

公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区以及经省人民政府批准设置的超限运输检测站等场所内，对过往载货车辆进行超限运输检查。过往载货车辆应当按照引导标志行驶到指定地点，接受公路管理机构的检查。

第十七条在高速公路建筑控制区内修建的用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，不得改作他用；不再使用的，应当立即拆除。

第十八条高速公路经营单位负责设置、维护交通标志、标线。

设置交通标志、标线应当符合国家规定标准，并根据高速公路路网结构的变化及时进行调整。

交通事故多发路段上的交通标志、标线，由省公路管理机构会同省公安机关交通管理部门并商高速公路经营单位提出调整方案，由高速公路经营单位负责实施。

第十九条在高速公路用地范围内设置非公路标志的，应当符合省交通运输行政主管部门规定的设置标准，并经公路管理机构批准。

第二十条在高速公路沿线规划和新建村镇、开发区等，应当与高速公路保持规定的距离，并避免在高速公路两侧对应进行；涉及高速公路建筑控制区的，应当事先征求省公路管理机构和设区的市的交通运输主管部门的意见。

第二十一条造成高速公路及其附属设施损坏的，当事人应当立即报告公路管理机构，接受其现场调查，并依法承担赔偿责任。

公路损坏行为违反公路管理法律、法规和本办法规定的，由公路管理机构依法处理。

第二十二条公路管理机构应当加强高速公路路政管理，制止和查处违反公路路政管理法律、法规和本办法规定的行为。

公路路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗；用于高速公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。

第二十三条在建高速公路适用本章有关高速公路建筑控制区、广告标志设置管理的规定。

第四章交通安全

第二十四条禁止下列人员、车辆进入高速公路：

（一）行人；

（二）非机动车辆；

（三）摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车；

（四）未安装危险报警闪光灯、雾灯、安全带和未配备警告标志牌以及尾灯损坏的机动车辆；

（五）超载车辆；

（六）设计最高时速低于70公里的机动车。

从事高速公路养护作业、路政管理、故障清理和事故救援等的人员以及专用车辆、机具，不适用前款规定。

第二十五条进入高速公路的车辆驾驶员和装有安全带座位上的乘车人员，必须依照规定系上安全带。

第二十六条车辆从匝道驶入高速公路，应当在加速车道上提高车速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的车辆正常行驶的情况下驶入车道。

车辆驶离高速公路，应当按照出口预告标志进入连接出口的车道，减速行驶；从匝道驶离高速公路的，应当开启右转向灯，驶入减速车道后驶离。

第二十七条车辆行驶需要超车或者变更车道的，必须提前开启转向灯，夜间必须变换使用远、近光灯，确认安全后，再驶入相应的车道。

第二十八条因前方交通堵塞停车的，车辆应当与同车道前车保持适当距离，打开危险报警闪光灯，并不得占用紧急停车带和路肩，驾驶员和其他乘车人员不得任意下车。

第二十九条车辆在高速公路上行驶，不得有下列行为：

（一）倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头；

（二）骑、压车道分界线或者在路肩上行驶；

（三）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；

（四）非紧急情况时在应急车道上行驶；

（五）非因发生故障、交通堵塞等特殊情况停车；

（六）试车或者学驾车辆。

第三十条车辆在高速公路上发生交通事故，或者发生转向、照明、信号装置故障，或者发生其他故障而无法正常行驶时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯（夜间须同时开启示宽灯和尾灯），将车辆移至不妨碍交通的地方停放，并在车尾后方150米以外设置故障车警告标志牌；确实无法移动的，应当持续开启危险报警闪光灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警。

禁止在高速公路车道上检修车辆。

第三十一条高速公路经营单位发现通行车辆超载，或者运载危险化学物品违反有关规定的，应当拒绝其通行，并及时向公安机关交通管理部门报告，由公安机关交通管理部门依法查处。

第三十二条高速公路经营单位进行养护等施工作业需要封闭1个车道以上，并且作业时间持续12小时以上的，或者在夜间进行作业的，高速公路经营单位应当事先报告公安机关交通管理部门，并采取相应的防护、警示或者公告等措施。

施工作业需要半幅封闭路段或者中断交通的，高速公路经营单位应当事先征得公安机关交通管理部门和公路管理机构的同意，并采取相应的防护、警示和疏导措施。除紧急情况外，高速公路经营单位应当提前5日通过主要大众传播媒介等途径向社会公告，并通过电子显示屏等方式提示通行车辆。

第三十三条高速公路上的清障、救援工作，由高速公路经营单位负责实施，并接受公安机关交通管理部门和公路管理机构的现场组织和调度。

公安机关交通管理部门、公路管理机构以及高速公路经营单位，不得限定故障车辆、事故车辆当事人到其指定单位修理车辆。

第三十四条高速公路经营单位拖曳、牵引故障车辆、事故车辆，可以按照省价格主管部门核定的标准向车辆当事人收取费用，不得擅自提高收费标准。

拖曳、牵引故障车辆、事故车辆时，应当按照就近、安全、便捷的要求，将车辆拖至距离始拖地点最近的出口处或者经与车辆当事人商定的地点，以及公安机关交通管理部门指定的事故车辆处理地点。

第三十五条公安机关交通管理部门负责组织公路管理机构、高速公路经营单位制定高速公路突发性事件交通管理应急预案，建立应急协调工作机制，必要时可以组织演练。高速公路突发性事件交通管理应急预案应当与地方突发性事件应急预案相衔接。

前款所称突发性事件，是指自然灾害、恶劣气象、重大交通事故以及其他突然发生、严重影响或者可能严重影响交通安全的事件。

第三十六条遇有突发性事件时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、限制通行、临时中断交通等交通管制措施，高速公路经营单位应当及时将有关交通管制信息向通行车辆进行提示；确需关闭高速公路的，由公安机关交通管理部门在征求高速公路经营单位意见后决定和实施，并提前向社会公告；发生交通堵塞时，公路管理机构、高速公路经营单位应当积极协助公安机关交通管理部门疏导交通。

突发性事件消除时，公安机关交通管理部门应当停止实施交通管制，对关闭的高速公路应当立即开通，并及时向社会公告。

第三十七条省交通运输行政主管部门负责组织公安机关交通管理、气象等部门和高速公路经营单位，建立健全高速公路信息监控服务网络，实现网络共享，并向社会提供高速公路交通、气象等信息服务。

第五章收费和服务

第三十八条收费高速公路的收费期限、收费标准的确定和调整，依照收费公路管理条例的规定执行。

第三十九条高速公路收费实行全省联网、统一结算和管理。省交通运输行政主管部门负责按照国家有关规定，组织高速公路经营单位共同制定联网方案、收费流程和结算规范，并组织实施和监督。

第四十条新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施。

已建成通车的高速公路不具备前款规定设施条件的，由高速公路经营单位负责建设。

第四十一条负责高速公路收费统一结算的单位应当定期向高速公路经营单位公布收费结算信息。高速公路经营单位有权查询有关自身的收费结算信息。

高速公路经营单位应当及时足额缴纳通行费收入，不得截留、拖延、少缴联网收费的通行费收入，并及时上传收费、监控等运行信息。

第四十二条除法律、法规规定免交车辆通行费的车辆外，车辆在收费高速公路上通行必须交纳车辆通行费。对拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，高速公路经营单位有权要求其补交；对拒不补交的，有权拒绝其通行。

车辆当事人凭高速公路经营单位发给的通行卡或者其他通行凭证交纳车辆通行费。禁止伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证。损坏、丢失通行卡的，应当予以赔偿。

第四十三条高速公路经营单位必须开通足够数量的收费道口，保持不停车收费车道的畅通，不得随意将不停车收费车道调整为人工收费车道;配备相应的收费人员，确保车辆快速、安全通行，不得造成车辆堵塞。

高速公路经营单位必须保证高速公路上的照明、通风等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。

第四十四条高速公路经营单位应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。

高速公路经营单位应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌，规范服务。

第四十五条高速公路经营单位应当确保服务区设施及其使用符合国家和省规定的标准与规范，保持整洁卫生、安全有序，并不得擅自关闭。

高速公路服务区经营单位应当向进入服务区的车辆、人员提供车辆加油、维修和人员休息、餐饮等服务。从事各项服务活动，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，并接受有关主管部门的监督检查。

进入服务区的车辆、人员应当遵守服务区内的各项管理制度，共同维护服务区的良好秩序。

省交通运输主管部门应当制定高速公路服务区管理和服务规范，向社会公布。

第六章法律责任

第四十六条对违反本办法规定的行为，公路法、道路交通安全法及其实施条例、收费公路管理条例等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十七条违反本办法第十二条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定，造成高速公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上5000元以下的罚款。

第四十八条违反本办法第十二条第（三）项、第十三条第一款第（三）项规定，修建、处置建筑物、地面构筑物，或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5000元以上2万元以下的罚款；拒不拆除的，可以处2万元以上5万元以下的罚款，并可由公路管理机构强制拆除，所需拆除费用由建筑者、构筑者承担。

第四十九条有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）违反本办法第十二条第（二）项、第（四）项规定，实施危及高速公路安全的作业或者损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施的；

（二）违反本办法第十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定，擅自从事有关行为的。

第五十条违反本办法第十九条规定，擅自设置非公路标志或者设置非公路标志不符合标准的，由公路管理机构责令限期拆除或者改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款；拒不拆除或者改正的，可以处1万元以上2万元以下的罚款，并可由公路管理机构强制拆除，所需拆除费用由设置者承担。

第五十一条高速公路经营单位违反本办法第三十四条第二款规定的，由公安机关交通管理部门或者公路管理机构责令其改正，并退还所收拖曳、牵引费。

第五十二条违反本办法第四十二条第二款规定，伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证的，由公路管理机构责令改正，可以处2000元以下的罚款；构成违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。

第五十三条高速公路经营单位违反本办法第四十三条的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正或者有其他严重情节的，可以处2000元以上1万元以下的罚款：

（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；

（二）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的。

第五十四条高速公路经营单位违反本办法规定，未按照国家和省规定的标准与规范进行高速公路养护的，由省公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，省公路管理机构可以指定单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营单位承担，并可按照高速公路收费结算规范在车辆通行费用中直接支付。

第五十五条违反本办法第四十五条第一款规定，高速公路服务区未保持整洁卫生、安全有序或者擅自关闭的，由公路管理机构责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

高速公路服务区设施及其养护未达到国家和省规定的标准与规范的，按照本办法第五十四条的规定处置。

第五十六条交通运输行政主管部门、公路管理机构和公安机关交通管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予处分。

第五十七条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十八条本办法有关用语的含义如下：

（一）高速公路：符合国家《公路工程技术标准》，专供机动车分向、分车道高速行驶并全部控制出入的干线公路。

（二）高速公路附属设施：高速公路的防护、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线以及管理等设施、设备和专用建筑物、构筑物等。

（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅栏（无隔离栅栏的，从两侧外缘起算）起不少于30米的范围。

在建高速公路的建筑控制区依照前款第（三）项规定标准确定。

第五十九条本办法自2005年9月1日起施行。

浙江省环境污染监督管理办法

（2006年7月13日浙江省人民政府令第216号公布根据2010年12月21日浙江省人民政府令第284号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省企业工资支付管理办法〉等18件规章的决定》第一次修正根据2011年12月31日浙江省人民政府令第293号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市道路管理办法〉等14件规章的决定》第二次修正根据2014年3月13日浙江省人民政府令第321号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省林地管理办法〉等9件规章的决定》第三次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第四次修正）

第一章总则

第一条为加强环境污染防治和监督管理，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内环境污染防治和监督管理，适用本办法。

海洋、放射性、电磁辐射的环境污染防治和监督管理，不适用本办法。

第三条各级人民政府应当坚持环境保护与经济社会发展并重的方针，在发展中落实环境保护，在保护环境中促进发展，实行环境保护与发展综合决策，促进循环经济发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条各级人民政府应当建立健全环境保护工作责任制，实行环境质量行政首长负责制，制定任期内环境保护目标和年度实施计划，并将本行政区域内环境污染防治工作和环境质量水平纳入领导干部政绩考核。

第五条县级以上人民政府应当在每年财政预算中安排专项资金用于环境保护监督管理和环境污染防治，并逐步加大资金投入。

各级人民政府应当制定和执行环境保护的政策和措施，引导社会资金的投向，建立健全环境保护投融资机制，保障对环境污染防治的投入。

第六条县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内环境污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以根据需要设立环境保护派出机构，受本级人民政府环境保护行政主管部门的委托，依法对辖区内的环境污染防治工作实施监督管理。

环境保护行政主管部门的环境监察机构依法承担排污申报的登记、排污费征收工作，调查环境污染事故和纠纷，并提出处理意见。环境保护行政主管部门可以在法定权限范围内委托其所属的环境监察机构实施行政处罚。

乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域环境污染防治工作的监督检查，配备专职人员，保障资金投入，并配合环境保护行政主管部门及其派出机构做好环境保护的相关工作。

第七条县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、住房和城乡建设（规划）、工商、质量技术监督、卫生和计划生育、国土资源、水利、农业、海洋与渔业、林业、旅游、公安、城市综合执法、交通运输、铁路、民航等行政主管部门，应当按照各自职责，负责相关的环境污染防治和监督管理工作。

第八条任何单位和个人都有保护环境的义务，有权对污染、破坏环境的行为进行检举和控告，在直接受到环境污染危害时有权要求排除危害和赔偿损失。

第九条各级人民政府和有关部门对在环境污染防治工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰。

第二章监督管理

第十条省人民政府可以根据需要，对国家环境质量标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方标准；对国家标准中已作规定的项目，制定严于国家标准的地方标准，但法律、法规另有规定的除外。

省人民政府可以委托省环境保护行政主管部门会同省质量技术监督等有关行政主管部门依法制定前款规定的地方标准，也可以委托设区的市人民政府依法制定前款规定的地方标准。

第十一条省环境保护行政主管部门应当会同省有关行政主管部门组织编制省环境保护规划和相关环境保护专项规划，报经省人民政府批准后实施。

设区的市、县（市、区）环境保护行政主管部门应当会同同级有关行政主管部门，根据省环境保护规划和相关环境保护专项规划，结合当地实际，组织编制本行政区域的相应规划，报经本级人民政府批准后实施，并报上一级环境保护行政主管部门备案。

第十二条本省对水、大气主要污染物实行排放总量控制制度。

省环境保护行政主管部门应当会同省有关行政主管部门商设区的市人民政府，根据国家有关规定和本省环境容量以及经济社会发展水平，制定全省主要污染物排放总量控制计划，报经省人民政府批准后实施。

第十三条本省对主要污染物实行排污许可证管理制度。

排污单位应当按照国家和省的有关规定申领排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。无排污许可证的，不得排放污染物。

排污许可证应当规定允许排放的主要污染物种类、总量指标、排放标准、排放方式和污染控制要求。

排污许可证实施的具体范围和核发程序，按照国家和省的有关规定执行，其中大气主要污染物排放许可证，县级以上人民政府可以委托本级环境保护行政主管部门核发。

第十四条省环境保护、水行政主管部门应当会同省有关行政主管部门组织编制省水环境功能区、水功能区划分方案，报经省人民政府批准后实施。

设区的市环境保护行政主管部门应当会同同级有关行政主管部门，组织编制本行政区域内的环境空气质量功能区划分方案，报经本级人民政府批准后实施。

设区的市、县（市、区）环境保护行政主管部门应当会同同级有关行政主管部门，组织编制城市区域环境噪声功能区划分方案，报经本级人民政府批准后实施。

各地产业布局、结构调整和区域开发建设，应当符合环境功能区的要求。

第十五条县级以上人民政府应当组织制定饮用水水源保护规划，依法划定饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，确保饮用水的清洁、安全。

禁止在饮用水水源保护区排放污染物。

第十六条县级以上人民政府应当对环境污染严重的区域，划定环境保护重点监管区，并确定重点监管行业和企业，对其进行限期整治；重点监管区未达到整治目标前，新建、改建、扩建增加污染物排放总量的项目，必须有相应削减原有项目排污量的方案和措施后，方可审批和核准。环境保护重点监管区管理的具体细则，由省环境保护行政主管部门制订，报省人民政府批准后实施。

第十七条县级以上人民政府应当根据城市总体规划和区域环境容量的要求，组织划定畜禽养殖的禁养区和限养区，并予以公告。

禁养区内不得新建畜禽养殖场；已有的畜禽养殖场应当限期关闭。

限养区内不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期治理，严格控制养殖规模。

第十八条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对下列情形之一的排污单位，应当责令其限期治理或者停产整治：

（一）排放污染物超过国家和省规定排放标准的；

（二）排放污染物超过规定的排放总量指标的；

（三）排放污染物对环境造成严重污染的。限期治理期限应当根据排污单位的工艺特点和污染治理要求确定，最长不得超过12个月，但法律、法规另有规定的除外。

限期治理期间，排污单位应当采取限产、停产或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理规定的排放要求，并不得建设增加污染物排放总量的项目。

限期治理期限届满，环境保护行政主管部门应当对排污单位的治理效果进行验收。

第十九条区域、流域环境质量因不可抗力等自然原因达不到环境功能区质量要求时，县级以上人民政府可以根据排污单位污染物排放情况，对排污单位采取限产等措施，确保功能区的环境质量。

第二十条排污单位排放污染物严重污染环境的，由排污单位负责自行消除污染。排污单位不消除或者不能自行消除污染的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法指定单位代为消除，处置费用由排污单位承担。

第二十一条县级以上人民政府环境保护行政主管部门及其环境监察机构可以依法对本行政区域内的排污单位进行现场检查。

检查人员在进行现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅有关资料等措施。对造成严重环境污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以依照有关法律、法规对有关设施、物品采取暂扣或者封存措施。

第二十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对污水集中处理设施运行单位的监督和管理。

省、设区的市环境保护行政主管部门应当定期发布本行政区域污水集中处理设施运行单位总排口出水水质监测结果。

第二十三条县级以上人民政府应当采取有效措施，保障公众的环境信息知情权，鼓励和支持公众参与环境保护。

对违反环境保护法律、法规、规章的排污单位，县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当公布违法排污单位名单。

列入环境管理重点企业名单的排污单位，应当定期公布主要污染物的排放情况，接受公众的监督。

第三章污染防治

第二十四条环境影响评价批准文件明确需要进行试生产的建设项目，试生产前应当向所在地县（市、区）或者设区的市环境保护行政主管部门备案，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。

建设单位应当在建设项目试生产期满前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目环境保护设施竣工验收。

第二十五条排污单位应当建立污染防治设施运行管理台账。台账应当载明污染防治设施运行、维护情况及相应的主要参数、污染物排放情况及相关监测数据。

排污单位应当保持污染物处理设施的正常使用；对出现故障的，应当立即采取有效措施，停止或者减少污染物的排放，及时维修设施、排除故障，并报告当地环境保护行政主管部门。

排污单位对排放的污染物应当加强日常测试，保证污染物达标排放。排污单位无能力自行测试的，应当委托有资质的单位测试。

排污单位应当按照国家和省的技术规范和标准设置排污口，并按照规定报经批准。禁止通过雨水排放口排放污水。

第二十六条排污单位依法将生产厂房或者车间租赁、承包给他人的，应当在租赁、承包协议中明确约定污染物防治的责任和义务；未在协议中约定污染物防治责任和义务的，由出租、发包单位承担污染物防治责任和义务。

禁止任何单位和个人为产生严重环境污染且未取得营业执照的生产经营活动提供场所和其他条件。

第二十七条排污单位直接向环境排放水污染物或者向城市污水集中处理设施排放一类水污染物的，其污染物排放不得超过国家或者省规定的排放标准；向城市污水集中处理设施排放二类水污染物的，按照有关法律、法规规定和国家、省有关标准执行。

有下列情形之一的，属于不正常使用水污染物处理设施：

（一）将部分或者全部水污染物不经过处理设施处理直接排入环境的；

（二）非紧急情况下将部分或者全部水污染物从污染物处理设施应急排放阀门排入环境的；

（三）将未经处理的水污染物从水污染物处理设施排入环境的；

（四）擅自停止使用部分水污染物处理设施的；

（五）违反操作规程使用水污染物处理设施的；

（六）水污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时排除故障，仍排放水污染物的；

（七）违反水污染物处理工艺，采用稀释排放手段处理污染物的；

（八）其他不正常使用水污染物处理设施的情形。

第二十八条工业污水集中处理单位具有法人资格的，由该单位承担污染防治责任；不具有法人资格的，与排入该工业集中污水处理设施的排污单位共同承担污染防治责任。

城市污水应当进行集中处理。各级人民政府应当有计划地建设城市污水集中处理设施和污泥无害化处置设施，建立完善城市污水处理配套管网，加强城市水环境综合整治。

有条件的乡村应当逐步建设污水集中处理设施，改善农村水环境。

第二十九条城市、工业污水集中处理设施排放污水，必须符合国家和省规定的标准。

城市污水集中处理设施运营单位发现纳管水质超标时，应当及时报告所在地环境保护、建设行政主管部门，同时应当采取有效措施防止总排口出水水质超标，也可以采取关闭超标排污单位污水纳管阀门的措施。

第三十条排污单位应当自行处置污染物，也可以委托有资质的单位和个人处置污染物或者代为运行管理环境污染防治设施。

排污单位委托相关单位和个人处置或者运行的，应当签订委托协议，明确双方权利、义务和责任。排污单位应当在签订协议之日起7日内将协议报所在地环境保护行政主管部门备案。

排污单位不得委托无资质的单位和个人处置污染物或者代为运行管理防治设施；无资质单位和个人不得接受排污单位的委托。

第三十一条县级以上人民政府应当统筹规划，有计划地建设城乡生活垃圾收集、运输集中处置设施，提高生活垃圾的利用率，逐步实现城乡生活垃圾无害化集中处理。

第三十二条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工等作业，但因抢修、抢险作业等特殊需要必须连续作业的除外。

因特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地县（市、区）环境保护行政主管部门提出申请。环境保护行政主管部门应当在受理申请之日起3个工作日内提出是否同意的审核意见；经审核同意的，应当书面通知申请人，审核不同意的，应当说明理由。经审核同意在夜间施工作业的，施工单位应当公告附近居民。环境保护行政主管部门报经本级人民政府批准，可以在中、高考期间对产生噪声的建筑施工等作业作出禁止性规定。

第三十三条禁止生产企业未经排放管道或者处理设施排放粉尘和废气。

禁止在居民区新建、改建、扩建产生恶臭、异味、粉尘的项目。

禁止在居民住宅楼（含以居民居住为主的商住楼）内新建产生噪声、油烟、烟尘、异味的饮食、娱乐服务经营项目，但规划作为饮食、娱乐服务用房的除外。

第三十四条城市市区内严格控制建筑物外墙采用反光材料。建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和省有关标准。

在室外使用灯光照明设备，应当符合环境装饰照明技术规范的要求，不得影响周围居民的正常生活。

第三十五条畜禽养殖者应当按照有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便；向环境排放污染物的，应当符合国家和省规定的排放标准。已建畜禽养殖场，其污染物排放未达到国家和省规定的排放标准的，应当限期治理，防止污染环境。

新建规模化畜禽养殖场，应当按照国家和省有关规定办理环境影响评价、排污申报、申领排污许可证等手续。对规模化畜禽养殖场，县级以上人民政府应当在环境影响评价、污染物处理设施建设等方面采取财政补贴、减免费用等扶持措施。规模化畜禽养殖的具体标准，由省环境保护行政主管部门会同省农业行政主管部门制定；非规模化畜禽养殖的污染防治具体细则，由县级以上人民政府制定。

第三十六条鼓励畜禽养殖者采用科学技术和方法，按照国家和省有关技术标准和规范，推广应用沼气、有机复合肥等，对畜禽养殖过程中产生的废弃物进行综合利用。

财政行政主管部门应当会同农业行政主管部门制定对畜禽养殖业废弃物综合利用的财政补贴等具体办法。

第三十七条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业生产者使用农药、化肥、农用薄膜等农用化学制品的指导和监督，防止农用化学制品对土壤和农产品的污染。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对农产品产地环境的监督管理，会同同级农业等有关行政主管部门组织开展农产品产地环境安全监督监测工作。

第四章监测与应急

第三十八条省环境保护行政主管部门应当建立健全环境监测制度和监测网络，制定全省统一的环境监测规范。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当组织和督促环境监测机构做好日常环境监测工作，及时掌握本行政区域内环境质量状况、污染物排放情况及变化趋势，统一发布本行政区域环境信息和环境质量状况公报。

环境监测机构应当根据国家和省的环境监测规范开展环境监测工作，保证监测数据的准确性，并对监测数据和监测结论负责。

第三十九条本省建立跨行政区域河流交接断面水环境质量监测制度。省环境保护行政主管部门负责组织全省交接断面水环境质量状况的监测。县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内交接断面水环境质量状况进行监测，并将监测结果报告本级人民政府，同时向社会公布。

交接断面相邻行政区域的县级以上人民政府应当建立水污染防治联防机制，采取有效措施，确保水环境安全。

交接断面水环境质量达不到规定控制目标的，相邻行政区域的人民政府应当协调解决；协调不成的，由共同上一级人民政府裁决。

第四十条直接向环境排放污染物的单位，应当按照规定安装污染物排放在线监测监控设备。在线监测监控的具体范围和管理细则，由省环境保护行政主管部门会同省有关行政主管部门另行制定。

排污单位应当保证在线监测监控设备的正常运行，不得拆除、损坏在线监测监控设备；在线监测监控设备出现故障的，应当立即向县级以上人民政府环境保护行政主管部门报告。

在线监测监控设备应当纳入污染物排放在线信息系统。在线监测监控设备在正常运行情况下取得的监测数据，可以作为环境保护行政主管部门实施环境监督管理的证据。

第四十一条各级人民政府应当根据环境突发公共事件应急处置预案的要求，建立健全迅速有效处置环境突发公共事件的应急体系和机制，有效防范和处置环境突发公共事件。

排污单位应当采取有效措施，防止环境污染突发事故的发生。

可能发生重大环境污染突发事故的单位，应当根据县级以上人民政府制定的应急预案和本单位的具体情况，制订本单位的环境污染事故应急方案，并报所在地环境保护行政主管部门备案。可能发生重大环境污染突发事故的单位目录，由省环境保护行政主管部门会同省有关行政主管部门编制并公布。

第四十二条发生环境污染突发事故时，排污单位应当立即采取应急措施，并立即向所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门及相关部门报告；可能危及公众生命健康和财产安全的，应当立即通知周边单位和居民。

县级以上人民政府和有关部门接到环境污染突发事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，采取有效措施处置事故。

第五章法律责任

第四十三条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第四十四条违反本办法第十三条规定，应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，并可以处2万元以上10万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外；对依法不予核发排污许可证的排污单位，由县级以上人民政府依法责令停业或者予以关闭。

第四十五条违反本办法第十八条第三款规定，排污单位在限期治理期间污染物排放不符合限期治理规定的排放要求的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法加倍征收排污费，并可以处4万元以上10万元以下罚款。

第四十六条违反本办法第二十条、第二十三条第三款、第二十五条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处1万元以上10万元以下罚款。

第四十七条违反本办法第三十条第三款规定，将污染物委托给无资质的机构处置的，或者无资质的单位和个人接受委托处置污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处2万元以上10万元以下罚款。

第四十八条排污单位违反本办法第三十二条第一、二款，第三十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处2万元以上10万元以下罚款。

第四十九条违反本办法第二十六条第二款规定的，由环境保护行政主管部门移送工商行政主管部门依法查处。

违反本办法第三十四条规定的，由县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可以处2万元以上10万元以下罚款。

第五十条违反本办法第四十一条第三款、第四十二条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处2万元以上10万元以下罚款。

第五十一条违反本办法规定的行为，造成环境污染与破坏，除依法应当给予行政处罚外，责任人应当承担治理污染、消除危害、恢复环境功能的责任，并依法承担对受害者的赔付补偿责任。

第五十二条环境保护行政主管部门及其监察机构、其他有关行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）违反环境保护法律、法规和本办法规定，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；

（二）对辖区内的重大、特大环境污染与破坏事故的防范、发生负有领导责任的；

（三）拒报、虚报、缓报、隐瞒不报重大、特大环境污染事故的；

（四）对环境违法行为查处不力，包庇、纵容违法排污企业的；

（五）不按照本办法规定履行监测和监督管理职责的；

（六）违法实施行政许可、行政处罚、行政强制措施的；

（七）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第五十三条各级人民政府主要领导和分管领导在环境保护工作中玩忽职守、失职、渎职的，依法追究其责任。

第五十四条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第五十五条本办法所称环境污染防治设施，是指为防治废水、废气、固体废物、噪声等污染需要设置的各种设施设备，包括污染物处理设施、监测监控设备、排污管网、排污口及其标志牌等。

第五十六条本办法自2006年9月1日起施行。1999年7月21日省人民政府发布的《浙江省环境监理办法》（省政府令第115号）同时废止。

浙江省城市建设档案管理办法

（2006年7月13日浙江省人民政府令第217号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一条为了加强对城市建设档案的管理，有效地收集、保管和利用档案，为城市规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。

第三条本办法适用于本省行政区域内城市建设档案的管理活动。

第四条城市人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，适应城市建设的需要。

第五条建立健全以各级城市建设档案馆（室）为基础的城市建设档案工作网络，保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

城市建设档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。

城市建设档案馆（室）应当运用计算机和网络技术，建立和完善城市建设档案信息网络，将城市建设信息资料纳入收集范围，及时采集、接收、存储、整理。

城市建设档案馆（室）所必需的经费，由同级财政部门通过预算予以安排。

第六条县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的城市建设档案工作，业务上受同级档案行政主管部门的监督、指导。

有关行政主管部门应当重视本系统的城市建设档案工作，建立健全本系统城市建设档案管理制度。

第七条城市建设档案机构履行下列职责：

（一）负责城市建设档案的收集、保管和利用；

（二）受建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案管理；

（三）法律、法规和本办法规定的其他职责。

第八条城市建设档案机构接收和管理下列档案：

（一）各类城市建设工程档案：

1?工业、民用建筑工程；

2?市政基础设施工程；

3?公用基础设施工程；

4?交通基础设施工程；

5?园林建设、风景名胜建设工程；

6?市容环境卫生设施建设工程；

7?城市防洪、抗震工程；

8?结合民用建筑修建的地下防空工程；

9?军民共建工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城市规划区内的各类地下管线工程（包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）档案。

（三）城市建设系统各专业管理单位（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、市政、公用、房地产管理等单位）形成的业务技术档案。

（四）有关城市规划、建设、管理的政策法规、科研成果和城市风貌史料。

（五）建设部、国家档案局确定的其他城市建设档案资料。

前款规定的接收、管理的档案材料的具体范围，由省建设行政主管部门、省档案行政主管部门会同省有关主管部门另行规定。

第九条城市建设工程档案材料由各建设单位按照国家和本省规定的标准收集、整理，并向城市建设档案机构移交。建设单位移交的档案材料应当真实、准确、完整。

前款所称建设工程档案，包括工程项目前期、施工及竣工所形成的应当归档保存的文件材料。工程项目前期管理文件材料可以移交副本。

跨行政区域建设工程形成的档案，由其共同的上一级城市建设档案机构接收。

第十条建设单位在向有关部门申领建设工程规划许可证或者施工许可证期间，应当将有关申报材料向工程所在地城市建设档案机构备案。城市建设档案机构在接受备案时，应当书面告知建设单位有按规定移交城市建设档案的义务。

第十一条有关行政主管部门或者建设单位组织工程竣工验收时，应当通知城市建设档案机构参加，由城市建设档案机构对建设工程的技术档案和施工管理资料是否完整提出意见。

第十二条建设单位应当自建设工程验收合格之日起20个工作日内，向所在地城市建设档案机构报送一套符合规定的建设工程档案，但建设工程决算资料可以在建设工程验收合格之日起3个月内移交。建设工程档案不齐全的，应当补充齐全。

第十三条各建设单位对形成的城市建设档案，除按照本办法规定向城市建设档案机构移送外，还应当做好整理、归档和利用工作，并由本单位综合档案室集中保管。

第十四条建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工验收后3个月内向城市建设档案机构移交档案。

第十五条城市建设系统内部各专业管理单位形成的业务技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成之日起1年至5年内，向城市建设档案机构移交；对具有长期保存价值的档案，城市建设档案机构可以自档案形成之日起1年至5年内，根据需要选择接收。

第十六条建设单位应当向城市建设档案机构移交下列地下管线工程档案：

（一）地下管线工程项目前期工作、施工、监理及竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线工程竣工测量成果；

（三）其他有关地下管线工程的电子文件、照片、录像、缩微品等特种载体形态的档案资料。

前款规定的地下管线档案资料，建设单位应当按照本办法的规定，与建设工程档案一并或者单独向城市建设档案机构移交。

第十七条建设单位申领建设工程规划许可证时，应当到城市建设档案机构查询该建设工程施工地段的地下管线档案资料，取得施工地段地下管线现状资料，并向建设工程规划许可证核发机关说明地下管线现状情况。

第十八条城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后3个月内向城市建设档案机构报送。

第十九条城市人民政府应当定期对地下管线进行普查和补测。普查和补测形成的档案材料，由城市建设档案机构负责管理。

第二十条建设单位收集、整理或者补测补绘档案材料确有困难的，城市建设档案机构可以提供咨询、代理服务。

第二十一条城市建设档案机构应当定期公布开放档案的目录，有计划地编纂档案史料，开发档案信息资源，为档案的利用提供便利。有关单位查询利用档案信息资料，城市建设档案机构除收取复印费等工本费外，不得收取其他费用。

涉及国家秘密的城市建设档案应当按照国家秘密范围的规定确定密级，并遵守国家有关保密管理规定。未经产权单位或者上级主管部门批准，不得查阅使用。

有关建设单位应当及时、充分地利用城市建设档案资料，确保建设工程项目的设计、施工、监理质量，防止各类损害事故的发生。

第二十二条城市建设档案机构应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、保护、鉴定、统计、保密等工作。

城市建设档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的城市建设档案管理专业知识。

第二十三条违反本办法第十二条、第十四条规定的，依照《建设工程质量管理条例》第五十九条规定处理。

第二十四条违反本办法第十五条规定，不按期移交业务技术档案的，由建设行政主管部门责令其限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分。

第二十五条违反本办法第十六条、第十八条规定，未按规定向城市建设档案机构报送地下管线档案资料的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款。对他人造成损失的，依法承担赔偿责任。对城市建设公共利益造成损害的，由有权机关对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政或者纪律处分。

第二十六条违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由档案行政主管部门或者建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对不符合规定要求的档案予以接收的；

（二）在参与工程竣工验收或者档案管理工作中弄虚作假的；

（三）其他徇私舞弊、玩忽职守行为。

第二十七条对违反本办法规定的其他行为的处理，有关档案管理法律、法规已有规定的，从其规定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条本办法自2006年9月1日起施行，1999年6月2日发布的《浙江省城市建设档案管理办法》（省政府令第114号）同时废止。

浙江省肥料登记和使用办法

（2006年7月13日浙江省人民政府令第219号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了规范肥料登记和使用，保障肥料产品质量，保护农业生态环境，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本省行政区域内肥料的登记、使用和管理，适用本办法。

第三条各级人民政府应当加强对肥料工作的管理，增加资金投入，组织有关部门和单位采取措施，促进肥料应用技术的研究和推广。

第四条县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内肥料登记和使用的监督管理。

县级以上其他有关部门在各自的职责范围内负责与肥料管理有关的工作。

第二章肥料登记

第五条肥料生产企业生产下列肥料产品，应当向省农业行政主管部门申请肥料登记：

（一）有机肥料、配方肥、床土调酸剂；

（二）国家规定应当登记的肥料。

床土调酸剂是指在农作物育苗期，用于调节育苗床土酸度的制剂。

第六条对有国家、行业标准或者国家规定免予登记的肥料产品，肥料生产企业要求登记的，肥料登记部门应当予以登记。

第七条申请登记的肥料产品，应当按照肥效试验技术规程，在不同作物、土壤类型中经过完整的生长周期对比试验，证明其对作物生长具有显著效果。

第八条申请肥料登记应当提供下列资料：

（一）营业执照；

（二）生产原料和生产工艺资料；

（三）产品执行标准；

（四）依法取得肥料检验资质的检验机构出具的产品检验报告；

（五）田间试验报告；

（六）产品标识式样和使用说明书；

（七）无知识产权争议声明。

肥料登记申请人应当对其提交资料的真实性负责。

第九条有下列情形之一的，肥料登记申请人还应当提供由法定机构出具的毒性检验报告：

（一）用工业废料、生活垃圾、污泥作为肥料生产原料的；

（二）在生产工艺流程中，可能产生有毒有害物质的；

（三）直接施用在水果、蔬菜表面的专用肥料。

第十条检验机构和负责田间试验的单位应当按照规定的程序和方法进行检验、试验，客观、公正、及时地出具检验、试验结果，并对其检验、试验结果负责。

第十一条肥料登记申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出登记申请。

第十二条省农业行政主管部门受理申请后，对所报的申请材料进行审查，对符合规定条件的，应当自受理申请之日起20个工作日内核发肥料登记证，并予以公告；对不符合规定条件的，不予核发肥料登记证，书面通知申请人，并说明理由。

第十三条肥料登记证书应当载明企业名称、产品名称、证书编号、产品形态、产品成分主要指标、适用范围、发证日期、有效期等内容。

第十四条肥料登记证有效期为5年。肥料登记证有效期满后，企业继续生产该肥料产品的，应当在肥料登记证有效期届满3个月前向原登记机关申请续展登记。

第十五条在肥料登记证有效期内，肥料生产企业名称、产品名称、产品适用范围发生变化的，企业应当向原登记机关提出变更申请，并提供变更内容的相关证明文件。登记机关应当在受理申请之日起10个工作日内办理变更登记手续。

第十六条在肥料登记证有效期内，肥料产品的有效成分、含量或者产品形态发生变化的，企业应当重新申请登记。

第十七条按照国家规定应当由国务院农业行政主管部门登记的肥料，肥料登记的程序依照国家有关规定办理。

第三章质量保障

第十八条肥料生产企业应当按照肥料产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录应当完整、准确，所需的原料、辅料应当符合生产要求，并对其生产的肥料产品质量负责。

肥料产品出厂前，应当经过质量检验，合格的肥料产品应当附具质量检验合格证明。不合格的肥料产品不得出厂。

第十九条肥料生产企业将畜禽粪便、城镇垃圾、淤泥、工业废弃物等直接加工成为肥料产品或者作为肥料生产原料的，应当先进行无害化处理。

第二十条分装肥料不得改变原肥料产品成分和含量，并应当在包装上标明分装单位的名称和地址。

第二十一条肥料生产企业应当在肥料产品包装上载明包括下列内容的肥料产品标识：

（一）产品通用名称；

（二）生产企业名称和地址；

（三）产品登记证号或者生产许可证号；

（四）产品执行的标准；

（五）产品有效成分的名称、含量、净含量；

（六）生产日期或者产品批号，有产品有效期的，应当标明有效期；

（七）对贮运和使用有特殊要求的，应当有警示标志或者说明。

肥料产品标识内容应当与肥料登记时核定的内容相一致。

第二十二条肥料产品应当附有载明适用范围、施用方法和注意事项的使用说明书。

第二十三条肥料经营单位和个人应当建立进货验收制度，查验肥料产品标识、质量检验合格证明、肥料登记证号或者生产许可证号；销售肥料产品时，应当向购买者说明肥料产品的性能、用法、用量和注意事项，并提供销售凭证。

第二十四条肥料经营单位和个人应当建立肥料销售档案，记录购入肥料产品的名称、数量和销售情况。肥料销售档案保存期限不得低于2年。

第二十五条肥料生产企业、经营单位和个人不得从事下列行为：

（一）生产、经营国家明令禁止生产、销售的肥料；

（二）生产、经营应当登记而未登记的肥料；

（三）假冒、伪造、转让肥料登记证和肥料登记证号；

（四）在生产、经营肥料时，以假充真、以次充好。

第二十六条肥料生产企业、经营单位和个人发布广告，应当如实描述肥料产品的使用范围和性能，并对广告内容的真实性负责。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容描述肥料产品的使用范围和性能。

广告经营者和发布者应当依法核实有关材料。肥料产品经过登记的，应当按照肥料登记证内容设计、制作、发布肥料广告。

第二十七条农业行政主管部门和质量技术监督、工商等有关部门按照各自职责，加强对肥料产品的监督检查，及时受理和处理肥料产品质量投诉，依法查处违反肥料产品质量和登记管理的行为。

第二十八条从事肥料登记、检验、监督管理的组织及其工作人员不得参与肥料产品的生产、经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销肥料产品。

第四章安全使用

第二十九条县级以上农业行政主管部门应当建立和完善土壤地力和肥料施用监测网络，开展监测和土壤环境评价，定期发布监测公告。

第三十条县级以上农业行政主管部门应当按照施肥技术规范，建立农田土壤养分平衡管理系统。针对土壤类型、作物种类、气候条件的差异，组织推广测土配方施肥技术。

农业科研机构应当积极开展施肥技术基础性研究，为推广测土配方施肥和农业生产者科学施肥提供技术支持。

第三十一条各级人民政府和农业行政主管部门应当采取措施，鼓励和支持农业生产者开展绿肥生产，积造和施用有机肥料，提高土壤有机质，增进农田地力。

第三十二条肥料购买者在购买肥料时应当查看肥料产品标识、质量检验合格证、登记证号或者生产许可证号，不得购买国家明令禁止生产、销售、使用的肥料产品。

第三十三条肥料使用者应当遵循科学、安全、高效的原则，合理使用肥料，防止造成农田污染和地力衰退。

第五章法律责任

第三十四条对违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十五条肥料登记机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对不符合本办法规定条件的肥料产品准予登记的；

（二）对符合本办法规定条件的肥料产品不予登记或者不在规定期限内准予登记的；

（三）未依照规定受理、处理肥料产品投诉的；

（四）参与肥料产品的生产经营、推荐、监制、监销，或者在办理肥料登记、实施监督检查时，索取或者收受他人财物的；

（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十六条肥料登记申请人违反本办法规定，以欺骗、贿赂等不正当手段取得肥料登记证的，由省农业行政主管部门依法予以撤销。

第三十七条肥料生产企业、经营单位和个人违反本办法规定，生产、经营未取得肥料登记证的肥料产品，或者假冒、仿造、转让肥料登记证、肥料登记证号的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，并处2000元以上3万元以下的罚款。

第三十八条肥料生产企业违反本办法规定，生产的肥料产品有效成分或者含量与肥料登记证内容明显不符，或者在肥料登记证有效期满未经续展登记而继续生产该肥料产品的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处1000元以上2万元以下的罚款。

第三十九条农业行政主管部门和质量技术监督、工商等有关部门应当及时公布违反肥料管理的重大违法行为及处理情况，并将有关情况依照《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》的规定记入该企业信用信息。

第六章附则

第四十条以下产品不属于本办法登记范围：

（一）肥料与农药混合物，以农药功能为主的；

（二）农民自制自用的有机肥。

第四十一条本办法自2006年9月1日起施行。

浙江省国家档案馆管理办法

（2007年1月22日浙江省人民政府令第229号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强和规范国家档案馆管理，促进档案馆事业发展，充分发挥档案在经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国家档案馆的规划、建设、管理，适用本办法。

第三条本办法所称国家档案馆，包括综合档案馆和专门档案馆。

综合档案馆负责收集和管理本行政区域国家机构、社会组织和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的多种门类的档案，并向社会提供档案利用服务。

专门档案馆负责收集和管理某一专业领域或者某种特殊载体形态的档案，并向社会提供档案利用服务。

第四条国家档案馆是公共服务机构，依法履行保存历史记录、提供档案利用、开展社会教育、推进政务信息公开的职能。

第五条国家档案馆应当全面收集档案，反映历史真实，确保档案的完整、准确和安全，方便社会利用，依法履行保密义务。

第六条县级以上人民政府应当加强对国家档案馆工作的领导，将档案事业纳入国民经济和社会发展计划，保障档案事业发展所需经费，并列入年度预算。

第七条省档案行政管理部门主管本省档案事业，对本省国家档案馆工作实行统筹规划、组织协调、监督指导。

市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域档案事业，对本行政区域内国家档案馆工作实行监督指导。

第二章档案资源建设

第八条县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局、分级管理的原则和国家、省有关档案馆网布局的要求设置国家档案馆。

省、设区的市、县（市、区）设置综合档案馆。省、设区的市根据需要可以设置专门档案馆，也可以与综合档案馆合设。城市建设档案馆的设置按有关法规、规章的规定执行。

设置国家档案馆必须符合国家和省规定的条件，经同级档案行政管理部门审核同意后，报本级人民政府批准。设置国家档案馆的具体条件和申请审核程序，由省档案行政管理部门商省级有关部门制订，报省人民政府批准后实施。

第九条国家档案馆应当按照国家、省有关规定拟订档案资料收集的具体范围。

第十条综合档案馆应当根据国家有关规定确定向本馆移交档案的单位范围。有关单位应当按规定向综合档案馆移交具有长久保存价值的各种门类和形态的档案。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十一条国家档案馆应当按照规定的期限接收档案。因特殊情况，需要提前或者延期接收档案的，按照国家和本省有关规定执行。

第十二条各综合档案馆应当按照政府信息公开的有关规定，向社会提供现行文件查询等服务。各级行政机关和有关单位应当按照规定，及时向本级人民政府设立的综合档案馆移交有关文件和资料。

第十三条县级以上人民政府应当将档案的信息化、网络化建设纳入电子政务和信息化规划。

国家档案馆应当加强电子文件的接收工作，加快传统载体档案的数字化，实现档案的信息化、网络化。

第十四条综合档案馆应当建立本行政区域的电子档案目录中心。向综合档案馆移交档案的单位以及专门档案馆应当定期向综合档案馆报送电子档案目录。

电子档案目录格式标准由省档案行政管理部门按电子政务要求和规范制定。

第十五条非国家所有的档案资料，对国家和社会具有重要保存价值的，鼓励档案资料所有人向国家档案馆捐赠或者寄存；国家档案馆接受捐赠的，应当向捐赠者颁发捐赠证书，并可以给予一定奖励。

第十六条国家档案馆之间，国家档案馆与博物馆、纪念馆、图书馆之间，应当加强合作和交流，实现信息资源共享。

博物馆、纪念馆、图书馆及其他机构保管的文物、图书资料同时是档案的，应当向综合档案馆提供相关目录。

第三章档案开放与利用

第十七条国家档案馆的下列馆藏档案，应当向社会开放，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及按国家规定不宜开放的除外：

（一）建国以前形成的档案；

（二）建国以后形成的档案，时间已满30年的；

（三）属于政府信息公开范围的档案；

（四）经济、科学、技术、文化等活动形成的档案；

（五）重大活动档案，进馆满6个月的。

国家档案馆开放个人捐赠的档案，应当征得捐赠人同意。

第十八条国家档案馆开放档案，应当组织鉴定小组对拟开放的档案进行鉴定；经鉴定符合开放条件，并经同级档案行政管理部门审核同意的，一律予以开放。

第十九条国家档案馆应当采取设立阅览室、档案网站等多种方式，向社会提供已开放档案、文件查询服务。

第二十条公民和社会组织可以持身份证、工作证等合法证件，在国家档案馆查阅、复制或者摘录已开放的档案、文件及其他相关信息资料。

第二十一条公民和社会组织确需利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在2个工作日内作出是否提供利用的书面答复；在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过7个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。

第二十二条国家档案馆提供档案利用服务不得收费；但为公民和社会组织提供复制档案、邮寄档案复制件及其他发生工本费用服务的，可以按规定收取费用。

第二十三条任何单位、个人利用或者公布国家档案馆馆藏档案，应当遵守有关知识产权保护的法律、法规、规章，不得损害国家利益和他人的合法权益。

公民和社会组织利用国家档案馆未开放档案，未经国家档案馆同意，不得以任何形式公开传播。

第二十四条国家档案馆应当根据社会需要，加强档案信息资源开发利用，举办档案陈列展览，开展社会宣传教育，提供各种形式的档案信息服务。

第四章保障和管理

第二十五条县级以上人民政府应当将国家档案馆建设列入城市建设和文化基础设施建设总体规划，优先安排国家档案馆建设用地。

国家档案馆的建筑设计和规模按照国家和省有关规定确定。

国家档案馆的建筑设计方案应当在报规划审批前征求省档案行政管理部门的意见。

第二十六条国家档案馆应当根据其功能要求，配备与其规模和业务管理工作相适应的专业技术和管理人员。国家档案馆主管业务的负责人应当具有中级以上专业技术资格或大学本科以上文化程度。

国家档案馆应当建立科学的管理制度，按规定配置相应的设备设施，加强档案的保护和管理。

第二十七条任何单位或者个人不得侵占和损坏国家档案馆建筑及其设施，不得擅自改变国家档案馆的功能和用途。

第二十八条国家档案馆馆藏档案按照国家有关规定实行分等级保护和管理。

国家档案馆应当对馆藏档案进行经常性检查，加强对珍贵和重点档案的保护和管理，对已经破损和字迹褪色的档案及时修复和复制。

第二十九条国家档案馆信息化建设应当遵守国家有关规定，确保档案信息安全。

第三十条利用国家档案馆馆藏档案，应当尽量使用复制件；档案原件不得外借，确需外借的，必须经馆长批准，并严格办理出库和归还入库的相关手续。

第三十一条国家档案馆应当建立年度工作报告制度，在每年第一季度向同级档案行政管理部门提交上一年度工作报告。年度工作报告应当包括下列内容：

（一）有关法律、法规和规章的执行情况；

（二）机构、人员、设施情况；

（三）馆藏档案的数量、管理、信息化情况；

（四）馆藏档案的开放、利用、服务情况。

第五章法律责任

第三十二条违反本办法的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十三条违反本办法，有下列行为之一的，由档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按规定给予处分或者处理：

（一）设置专门档案馆不符合本办法规定的；

（二）不按本办法规定向综合档案馆报送电子档案目录的；

（三）不按本办法规定向综合档案馆报送政府已公开文件及其他相关信息资料的；

（四）国家档案馆违反本办法规定收取服务费用的；

（五）国家档案馆的档案利用服务设施不符合规定要求的；

（六）国家档案馆不按本办法规定开放档案的；

（七）国家档案馆不按本办法规定向档案行政管理部门提交年度工作报告的。

第三十四条公民、法人或者其他组织认为国家档案馆不依法履行职责的，可以向上一级档案行政管理部门或者本级监察部门投诉。

第六章附则

第三十五条本办法自2007年4月1日起施行。1990年10月19日省人民政府发布的《浙江省档案馆管理规定》（省政府令第3号）同时废止。

浙江省实施《粮食流通管理条例》办法

（2008年7月3日浙江省人民政府令第245号公布根据2014年3月13日浙江省人民政府令第321号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省林地管理办法〉等9件规章的决定》第一次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第二次修正）

第一章总则

第一条为了促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，根据国务院《粮食流通管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），以及相关的监督管理活动，适用本办法。

第三条粮食流通管理应当遵循市场调节与政府调控相结合、鼓励竞争与规范引导相结合的原则，促进公平交易，保障粮食安全。

第四条县级以上人民政府应当加强对粮食流通管理工作的领导，并对本行政区域内的粮食安全负全面责任。省人民政府按照粮食省长负责制的要求，负责本省粮食供需总量平衡。

第五条县级以上人民政府粮食行政主管部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理和行业指导。

发展和改革、工商、财政、价格、质量技术监督、卫生计生等部门在各自职责范围内负责与粮食流通管理有关的工作。

第二章粮食经营

第六条本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

第七条从事粮食收购活动的经营者（以下简称粮食收购者），应当具备下列条件：

（一）具备经营资金筹措能力；

（二）拥有或者租赁的粮食仓储设施符合国家粮食储藏技术规范的规定，并配备必要的清理、计量、测温等设备；

（三）配备相应的粮食水分、出糙率、杂质、容重检验（化验）设备；

（四）具有两名以上专业或者兼职的粮食质量检验和保管人员。

第八条申请从事粮食收购活动，应当向工商登记地的同级粮食行政主管部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力的相关证明材料。

粮食行政主管部门应当自受理申请之日起15日内，对符合规定条件的申请作出许可决定，经公示后发放粮食收购许可证；对不予许可的，应当书面说明理由。

第九条粮食收购许可证的有效期为3年。期满后需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出续期申请。粮食行政主管部门应当在该粮食收购许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十条粮食收购者应当遵守下列经营行为规范：

（一）严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价；

（二）应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；

（三）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。

第十一条粮食销售者应当遵守下列经营行为规范：

（一）严格执行国家有关粮食质量标准、卫生标准；

（二）不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；

（三）不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格；

（四）不得欺行霸市，强迫他人接受不平等或者不合法的交易条件。

第十二条建立粮食销售出库质量检验制度，禁止陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。粮食、工商行政主管部门应当加强对陈化粮（重度不宜存粮食，下同）销售的管理。

第十三条从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业应当按照《粮食流通管理条例》第二十三条的规定建立粮食经营台账并向所在地县（市、区）粮食行政主管部门报送基本数据和有关情况。

粮食流通统计的具体办法，由省粮食行政主管部门会同统计部门根据国家有关规定制定。

第十四条粮食行业协会应当完善行业服务标准，倡导诚信经营，加强行业自律，为粮食经营者提供咨询、评价、技术指导等服务。

第三章粮食市场调控

第十五条县级以上人民政府应当按照《粮食流通管理条例》第二十七条的规定建立粮食风险基金。基金的来源、使用和监督管理按照国家和省有关规定执行。

第十六条县级以上人民政府应当加强粮食信息监测预警系统建设。县级以上粮食、价格行政主管部门应当会同发展和改革、农业、统计、质量技术监督、卫生计生等行政主管部门对本行政区域的粮食市场供求形势进行监测和预警分析，并及时发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。

第十七条县级以上粮食、价格行政主管部门应当根据需要确定粮食市场监测定点单位。粮食市场监测定点单位应当按照粮食市场监测报告制度的规定，真实、及时、准确提供粮食价格、库存情况以及相关信息，粮食市场监测定点单位的权利、义务以及相应的法律责任，依照《浙江省价格监测预警办法》的有关规定执行。

第十八条县级以上人民政府应当根据粮食安全责任制的要求制定本行政区域的粮食安全应急预案，落实地方粮食储备、应急成品粮、最低商品粮周转库存和应急加工点、应急供应点等各项应急措施。

省、设区的市、县（市、区）人民政府设立的粮食安全调控资金，主要用于粮食应急采购、应急加工、应急供应费用等支出，其资金来源、使用和监督管理按照《浙江省粮食安全调控资金管理办法》执行。

第十九条因各类突发公共事件或者其他原因，引起本行政区域内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的情形下，县级以上人民政府可以启动粮食安全应急预案。

设区的市、县（市、区）启动粮食安全应急预案，需由粮食行政主管部门提出建议，报本级人民政府决定，并报告上一级人民政府；省粮食安全应急预案的启动，按照《粮食流通管理条例》第三十三条第二款的规定执行。

粮食安全应急预案启动后，所有粮食经营者必须按照人民政府的要求承担应急任务，服从人民政府的统一安排和调度，保证应急工作的需要。

第二十条为保障市场供应，保护种粮农民利益，必要时由省人民政府决定对早、晚稻谷实行最低收购价格。

当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省人民政府可以依照《中华人民共和国价格法》的规定，采取相应的价格干预措施。

第二十一条粮食经营者应当按照以下要求保持必要的库存量：在正常情况下，粮食收购、加工、批发销售的企业保持不少于上年度7天正常经营量的粮食库存，批发销售的个体工商户保持不少于上年度3天正常经营量的粮食库存。

从事粮食收购、加工、批发销售的粮食经营者应当在粮食市场供过于求、价格下跌较多时履行粮食库存不低于最低库存量的义务；在粮食市场供不应求、价格上涨较多时履行粮食库存不高于最高库存量的义务。最低库存量标准为前款所规定正常情况下必要库存量的50%，最高库存量标准为前款所规定正常情况下必要库存量的2倍。以进口方式采购原料的粮食加工企业，原料库存数量可以不受最高库存量的限定。

粮食最低、最高库存量的具体实施时间由省粮食行政主管部门根据粮食市场形势提出，报经省人民政府批准后向社会公布。

第二十二条县级以上人民政府应当鼓励发展粮食生产；支持粮食经营者与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，稳定粮源。

第二十三条县级以上人民政府应当采取有效措施，鼓励各类粮食经营主体以多种形式与粮食主产区建立稳定的产销关系；支持粮食主产区企业到本地区建立粮食生产加工线，设立销售窗口等；鼓励本地区粮食经营企业到省外建立粮食生产基地、收购基地和加工基地。

第二十四条县级以上人民政府应当扶持本行政区域内粮食批发市场等粮食物流基础设施的建设，保障粮食自由流通。粮食物流基础设施的布局，应当符合《浙江省粮食物流发展规划》的规定。

县级以上人民政府对重点粮食物流基础设施建设给予适当补助，具体办法由省财政行政主管部门会同省粮食行政主管部门制定。

第四章监督检查

第二十五条粮食行政主管部门依照《粮食流通管理条例》第三十五条的规定，对粮食经营活动中的下列事项实施监督检查：

（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行国家有关法律、法规、规章；

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范；

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储、运输的技术标准与规范；

（四）粮食经营者是否建立并执行粮食销售出库质量检验制度；

（五）粮食经营者是否执行国家和省有关陈化粮销售处理的规定；

（六）粮食经营者是否建立粮食经营台账，是否执行粮食流通统计制度；

（七）粮食经营者是否执行粮食应急预案的相关规定；

（八）法律、法规、规章规定需要进行监督检查的其他事项。

第二十六条工商、卫生计生、价格、质量技术监督等行政主管部门按照《粮食流通管理条例》和相关法律、法规、规章的规定，依照各自职责对粮食流通活动进行监督检查。

粮食、质量技术监督、工商、卫生计生、价格等有关行政主管部门应当定期交流通报粮食流通监督检查的有关情况。

第二十七条粮食流通监督检查应当按照下列程序进行：

（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案；

（二）组织实施监督检查；

（三）提出监督检查报告，内容应当包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因和项目、发现的主要问题、处理意见等；

（四）对违反粮食流通法律、法规、规章的粮食经营者依法提出处理意见、建议或者行政处罚决定。依法需要移交的，依照职能分工移交有关部门或者司法机关处理；

（五）将监督检查结果、处理意见或者建议通知被检查者，需要进行行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》以及相关法律、法规、规章的规定予以处罚；

（六）将监督检查报告以及相关资料归档。

第二十八条监督检查人员在监督检查时，应当出示省人民政府颁发的行政执法证件；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝。

粮食行政主管部门以及相关部门实施监督检查，不得妨碍粮食经营者正常的生产经营活动。

被检查者对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。

第五章法律责任

第二十九条违反本办法规定的行为，《粮食流通管理条例》已有法律责任规定的，从其规定。

第三十条粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政主管部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可暂停或者取消粮食收购资格。

第三十一条粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款，情况属实的，由粮食行政主管部门责令改正，予以警告，并按照下列规定予以罚款：

（一）欠付1个月以上2个月以下的，可以处5000元以上5万元以下的罚款；

（二）欠付2个月以上3个月以下的，可以处5万元以上10万元以下的罚款；

（三）欠付3个月以上的，可以处10万元以上20万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消其粮食收购资格。

第三十二条从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业有下列行为之一的，由粮食行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）未建立粮食经营台账的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处3000元以上5万元以下的罚款。

（二）未依照《粮食流通管理条例》第二十三条的规定报送粮食收购、销售、储存等基本数据和有关情况的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处2000元以上3万元以下的罚款；其中，虚报、瞒报、拒报的，处5000元以上7万元以下的罚款。

上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消其粮食收购资格。

第三十三条违反本办法第二十一条第一款规定的，由粮食行政主管部门责令改正，并给予警告。

违反本办法第二十一条第二款规定的，按照《粮食流通管理条例》第四十六条的规定处罚。

第三十四条县级以上粮食行政主管部门和其他有关部门，在粮食流通监管工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合本办法规定的条件，未按照规定的程序和时限作出许可决定的；

（二）对不符合本办法规定的条件，予以许可的；

（三）违反规定管理和使用粮食风险基金、粮食安全调控资金以及其他有关专项资金的；

（四）发现违法行为不依法予以查处的；

（五）违法实施行政处罚和监督检查的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第三十五条大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第七条、第八条、第九条以外的规定。

第三十六条本办法自2008年8月1日起施行。2004年8月25日浙江省人民政府发布的《浙江省粮食流通管理条例实施细则》同时废止。

浙江省实施《地质资料管理条例》办法

（2008年7月28日浙江省人民政府令第250号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为加强对地质资料的管理，保护地质资料汇交人权益，充分发挥地质资料对资源保护、开发与经济建设的作用，根据国务院《地质资料管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域以及本省管辖的海域内开展地质工作形成的地质资料的汇交、保管和利用，适用本办法。

依照《条例》规定应当向国家汇交的地质资料，其汇交、保管和利用按照国家有关规定执行。

第三条本办法所称地质资料，是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。

本办法所称工程建设项目地质资料，是指为满足工程建设项目需要，开展地质工作所形成的各类成果地质资料，包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查与评价、工程地质勘查（察）、水文地质勘查、工程物探等形成的地质资料。

第四条县级以上人民政府应当加强对地质资料管理工作的领导，督促有关部门依法履行职责，将地质资料管理工作经费纳入财政预算。

第五条省国土资源行政主管部门负责本省地质资料汇交、保管和利用的监督管理。

省国土资源行政主管部门所属的地质资料档案机构（以下简称省地质资料档案机构）承担地质资料的保管和提供利用工作，受省国土资源行政主管部门的委托承担地质资料的接收和验收工作。

发展改革、经贸、建设、交通、水利等部门应当协同国土资源行政主管部门做好地质资料管理工作。

第二章地质资料的汇交

第六条在本省行政区域以及本省管辖的海域内从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人，为地质资料汇交人。

政府出资的前款规定以外的地质工作项目，承担有关地质工作的单位为地质资料汇交人。

前二款规定以外的地质工作项目，出资人为地质资料汇交人。汇交人可以委托承担地质工作的单位直接汇交。有多个出资人的，各出资人共同承担地质资料汇交义务。

第七条地质资料汇交范围依照本办法附件所确定的范围执行。

除成果地质资料（包括文字报告及附图、附表、附件等）、国家规定需要汇交的原始地质资料和实物地质资料外，其他原始地质资料和实物地质资料由汇交义务承担人汇交地质资料目录。

原始地质资料已在成果地质资料中反映的，可以免交原始地质资料复印件。

依照《条例》第九条规定，应当向国务院地质矿产主管部门汇交的地质资料，汇交人应当将其地质资料目录同时抄送省国土资源行政主管部门。

第八条工程建设项目地质资料汇交人应当依照《条例》第十条第（四）项规定的期限汇交地质资料。

工程建设项目地质工作已先行通过验收或者分阶段验收的，自验收之日起180日内汇交地质资料。

第九条汇交人应当汇交两份纸质资料以及相应的电子文档，纸质资料内容与相应的电子文档资料内容应当一致。

探矿权人、采矿权人汇交地质资料时，应当随附勘查许可证或者采矿许可证的复印件。

汇交经过评审、鉴定、验收的地质资料，应当随附评审、鉴定、验收的正式文件或者复印件。

第十条省国土资源行政主管部门应当自收到汇交的地质资料之日起15日内完成验收，对验收合格的，出具地质资料汇交凭证；对验收不合格的，退回汇交人补充、更正后，在60日内重新汇交。

第三章地质资料的保管和利用

第十一条汇交的地质资料由省地质资料档案机构集中保管。

其他不需汇交的地质资料由承担地质工作的单位自行归档保管，其目录应当于每年3月底前报送省国土资源行政主管部门。

第十二条省地质资料档案机构应当建立地质资料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，保障地质资料的完整和安全。省地质资料档案机构的馆舍建造以及设施配置参照国家有关档案馆设计规范执行。

地质资料档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备相应的地质资料档案管理专业知识。省地质资料档案机构应当建立相应的工作人员管理制度，加强对工作人员的教育、培训和考核。

第十三条探矿权人、采矿权人汇交的地质资料，自汇交之日起至勘查许可证、采矿许可证有效期届满止对资料内容予以保护；有效期届满之日起30日内将其资料内容予以公开。

前款规定以外的地质资料，自汇交之日起90日内予以公开。对资料内容需要保护的，汇交人应当在汇交时办理保护登记手续，保护期自办理保护登记之日起计算，最长不得超过5年；需要延续保护的，汇交人应当在保护期届满前30日内，到省国土资源行政主管部门办理延期保护登记手续，延长期限不得超过5年，未办理延期保护登记手续的，不再予以保护。

第十四条政府出资开展地质工作形成的具有公益性质的地质资料，自汇交之日起90日内向社会公开，无偿提供全社会利用，不得办理保护登记手续。

前款所称具有公益性质的地质资料的范围按照国家国土资源行政主管部门制定的《关于发布公益性地质资料范围的公告》执行。

依照本办法第二十四条的规定补交的地质资料，汇交人补交时未提出保护申请的，不再办理保护登记手续。

第十五条保护期内的地质资料只公开资料目录。但是汇交人书面同意提前公开其汇交的地质资料的，自收到书面同意函件之日起，由省地质资料档案机构予以公开。

第十六条保护期内的地质资料可以有偿利用，有偿利用的具体事项由利用人与地质资料汇交人协商确定。

县级以上人民政府及其有关部门因救灾需要，查阅保护期内地质资料的，查阅人应当持同级人民政府或者省级有关部门出具的介绍信、查阅人工作证，由省地质资料档案机构无偿提供查阅。省地质资料档案机构也可以根据相关应急预案的规定，为县级以上人民政府及其有关部门主动提供查询服务。

第十七条已经公开的地质资料，任何单位和个人持单位证明或者本人身份证等有效证件，可以查阅、摘录、复制。复制地质资料的，省地质资料档案机构可以收取复制工本费。工本费的具体标准由省价格行政主管部门核定。

省地质资料档案机构应当建立地质资料信息服务网络系统，公布地质资料目录，提供查询服务。

第十八条涉及国家秘密或者著作权的地质资料的保护、公开和利用，按照保守国家秘密法、著作权法的有关规定执行。

第四章法律责任

第十九条对违反本办法规定的行为，《条例》等法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。

第二十条违反本办法第七条第四款和第十一条第二款规定的，由省国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。

第二十一条汇交的地质资料经验收不合格，汇交人逾期拒不补充、更正的，视为不汇交地质资料，由省国土资源行政主管部门依照《条例》第二十条的规定给予行政处罚。

第二十二条省国土资源行政主管部门、省地质资料档案机构有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法披露、提供利用保护期内地质资料的；

（二）限制他人查阅、摘录、复制已经公开的地质资料的；

（三）未按规定保管地质资料，造成地质资料损毁、散失或者保密地质资料泄密的；

（四）超过核定的标准收取复制工本费的；

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第五章附则

第二十三条城市规划区范围内的工程建设项目地质资料的原始档案，由各级城市建设档案机构按照《浙江省城市建设档案管理办法》的规定接收和管理，汇交人应当将其复制件汇交至省地质资料档案机构。

第二十四条本办法实施前，汇交人依法应当汇交而没有汇交的地质资料，由省国土资源行政主管部门组织清查后，按照《条例》和本办法的规定补充汇交；其他由各承担地质工作单位自行归档保管的地质资料的目录，于本办法实施后180日内报送省国土资源行政主管部门。

第二十五条本办法自2008年9月1日起施行。

附件：1．浙江省成果地质资料汇交细目

2．浙江省工程建设项目地质资料汇交细目

3．浙江省原始地质资料汇交细目附件1

浙江省成果地质资料汇交细目

一、区域地质调查资料

各种比例尺的区域地质调查报告及其地质图、矿产图。

二、矿产地质资料

（一）矿产勘查地质资料：各类矿产勘查地质报告、矿产资源储量报告。

（二）矿产开发地质资料：各类矿山生产的勘探报告、资源储量报告、闭坑地质报告。

三、水文地质、工程地质资料

（一）国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。

（二）供水能力 3万方/日的地下水供水水源地的地质勘察报告。

（三）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。

四、环境地质、灾害地质资料

（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病流行区的水文地质调查报告。

（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。

（三）建设工程引起地质环境变化专题调查报告，国家级重点工程和国家、省级开发区环境地质调查评价报告。

（四）地质灾害防治工程勘查报告。

（五）一、二级地质灾害危险性评估报告。

五、地震地质工作资料

地震地质调查、考察、研究报告。

六、物探、化探地质资料

区域物探、区域化探调查报告；物探、化探普查、详查报告；遥感地质报告；国家级重点工程和国家、省级开发区以及大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。

七、地质、矿产科学研究及综合分析资料

（一）经国家和省一级科技成果登记的各类地质、矿产科研成果报告以及各种区域性图件。

（二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。

八、其他地质资料

旅游地质、农业地质、深部地质、火山地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤、沼泽调查等地质报告。附件2

浙江省工程建设项目地质资料汇交细目

资料分类资料汇交细目指标单位汇交范围备注水利与渔业水利工程(水库)库容量亿立方米 0?1灌溉工程受益面积万亩 5标准海塘、江堤保护耕地万亩 100水产冷库储藏能力吨 5000渔业港口大中型交通铁路铁路干线铁路隧道长度米 1000铁路桥梁长度米 1000火车站等级级三级以上公路等级级一级以上港口、码头大中型独立公路大桥长度米 1000独立公路立交桥型式互通式公路隧道长度米 1000飞机场飞行区指标4C及以上内河通航建筑通航吨级吨 300通信电信枢纽、通信调度中心县(市、区)

级以上通信工程电缆长度公里 500电力核电站所有抽水蓄能电站所有水电站装机容量万千瓦 5火电站单机容量万千瓦 5输变电工程电压万伏 22工业钢铁厂年产量万吨 100石油化工厂年加工原油万吨 50水泥厂年产量万吨 100氟化工厂年产单体万吨 4其他工业企业占地面积亩 200非城

区50

亩以

上输油、气管线长度公里 120沉井、沉箱、过江管线、顶管工程及架空索道大中型教科文卫（独立）学校在校人数人 3000高教园区占地面积亩 200体育场（馆）座位座 2000影剧院座位座 1200会展中心大型医院、疗养院床位张 500城市建设基础设施城市道路长度公里 3隧道长度米 250桥梁（含立交、高架）长度米 100地下铁道所有城市防洪工程保护人口万人 20城市引、供水工程日供水万吨 5水厂日供水万方 5燃气厂日供气万方 30城市污水处理厂日处理污水万方 5住宅区、商业区和城市改造工程占地面积亩 200城市垃圾处理场容积万方 500人防掘开式工程底层面积平方米 3000坑地道工程长度米 1500其它粮食中转库及储库库容亿斤 1?5油库库容万方 5冷库储藏能力万吨 1火药库建筑面积万平方米 2其他重点工程地下储库、洞（硐）室省级以上一般建筑楼层数层 20高耸构筑物高度米 100高边坡工程高度米 100矿山（甲类）年产矿石万吨 10乙类

矿山

100旅游区、地质公园等建设项目省级以上

项目新建村庄人口人 1000附件3

浙江省原始地质资料汇交细目

一、区域地质调查资料

各种原始测试数据、鉴定结果、测量结果数据汇总表（含数据库），实际材料图，主干剖面实测和修测剖面图，物化探、重砂成果图。

二、矿产地质资料

（一）矿产勘查地质资料：工程布置图、钻孔柱状图，重要槽探、坑探、井探图，各种岩矿测试、分析数据汇总表（或数据库），各类测量结果数据汇总表，有关物探、化探原始地质资料。

（二）矿产开发地质资料：各中段采空区平面图、剖面图，探采对比资料，各类测量结果数据汇总表。

三、水文地质资料

各类工程布置平面图，所有钻孔柱状图，各类试验、测试、监测原始数据、测量结果汇总表，有关物探、化探原始资料。

四、工程地质资料

软土地区钻进基岩钻孔柱状图、不良地质工点控制性钻孔柱状图、深度超过30米的钻孔柱状图、实际材料图，各类工程布置图。

五、环境地质、灾害地质资料

各类工程布置图、实际材料图、钻孔综合成果图，各种调查、测试、监测原始数据及测量结果数据汇总表。

六、物探、化探地质资料

各类测量、分析测试原始数据汇总表，实际材料图。

七、地质科研等其他地质资料

实际材料图、重要的原始测试、分析数据、样品位置的空间数据汇总表。

浙江省测绘成果管理办法

（2008年7月28日浙江省人民政府令第251号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果应用与共享，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内测绘成果的生产、处理、汇交、保管、提供、获取、利用、销毁以及质量监督管理，重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。

第三条县级以上人民政府应当加强对测绘成果管理工作的领导，督促有关部门依法履行职责，鼓励和支持测绘成果的开发利用，建立健全测绘成果的共享和交换制度以及运行机制。

第四条省测绘管理部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。全省依法汇交的测绘成果资料的接收、整理、保管以及提供省级基础测绘成果的服务等具体工作，由省测绘资料档案机构承担。

市、县（市、区）测绘管理部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘成果工作。

第五条任何单位和个人生产、处理、汇交、保管、提供、获取、利用、销毁测绘成果，应当遵守有关保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘成果的安全。

第二章质量管理

第六条测绘管理部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量的监督管理。

测绘单位应当加强测绘成果质量管理，落实测绘成果质量检验、管理和责任制度，并对其完成的测绘成果质量负责。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，还应当按规定经测绘质量检验机构检验合格。

未经检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。

第七条测绘单位完成的测绘成果应当符合国家和本省规定的测绘技术规范与标准。

测绘单位使用的测绘计量器具应当经法定计量器具检定机构检定合格，并在有效期内使用。

第八条从事测绘质量检验业务的机构应当具有与其从事的测绘质量检验业务相适应的测绘资质。

从事测绘质量检验业务的机构向社会开展测绘质量检验服务的，还应当依法经质量技术监督部门计量认证合格。

第三章汇交与保管

第九条测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当在测绘项目测绘成果检验合格后3个月内向省测绘管理部门汇交测绘成果副本或者目录。省测绘管理部门可以委托市、县（市、区）测绘管理部门接收本行政区域汇交的测绘成果副本和目录。

省财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘管理部门汇交测绘成果副本和目录。市、县（市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘管理部门委托的市、县（市、区）测绘管理部门汇交测绘成果副本和目录。非财政资金投资完成的测绘项目，由测绘项目出资人向省测绘管理部门或者其委托的测绘管理部门汇交测绘成果目录及相关说明。

测绘成果的副本和目录实行无偿汇交。

第十条应当汇交的测绘成果副本或者目录包括：

（一）等级以上天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量获取的数据和图件；

（二）以测绘为目的的航空摄影数据、影像等资料，以及获取地理信息的遥感资料；

（三）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；

（四）地籍图测绘、房产图测绘、行政区域界线测绘、海洋测绘获取的数据和图件；

（五）工程测量中的控制网测量成果和地形图；

（六）基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的地理信息数据及有关资料；

（七）城市及区域性地面沉降监测测绘成果资料；

（八）公开出版的地图；

（九）法律、法规、规章规定的其他测绘成果资料。

第十一条接收测绘成果资料的部门或者机构应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录时，出具汇交凭证。

市、县（市、区）测绘管理部门应当及时向省测绘资料档案机构移交测绘成果资料。具体办法由省测绘管理部门制定。

省测绘管理部门应当每年编制全省测绘成果资料的目录，实行动态更新，向社会公布。

第十二条外国的组织或者个人依法与中方合资、合作，在本省行政区域内完成的测绘成果，中方部门或者单位在向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本时，应当将汇交情况向省测绘管理部门备案。

第十三条保管测绘成果的部门和机构应当建立健全符合档案管理要求的测绘成果资料保管制度，确保测绘成果的完整和安全。

测绘管理部门应当建立基础测绘成果异地备份存放制度。

第十四条保管测绘成果的部门和机构对保管的测绘成果资料，未经测绘成果主管部门或者所有权人同意，不得擅自开发、利用、转让或者向第三方提供。

第四章提供与利用

第十五条单位、个人需要使用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当报经管理该基础测绘成果的测绘管理部门批准。

第十六条申请使用属于国家秘密的基础测绘成果，应当提交申请表、身份证明、保密条件、委托设计开发单位资料和证明其使用目的、范围的有关材料；测绘单位申请使用的，还应当提交测绘管理部门出具的有关测绘项目备案通知书复印件，以及测绘单位的测绘资质证书副本。

申请使用属于国家秘密的省级基础测绘成果的，除按前款规定提供材料外，还应当提交申请人所在地测绘管理部门或者省级归口管理部门出具的使用基础测绘成果证明函。

省外单位、个人申请使用属于国家秘密的基础测绘成果的，除按第一款规定提供材料外，还应当提交其所在地省级测绘管理部门出具的使用基础测绘成果证明函。

第十七条单位、个人申请使用属于国家秘密的基础测绘成果，其提交的申请材料齐全，受理申请的测绘管理部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内作出是否准予提供使用的决定；不予提供使用的，应当以书面形式告知，并说明理由。

准予提供使用属于国家秘密的基础测绘成果的，提供使用的部门或者机构应当与使用人签订书面协议。协议应当载明所提供使用的基础测绘成果的内容、密级、保密要求、著作权保护以及使用目的、范围等事项。

第十八条基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于下列事项的，应当无偿提供：

（一）用于国家机关规划、决策、行政管理和社会公益性事业的；

（二）用于政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的；

（三）法律、法规、规章规定需要无偿提供的其他事项。

第十九条除本办法第十八条规定无偿提供的情况外，测绘成果依法有偿使用。

基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果有偿使用的收费标准由省价格、财政主管部门制定；有偿使用取得的收入上缴同级财政，实行收支两条线管理。

第二十条利用基础测绘成果编辑出版地图、建立地理信息系统和开发生产其他经营性产品，应当标示基础测绘成果的所有者。

前款规定涉及知识产权的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第二十一条测绘管理部门应当会同发展与改革、财政等有关部门编制测绘成果开发利用规划，积极组织公众版测绘成果的加工、编制以及公益性地图网站建设，促进测绘成果的社会化应用。

第二十二条使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前或者财政部门在审核项目预算支出时，应当书面征求同级测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内反馈意见。

测绘管理部门提出已有适宜测绘成果可供利用，不需要进行测绘的，有关部门应予以审查。确属重复测绘的，不得批准立项，财政部门不予批准预算支出。

第二十三条规划、决策、信息化建设、资源普查等公益性事业需要使用测绘成果的，应当利用已有适宜的基础测绘成果。

第二十四条测绘管理部门应当建设和完善基础地理信息公共平台；其他使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当使用基础地理信息公共平台或者与基础地理信息公共平台相衔接，实行资源共享。

测绘管理部门建设基础地理信息公共平台应当执行国家和省统一的技术标准和数据格式，充分利用各部门提供的地理信息数据及资料，及时更新和完善基础地理信息数据库的相关数据，并向社会提供服务。

有关部门应当及时向测绘管理部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息。

第五章保密管理

第二十五条涉及国家秘密测绘成果的单位，应当建立国家秘密测绘成果保密制度，明确规定获取、登记、归档、使用、审批、销毁国家秘密测绘成果的手续，并配备具有相应的保守国家秘密知识和技能的人员负责保密管理工作。储存国家秘密测绘成果的库房设施应当符合保密要求。

第二十六条向单位、个人提供使用涉及国家秘密的测绘成果的，应当依法进行脱密处理，按国家和本办法第十五条、第十六条、第十七条的有关规定报经批准的除外。

经批准使用属于国家秘密测绘成果的单位，应当由保密管理工作人员向提供部门或者机构领取。

第二十七条属于国家秘密的测绘成果未经提供部门批准，不得复制或者以任何方式向第三方提供。经批准复制的，复制件按照原件的密级管理。

经批准利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的产品，未经省测绘管理部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用测绘成果的秘密等级。

第二十八条利用属于国家秘密的测绘成果委托有关单位进行规划、设计、信息系统开发等活动的，委托单位应当与被委托单位签订保密协议。项目完成后，委托单位应当收回其提供的属于国家秘密的测绘成果，被委托单位不得以任何方式留存或者向第三方提供。

第二十九条存储、处理、传递涉及国家秘密的测绘成果的计算机及其信息系统，不得直接或者间接地与国际互联网或其他公共信息网络相连接，必须实行物理隔离，并遵守涉密计算机信息系统有关保密管理的规定。

第三十条销毁属于国家秘密的测绘成果，应当经单位主管领导批准，按规定进行登记、造册，交由所在地保密主管部门销毁，并报所在地测绘管理部门备案。

第六章重要地理信息数据的审核与公布

第三十一条本省的重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。

需要公布的重要地理信息数据由省测绘管理部门进行审核，提出审核意见，并与有关部门会商后，报省人民政府批准。

经批准的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。

第三十二条本省的重要地理信息数据，包括如下内容：

（一）县级以上行政区域面积；

（二）全省海岸线、主要河流长度；

（三）全省陆域、海域、耕地、森林、主要湖泊（水库）面积；

（四）全省海岸滩涂面积、岛礁数量和面积；

（五）全省地势、地貌分区位置和范围；

（六）冠以 浙江 、 全省 等字样的重要地理信息数据；

（七）省测绘管理部门商有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等。

前款规定的重要地理信息数据同时属于国家重要地理信息数据的，按照国家有关规定办理。

第三十三条单位、个人要求公布重要地理信息数据的，应当向省测绘管理部门提出书面建议并提交下列材料：

（一）建议人的基本情况；

（二）获取重要地理信息数据的技术方案、措施和成果资料；

（三）对重要地理信息数据验收评估的有关资料；

（四）省测绘管理部门规定的其他有关资料。

第三十四条在行政管理、新闻传播、对外交流、教学、科研等对社会公众有影响的活动中，需要使用本省重要地理信息数据的，应当采用依法公布的重要地理信息数据。

第七章法律责任

第三十五条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十六条违反本办法第八条第一款规定的，由测绘管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处约定报酬1倍以上2倍以下的罚款。

第三十七条违反本办法第十二条规定的，由省测绘管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十八条违反本办法第十四条规定，测绘成果保管机构擅自开发、利用保管的测绘成果资料的，由测绘管理部门给予警告，责令限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十九条违反本办法第二十条第一款规定的，由测绘管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十条违反本办法第二十八条规定的，由测绘管理部门给予警告，责令限期改正；对经营性活动且情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级测绘管理部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按规定向上一级测绘管理部门汇交或者移交本行政区域的测绘成果目录或者副本的；

（二）接收汇交的测绘成果副本和目录，未向汇交单位出具汇交凭证的；

（三）未按规定编制和公布测绘成果目录的；

（四）测绘成果的接收、保管部门擅自开发、利用、转让或者向第三方提供测绘成果资料的；

（五）使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，不与基础地理信息公共平台相衔接的；

（六）在测绘成果管理中，滥用职权、玩忽职守的；

（七）违反本办法规定的其他行为。

第四十二条违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十三条本办法自2008年10月1日起施行。1991年2月19日省人民政府发布的《浙江省测绘成果管理实施办法》同时废止。

浙江省渔业捕捞许可办法

（2009年2月18日浙江省人民政府令第257号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了保护和合理利用渔业资源，规范渔业捕捞行为，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》《浙江省渔业管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域、管辖海域和国家授权由本省实施渔业管理的水域（以下统称本省行政区域）内从事渔业捕捞活动，应当遵守本办法。

第三条本省对渔业捕捞业实行船网工具控制指标管理和渔业捕捞许可证制度。

渔业捕捞许可应当遵循公平公正、公开透明、便民高效的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对渔业捕捞许可工作的领导，督促渔业行政主管部门依法实施渔业捕捞许可，促进渔业资源的可持续利用。

县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业捕捞许可工作。

公安、交通运输、海事等有关部门按照各自职责，做好渔业捕捞许可的相关管理工作。

第五条县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业捕捞许可的监督管理，建立健全渔业捕捞许可内部管理制度和责任追究制度，明确岗位责任，加强监督检查，积极推行渔业捕捞许可网上办理等便民措施，提高办事效率和服务质量。

第二章船网工具控制指标

第六条省渔业行政主管部门根据国家下达的海洋捕捞业船网工具指标数量，结合本省实际，确定本省海洋捕捞业船网工具指标总量，报省人民政府批准后执行。

县级以上人民政府渔业行政主管部门批准发放海洋作业的捕捞许可证，不得超过上级下达的船网工具控制指标；对已经转产转业的海洋捕捞渔船，应当及时核减相应的船网工具控制指标，并逐级上报至省渔业行政主管部门。

第七条除本条规定外，海洋捕捞渔船船网工具控制指标的申请、受理和转移手续等，按照国务院渔业行政主管部门有关规定执行：

（一）县（市、区）内买卖海洋捕捞渔船的，由县级人民政府渔业行政主管部门核查相关材料后，即时出具船网工具控制指标转移证明；

（二）设区的市内跨县（市、区）买卖海洋捕捞渔船的，由卖出方所在地县级人民政府渔业行政主管部门出具船网工具控制指标转出证明，买入方所在地县级人民政府渔业行政主管部门核查相关材料后，即时出具船网工具控制指标转移证明；

（三）省内跨设区的市买卖海洋捕捞渔船的，由卖出方所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门出具船网工具控制指标转出证明，买入方所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门核查相关材料后，即时出具船网工具控制指标转移证明；

（四）跨省买卖海洋捕捞渔船的，申请人向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，经县（市、区）、设区的市人民政府渔业行政主管部门逐级审查，省渔业行政主管部门审核后，报国务院渔业行政主管部门审批。

省内购买海洋捕捞渔船的，凭船网工具控制指标转移证明，办理有关船舶检验、登记手续。跨省购买海洋捕捞渔船的，有关船舶检验、登记手续按照国务院渔业行政主管部门的有关规定办理。

第八条县级以上人民政府渔业行政主管部门出具船网工具控制指标转移证明时，应当核查下列材料：

（一）买卖双方签订的转让协议；

（二）买卖双方企业法人营业执照或者个人身份证明；

（三）卖出方的渔业船舶检验证书和登记（国籍）证书；

（四）卖出方的渔业捕捞许可证。

第九条制造海洋捕捞渔船的船网工具控制指标应当通过淘汰旧海洋捕捞渔船（不含转产转业海洋捕捞渔船）获得。制造海洋捕捞渔船的数量和功率不得超过被淘汰海洋捕捞渔船的数量和功率。

第十条内陆水域捕捞渔船数量和捕捞工具的控制办法由设区的市人民政府规定。跨省内陆水域捕捞渔船数量和捕捞工具的控制由省人民政府与有关省人民政府协商确定。

第三章渔业捕捞许可证

第十一条从事渔业捕捞活动，应当经县级以上人民政府渔业行政主管部门批准并领取渔业捕捞许可证后，按照许可证核定的作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额作业。

任何单位和个人不得违反渔业捕捞许可证核定的作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额从事渔业捕捞活动。

渔业捕捞许可证不得买卖、出租和以其他方式转让，不得涂改、仿造、变造。

第十二条渔业捕捞作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额的核定应当体现保护和合理利用渔业资源，维护专业捕捞渔民的合法权利，有利于作业结构调整的原则。

内陆渔业捕捞作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量和捕捞限额的具体核定办法由设区的市人民政府渔业行政主管部门规定。

第十三条渔业捕捞许可证包括：海洋渔业捕捞许可证，内陆渔业捕捞许可证，公海渔业捕捞许可证，专项（特许）渔业捕捞许可证，临时渔业捕捞许可证，外国渔船捕捞许可证，捕捞辅助船许可证。

第十四条捕捞渔船的渔业捕捞许可证实行一证一船，非渔船捕捞的渔业捕捞许可证实行一证一人。

渔业捕捞作业时，渔业捕捞许可证应当随船（身）携带，并接受渔业行政主管部门的监督检查。

第十五条省渔业行政主管部门可以规定专项（特许）渔业捕捞许可证所适用的特定水域、特定时间和特定渔业品种。

第十六条省内购置的海洋捕捞渔船申请海洋渔业捕捞许可证时，应当提供下列资料：

（一）企业法人营业执照或者个人身份证明；

（二）船网工具控制指标转移证明；

（三）渔业船舶检验证书；

（四）渔业船舶登记（国籍）证书；

（五）原海洋渔业捕捞许可证；

（六）国务院渔业行政主管部门规定的其他材料。

除前款以外的其他捕捞渔船申请渔业捕捞许可证应当提供的相关资料，按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。

第十七条海洋渔业捕捞许可证，除依法由国务院渔业行政主管部门批准的外，由省、设区的市和县级人民政府渔业行政主管部门按照本办法规定的《海洋渔业捕捞许可证核发权限》（附件一）核发。《海洋渔业捕捞许可证核发权限》需要调整的，由省渔业行政主管部门提出调整方案，报省人民政府批准后执行。

内陆渔业捕捞许可证由捕捞作业水域所在地的县级人民政府渔业行政主管部门核发。捕捞作业水域跨县域的，由设区的市人民政府渔业行政主管部门核发或者由其确定的相关县（市、区）人民政府渔业行政主管部门核发。

内陆专项（特许）渔业捕捞许可证由省渔业行政主管部门核发。

第十八条特定渔区专项（特许）渔业捕捞许可证的核发，应当按照公开、公平、公正的原则，通过随机产生等方式进行。

第十九条县级以上人民政府渔业行政主管部门在核发海洋渔业捕捞许可证时，应当按照本办法规定的《海洋捕捞渔船作业类型、场所和时限》（附件二），核定海洋渔业捕捞的作业类型、作业场所和作业时限。渔具数量的核定按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。

内陆渔业捕捞的作业类型、作业场所、作业时限、渔具数量由发证机关核定；捕捞作业水域跨县级以上行政区域的，由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商确定。

第二十条渔船的持证人、作业方式、作业场所发生变化的，应当及时到发证机关办理变更手续。

渔船所有权发生变更的，应当重新办理渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证有效期届满的，应当在届满前三个月申请续期。

第二十一条渔业捕捞许可证遗失、损坏的，持证人应当申请补发渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证遗失的，持证人须在一个月内向原发证机关报告遗失的时间、地点和原因，由发证机关在有关媒体公告原渔业捕捞许可证作废后，方可补发新证。

第二十二条除本办法规定的外，渔业捕捞许可证的核发条件、权限和程序按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。

第四章法律责任

第二十三条有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按照《中华人民共和国渔业法》第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定给予处罚：

（一）未取得渔业捕捞许可证从事捕捞活动的；

（二）违反渔业捕捞许可证核定的作业类型、作业场所、作业时限和渔具数量的规定从事捕捞活动的；

（三）买卖、出租和以其他方式转让渔业捕捞许可证，以及涂改、仿造、变造渔业捕捞许可证的。

第二十四条县级以上人民政府渔业行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予行政处分：

（一）未按照本办法规定出具船网工具控制指标转移证明的；

（二）超出船网工具控制指标核发渔业捕捞许可证的；

（三）违反本办法规定的条件、权限、程序、期限核发渔业捕捞许可证的；

（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第五章附则

第二十五条下列用语的含义：

（一）海洋渔业捕捞许可证，是指允许在我国管辖海域从事捕捞活动的许可文件。

（二）公海渔业捕捞许可证，是指允许我国渔船在公海从事捕捞活动的许可文件。

（三）内陆渔业捕捞许可证，是指允许在内陆水域从事捕捞活动的许可文件。

（四）专项（特许）渔业捕捞许可证，是指允许在特定水域、特定时间或者对特定渔业品种从事捕捞活动的许可文件，包括允许在B类渔区从事捕捞活动。专项（特许）渔业捕捞许可证应当与海洋渔业捕捞许可证或者内陆渔业捕捞许可证同时使用。

（五）临时渔业捕捞许可证，是指允许在渔业捕捞许可证核定的作业场所以外区域临时从事捕捞活动，以及非专业渔船从事捕捞活动的许可文件，不包括2004年根据国务院渔业行政主管部门的规定统一核发的临时渔业捕捞许可证。

（六）外国渔船捕捞许可证，是指允许外国船舶、外国人在我国管辖水域从事捕捞活动的许可文件。

（七）捕捞辅助船许可证，是指允许为渔业捕捞生产提供服务的渔业捕捞辅助船，从事捕捞辅助活动的许可文件。

第二十六条海洋渔业捕捞作业场所分为A、B、C、D四类，具体划分标准按照国务院渔业行政主管部门的有关规定执行。本省C类渔区即为农业部授权的C2类。

第二十七条本办法自2009年4月1日起施行。附件一

海洋渔业捕捞许可证核发权限

核发部门核发范围省人民政府渔业行政主管部门（一）外省进入本省作业的海洋捕捞渔船，以及从事科研、教学、资源调查的非专业渔船的《临时渔业捕捞许可证》；

（二）《专项（特许）渔业捕捞许可证》；

（三）主机功率441千瓦以上的海洋大型捕捞渔船的《海洋渔业捕捞许可证》。设区的市人民政府渔业行政主管部门（一）主机功率183?8千瓦以上、未满441千瓦的海洋捕捞渔船的《海洋渔业捕捞许可证》；

（二）主机功率183?8千瓦以上的渔业捕捞辅助船的《捕捞辅助船许可证》；

（三）本省跨设区市的海洋捕捞渔船的《临时渔业捕捞许可证》。县（市、区）人民政府渔业行政主管部门（一）主机功率未满183?8千瓦的海洋捕捞渔船的《海洋渔业捕捞许可证》；

（二）主机功率未满183?8千瓦的渔业捕捞辅助船的《捕捞辅助船许可证》；

（三）设区市域内跨县（市、区）的海洋捕捞渔船的《临时渔业捕捞许可证》。附件二

海洋捕捞渔船作业类型、场所和时限

作业类型作业方式作业场所主机功率

44?1千瓦以上主机功率

未满44?1千瓦作业时限拖

网单船底层拖网双船底层拖网浮拖网桁杆拖虾本省C类渔区本省C类渔区非禁渔期非禁渔期非禁渔期非禁渔期围

网单船无襄双船无襄本省A、C类渔区本省A、C类渔区非禁渔期非禁渔期张

网流动张网本设区市A类渔区本县A类渔区非禁渔期定置张网本县A类渔区本县A类渔区非禁渔期其他方式根据情况确定根据情况确定非禁渔期刺

网漂流刺网本省A类、C类渔区定置刺网本设区市A类渔区本县A类渔区非禁渔期非禁渔期笼

壶蟹笼本设区市A类渔区、

本省C类渔区本县A类渔区非禁渔期其他方式本设区市A类渔区本县A类渔区非禁渔期钓

具多种方式本省A类、C类渔区本县A类渔区非禁渔期杂

渔

具多种方式本省A类、C类渔区本县A类渔区非禁渔期陷

井多种方式本县A类渔区本县A类渔区非禁渔期耙

刺多种方式本县A类渔区本县A类渔区非禁渔期

浙江省烟花爆竹安全管理办法

（2009年10月22日浙江省人民政府令第266号公布根据2011年12月31日浙江省人民政府令第293号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市道路管理办法〉等14件规章的决定》第一次修正根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》第二次修正）

第一章总则

第一条为了加强烟花爆竹的安全管理，预防事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，依照《条例》规定实行许可证制度。未经许可，任何单位和个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第四条县级以上人民政府应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，支持和督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责，协调、处理烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。

乡（镇）人民政府（包括街道办事处，下同）负责做好本行政区域内烟花爆竹安全管理的有关工作。

村（居）民委员会和物业服务等组织应当配合做好烟花爆竹安全管理的有关工作。

第五条安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，组织销毁、处置没收的烟花爆竹和生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹。

质量技术监督、工商、财政、住房和城乡建设、交通运输、出入境检验检疫、教育和城市管理综合执法等部门按照各自的职责，共同做好烟花爆竹安全管理的相关工作。

第六条烟花爆竹的生产、经营、运输企业和焰火晚会、其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的安全生产负责，建立健全安全责任制，加强安全生产和监督检查。

第七条任何单位和个人都有权向有关烟花爆竹监督管理部门举报烟花爆竹生产、经营、运输和燃放等活动中的违法行为。接到举报的单位应当对举报事项进行登记、处理，并将处理结果及时回复举报人。接到举报的单位应当对举报人予以保密。

第八条烟花爆竹生产、经营和运输企业以及焰火晚会、其他大型焰火燃放活动的燃放作业单位，应当定期对从业人员进行岗位技术培训和安全与法制教育。

村（居）民委员会、中小学校等组织和单位应当加强文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育。报刊、广播、电视、网络等媒体应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。

烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，发挥自我服务、自我管理作用，配合政府有关部门做好相关工作。

第九条鼓励、支持烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术；鼓励、支持科研单位和生产企业开发安全、环保的烟花爆竹替代产品。

烟花爆竹生产企业根据产业发展规划需要转产转业的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予扶持。

第二章生产安全

第十条烟花爆竹生产企业应当依照《条例》规定的条件和程序办理《烟花爆竹安全生产许可证》，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。烟花爆竹生产企业为扩大生产能力进行技术改造或者新建、改建、扩建烟花爆竹生产场所的，应当依照《条例》规定的条件和程序重新办理《烟花爆竹安全生产许可证》。

《烟花爆竹安全生产许可证》有效期为3年。需要延续许可证有效期的，烟花爆竹生产企业应当在许可证有效期届满3个月前提出申请。安全生产监督管理部门应当在该许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十一条烟花爆竹生产企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，落实安全生产管理制度，制定应急救援预案，建立生产安全事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。

从事药物混合等危险工序的作业人员，必须经设区的市安全生产监督管理部门考核合格，持证上岗。

第十二条烟花爆竹生产企业应当加强对黑火药、烟火药、引火线等原材料及其半成品和成品的安全管理，建立购买、领用、销售登记制度。发现丢失的，应当立即向当地公安部门和安全生产监督管理部门报告。

第十三条烟花爆竹生产企业不得有下列行为：

（一）将含有黑火药、烟火药、引火线等危险物品的烟花爆竹半成品委托其他单位和个人再加工；

（二）购买烟花爆竹带药半成品进行再加工；

（三）将烟花爆竹生产作业流程中的危险工序以承包、租赁、联营等方式分散、转移给其他单位和个人加工。

第十四条烟花爆竹生产企业应当按照国家和省有关规定，对烟花爆竹生产区域、成品和原材料仓库以及燃放试验场地设置安全保护设施和安全警示标志。

烟花爆竹生产企业应当在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。

第三章经营安全

第十五条烟花爆竹批发和零售的经营网点，按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设。烟花爆竹批发经营网点的布设，由省安全生产监督管理部门确定。烟花爆竹零售经营网点的布设，由县（市、区）安全生产监督管理部门征求乡（镇）人民政府的意见后确定。

设置烟花爆竹零售场所，应当与加油加气站等易燃易爆危险物品场所保持足够的安全距离，最近距离不得少于100米；与车站、码头、商品交易市场、学校、幼儿园、老年活动室、医院等人员密集场所以及其他烟花爆竹零售场所的安全距离，不得少于50米。国家对安全距离另有规定的，从其规定。

第十六条烟花爆竹零售实行专店或者专柜销售。专柜应当相对独立，并与其他柜台保持必要的安全距离，保持通道畅通。

烟花爆竹零售点存放的烟花爆竹种类和限制存放数量，由县（市、区）安全生产监督管理部门根据存放场所的面积以及安全条件，在《烟花爆竹经营（零售）许可证》上载明，具体标准由省安全生产监督管理部门另行规定。

烟花爆竹零售经营者不得违反《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明的烟花爆炸种类和限制存放数量的规定存放烟花爆竹。

第十七条烟花爆竹批发经营企业和零售经营者，应当向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并依照《条例》规定的条件和程序办理烟花爆竹经营许可证后，方可从事烟花爆竹经营活动。

烟花爆竹批发经营企业申请取得的《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年；烟花爆竹零售经营者申请取得的《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期最长不得超过2年，具体期限由县（市、区）安全生产监督管理部门确定。需要延续许可证有效期的，烟花爆竹批发经营企业和零售经营者应当在许可证有效期届满30日前提出申请。安全生产监督管理部门应当在该许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

禁止出租、出借、转让或者假冒、伪造、变造《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

第十八条生产或者经营黑火药、烟火药、引火线的企业，不得向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线。

烟花爆竹批发经营企业不得向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹。

第十九条烟花爆竹批发经营企业应当具备相应的烟花爆竹配送能力；配送车辆应当是封闭的厢式货车，并标明安全警示标志。

烟花爆竹零售经营者销售的烟花爆竹，应当由烟花爆竹批发经营企业统一配送。烟花爆竹零售经营者不再经营的，未销售的烟花爆竹由配送的烟花爆竹批发经营企业负责收回。

第二十条烟花爆竹批发经营企业和零售经营者应当严把烟花爆竹进货质量关，并在核准的地点经营，不得供应和销售非法生产、经营以及质量不合格的烟花爆竹；不得经营所在地县级以上人民政府规定禁止燃放的烟花爆竹。

烟花爆竹生产企业、批发经营企业和零售经营者应当对供应、销售的烟花爆竹产品质量负责；因供应、销售不合格的烟花爆竹造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。

第二十一条烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当按照国家有关标准规定，对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签，确保生产和销售产品可有效追溯。

前款规定的登记标签和产品标签式样按照国家规定执行。

第二十二条烟花爆竹批发经营企业应当使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，并在购销合同签订之日起30日内将购销合同副本报县（市、区）安全生产监督管理部门备案。县（市、区）安全生产监督管理部门收到报备的购销合同后，应当予以备案登记。

第二十三条烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当建立烟花爆竹生产、采购、销售档案，如实记录烟花爆竹产品名称、规格、数量、保质期和销售时间、购买单位等内容，并留存2年备查。

第四章运输和燃放安全

第二十四条经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当依照《条例》规定的条件和程序向运达地县（市、区）公安部门申请办理《烟花爆竹道路运输许可证》。经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

禁止出租、出借、转让或者假冒、伪造、变造《烟花爆竹道路运输许可证》。

第二十五条经由道路运输烟花爆竹的，承运人应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和《条例》的规定，按照县（市、区）公安部门指定的时间、路线行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。

装载烟花爆竹的车厢不得同时搭载其他货物和人员。禁止携带烟花爆竹搭乘飞机、火车、汽车、轨道交通、客轮等公共交通工具。禁止邮寄烟花爆竹或者在托运、邮寄的物品中夹带烟花爆竹。

第二十六条禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位；

（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

（四）输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；

（六）山林、草原等重点防火区；

（七）商品交易市场。

除前款规定以外，县级以上人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时间、地点和种类、规格。

第二十七条公安部门应当组织有关单位在《条例》和县级以上人民政府规定禁止或者限制燃放烟花爆竹的地点设置明显的警示标志，并在警示标志上载明禁止或者限制燃放的地点和时间，有关单位和个人应当予以配合。

任何单位和个人不得破坏、损坏燃放烟花爆竹的警示标志。

第二十八条村（居）民委员会和物业服务等组织，可以通过公约等形式，按照本办法和县级以上人民政府的有关规定，约定本区域内燃放的烟花爆竹种类、规格和燃放的时间、地点，并做好燃放安全提醒和防范工作。

第二十九条单位和个人燃放烟花爆竹，应当向具有合法经营资格的烟花爆竹经营者购买，并按照产品说明书的要求存放和燃放。

未成年人的监护人应当对未成年人燃放烟花爆竹加强监护。

按照国家标准规定应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，非专业燃放人员不得燃放。

第三十条举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照《条例》规定的条件和程序向相应的公安部门申请办理《焰火燃放许可证》；未取得《焰火燃放许可证》的，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

焰火燃放作业单位和作业人员应当按照安全操作规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

第五章监督管理

第三十一条县级以上人民政府有关行政主管部门应当建立健全监督检查制度，加强对烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放等活动的监督检查；发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患。监督检查人员应当将监督检查情况书面记录并签名，存档备查。

安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商等部门应当加强沟通、协调和信息交流，建立联合执法工作机制，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等活动中的违法行为。

第三十二条安全生产监督管理、公安等部门依照各自职责实施烟花爆竹监督检查时，可以采取以下措施:

（一）进入生产经营场所和产品存放场所实施现场检查；

（二）对产品进行抽样检验；

（三）查阅和复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。

查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经有关行政主管部门负责人批准，可以延长30日。有关行政主管部门应当在查封、扣押的期限内及时作出处理决定；逾期不作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的物品应当立即退还。

第三十三条烟花爆竹生产企业和批发经营企业新建、改建和扩建项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，有关行政主管部门应当加强监督检查。

第三十四条烟花爆竹生产企业、批发经营企业应当依照《条例》规定，自主选择具有相应资质的安全评价机构进行安全评价。任何单位和个人不得指定安全评价机构。

任何单位和个人不得为烟花爆竹批发经营企业和零售经营者指定供货单位。

第三十五条从事安全评价、检测、检验等活动的机构和人员应当依法取得相应的资质和资格，独立、公正地开展业务活动，并对出具文书的真实性、合法性负责，不得弄虚作假，不得违反规定收取费用。

第三十六条安全生产监督管理部门、公安部门审核烟花爆竹行政许可申请时，应当分别对生产经营场所和焰火燃放场所的安全条件进行实地勘察，对勘察情况作出书面记录，并在法定期限内作出决定。

第三十七条烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当分类专库储存烟花爆竹，专人专职负责看守，不得在烟花爆竹储存仓库以外储存烟花爆竹。烟花爆竹储存仓库的设计、布局、结构、安全距离、储存数量、储存方式等应当符合国家和省有关规定，仓库四周应当设置明显的安全警示标志。安全生产监督管理部门应当加强烟花爆竹储存仓库的监督检查。

第三十八条对没收的烟花爆竹和生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹以及超过有效期的烟花爆竹，有关单位和个人应当妥善封存，及时告知公安部门，不得自行组织销毁、处置。公安部门应当自被告知之日起90日内组织销毁、处置。

没收和无主的烟花爆竹，其销毁、处置所需的费用由同级财政负担；生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹和超过有效期的烟花爆竹，其销毁、处置所需的费用由生产经营单位负担。

第六章法律责任

第三十九条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十条安全生产监督管理、公安等部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）未依法实施行政许可的；

（二）违法收费或者摊派费用的；

（三）为烟花爆竹生产企业、批发经营企业指定安全评价机构或者为烟花爆竹批发经营企业、零售经营者指定供货单位的；

（四）发现违法行为未依法予以处理的；

（五）未依法履行监督检查职责的；

（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第四十一条违反本办法第十条第一款、第十七条第一款规定，未经许可生产、经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的烟花爆竹及违法所得。

第四十二条烟花爆竹生产企业违反本办法第十二条规定，不建立或者不执行已经建立的黑火药、烟火药、引火线等原材料及其半成品和成品的购买、领用、销售登记制度的，由公安部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十三条烟花爆竹生产企业违反本办法第十三条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）将含有黑火药、烟火药、引火线等危险物品的烟花爆竹半成品委托其他单位和个人再加工的；

（二）购买烟花爆竹带药半成品进行再加工的；

（三）将烟花爆竹生产作业流程中的危险工序以承包、租赁、联营等方式分散、转移给其他单位和个人加工的。

第四十四条烟花爆竹零售经营者违反本办法第十六条第三款规定存放烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上5000元以下的罚款。

第四十五条违反本办法第十七条第三款、第二十四条第二款规定，出租、出借、转让《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹道路运输许可证》的，由安全生产监督管理部门和公安部门依照各自职责，分别处1000元以上3万元以下的罚款；假冒、伪造、变造《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹道路运输许可证》的，由安全生产监督管理部门和公安部门依照各自职责，分别处1万元以上5万元以下的罚款，并收缴假冒、伪造、变造的许可证。

第四十六条违反本办法第十八条第二款规定，烟花爆竹批发经营企业向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令改正，处1000元以上2万元以下的罚款。

第四十七条烟花爆竹批发经营企业、零售经营者违反本办法第二十条第一款规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门按照以下规定给予处罚：

（一）在核准的地点以外经营烟花爆竹的，责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。

（二）销售经营所在地县级以上人民政府规定禁止燃放的烟花爆竹的，责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上2万元以下的罚款。

（三）烟花爆竹批发经营企业向烟花爆竹零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（批发）许可证》；烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

第四十八条烟花爆竹生产企业和批发经营企业违反本办法第二十一条第一款规定，未按照国家有关标准规定对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上3万元以下的罚款。

第四十九条烟花爆竹批发经营企业违反本办法第二十二条规定，未使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，或者未在规定时间内将购销合同副本报备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上3000元以下的罚款。

第五十条烟花爆竹生产企业、批发经营企业违反本办法第二十三条规定，未建立烟花爆竹生产、采购、销售档案或者未按规定留存备查的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十一条违反本办法第二十六条规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点、时间燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。

违反本办法第二十六条第二款规定，燃放县级以上人民政府禁止或者限制燃放种类、规格的烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，可以对个人处100元以上500元以下的罚款，对单位处2000元以上3万元以下的罚款。

第五十二条违反本办法第二十七条第二款规定，破坏、损坏烟花爆竹燃放警示标志的，由公安部门责令恢复原状或者赔偿，可以处100元以上500元以下的罚款。

第五十三条违反本办法第三十七条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：

（一）未分类专库储存烟花爆竹的；

（二）在烟花爆竹储存仓库以外储存烟花爆竹的；

（三）未在烟花爆竹仓库四周设置明显的安全警示标志的。

第五十四条违反本办法第三十八条第一款规定，对弃置的废旧烟花爆竹和超过有效期的烟花爆竹自行组织销毁、处置的，由公安部门对烟花爆竹生产经营单位处2000元以上3万元以下的罚款。

第五十五条违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚。

第五十六条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十七条本办法自2010年1月1日起施行。

浙江省排污许可证管理暂行办法

（2010年5月14日浙江省人民政府令第272号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一条为了加强对污染物排放的监督管理，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内的下列污染物排放企业、事业单位（以下统称排污单位），应当按照本办法规定取得排污许可证；法律、法规另有规定的，从其规定：

（一）排放主要大气污染物且经依法核定排放量的；

（二）排放工业废水、医疗污水的；

（三）排放规模化畜禽养殖污水的；

（四）向环境排放餐饮污水的；

（五）运营城乡污水集中处理设施的；

（六）其他应当依法取得排污许可证的排污单位。

第三条排污单位取得排污许可证后，应当按照排污许可证的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

第四条本省对排放二氧化硫、化学需氧量以及向钱塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法实行排放总量控制。国家、省实行排放总量控制的污染物种类及实施地域范围依法调整的，按照调整后的规定执行。

污染物排放总量控制指标的核定按照国家和省有关规定执行。

第五条法律、法规规定由有关人民政府核发的排污许可证，由有关人民政府委托其环境保护行政主管部门核发。

县（市）环境保护行政主管部门负责核发本行政区域的排污许可证；设区的市及其区环境保护行政主管部门按照职责分工，负责核发市区的排污许可证；总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的排污许可证，由省环境保护行政主管部门核发。

第六条申领排污许可证的排污单位应当符合下列条件：

（一）有保证环境保护设施正常运行的管理制度和技术、管理人员；

（二）有污染事故应急方案和应急处理所需的设施、物资；

（三）属于重点排污单位的，有按照规定安装的污染物排放自动监测监控设备；

（四）有污染物排放总量控制任务的，按照国家和省有关规定已取得排放总量控制指标；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

申领排污许可证，应当向环境保护行政主管部门提交证明符合前款条件的相关材料。

第七条受理排污许可证申请的环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起10日内，对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定条件的，应当依法作出准予行政许可决定，并自作出决定之日起5日内向申请人颁发、送达排污许可证；对不符合规定条件的，应当依法作出不予行政许可的决定，并书面通知申请人。

排污许可证有效期最长不得超过5年。试生产、试运行项目的排污许可证，其有效期不得超过试生产、试运行期限。

法律、法规对本条第一款、第二款事项另有规定的，从其规定。

第八条排污许可证分为正本和副本。

正本应当载明下列事项：

（一）排污单位名称、地址、法定代表人（主要负责人）；

（二）排放污染物的种类、浓度、数量；

（三）有效期；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

副本除载明前款规定事项外，还应当载明下列事项：

（一）污染物排放的方式、时间、去向；

（二）排污口地点和数量；

（三）产生污染物的主要工艺、设备；

（四）污染物的处理方式和流程；

（五）污染物排放的执行标准；

（六）有污染物排放总量控制任务的，应当载明污染物排放总量控制指标、削减数量和时限；

（七）排污权交易情况；

（八）其他应当载明的事项。

第九条排污单位名称、地址或者本办法第八条第三款第（一）项至第（四）项规定的事项发生变化的，排污单位应当在事项发生变化之日起10日内向原发证的环境保护行政主管部门申请办理变更手续。

排污单位有下列情形之一的，应当重新申领排污许可证：

（一）建设项目的性质、排污地点发生变化的；

（二）因建设项目的规模和生产工艺改变等原因致使污染物排放种类、浓度、数量发生重大变化的；

（三）其他应当重新申领排污许可证的情形。

第十条因产业政策的重大调整或者污染物排放执行的标准、总量控制指标及环境功能区等发生变化，需要对排污许可事项进行调整的，环境保护行政主管部门应当依法对排污许可证载明事项进行变更或者要求排污单位重新申领排污许可证。

第十一条排污许可证有效期届满后，排污单位要求延续的，应当在有效期届满30日前向原发证的环境保护行政主管部门提出延续申请。

环境保护行政主管部门应当对排污单位提交的延续申请进行审查，对符合排污许可证核发条件的，应当在排污许可证有效期届满前办理延续手续；按照本办法第十条规定需要对排污许可事项进行调整的，应当同时对排污许可证载明事项进行变更或者要求排污单位重新申领排污许可证；对不符合排污许可证核发条件的，应当不予延续，并书面通知申请人。

第十二条有下列情形之一的，排污许可证有效期不予延续：

（一）生产工艺、设备、产品已被国家禁止或者淘汰的；

（二）因环境功能区调整，被禁止或者限制在该区域排放原排污许可证规定的污染物的；

（三）污染物排放超过排污许可证规定的浓度或者总量控制指标，经限期整改后仍不能达标排放的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十三条环境保护行政主管部门依法不予核发排污许可证或者不予延续排污许可证有效期的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条排污许可证遗失、损毁的，排污单位应当向环境保护行政主管部门申请补领。

第十五条排污许可证由省环境保护行政主管部门统一监制。

第十六条排污单位应当将排污许可证正本放置在办公场所或者主要经营场所的醒目位置。

第十七条排污单位应当建立污染物排放和污染治理台账，记录排污许可证许可事项的执行情况。

第十八条环境保护行政主管部门应当通过自动监测监控、现场检查、书面核查等方式，加强对排污单位排污许可证许可事项执行情况的监督检查，记录监督检查情况和处理情况，建立排污许可证管理档案。

排污单位应当配合环境保护行政主管部门的监督检查，如实反映情况并提供相关资料。

第十九条排污单位有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当依法注销排污许可证：

（一）排污许可证有效期届满，未延续的；

（二）终止生产经营的；

（三）已重新申领排污许可证的；

（四）排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十条环境保护行政主管部门和工商、水利、住房和城乡建设、城市管理行政执法等行政主管部门应当建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况。

第二十一条环境保护行政主管部门应当每年将本行政区域上一年度排污许可证的核发和监督管理情况向本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。

第二十二条环境保护行政主管部门应当按照国家和省有关政府信息公开的规定及时向社会公布排污许可证核发和监督管理的相关信息。

第二十三条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，并依照有关法律、法规的规定予以处罚；对依法不予核发排污许可证的排污单位，由县级以上人民政府依照有关法律、法规的规定责令停业或者予以关闭。

第二十五条排污单位未按照排污许可证的规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十六条排污单位未按照规定办理排污许可证变更手续的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。

第二十七条排污单位未按照规定办理排污许可证重新申领手续而继续排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处5000元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，按未取得排污许可证排放污染物予以处罚。

第二十八条排污单位涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款。

第二十九条排污单位有本办法规定的违法情形的，按省有关规定将其纳入企业信用信息记录，并向社会公布相关信息。

第三十条环境保护行政主管部门及其工作人员在排污许可证核发及监督管理中有违反本办法规定行为的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十一条本办法施行前排污单位取得的排污许可证在有效期届满前继续有效；但因有关情况变化需要变更或者重新申领排污许可证的，按本办法规定执行。

第三十二条本办法自2010年7月1日起施行。

浙江省地方标准管理办法

（2010年7月19日浙江省人民政府令第273号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了规范地方标准管理，确保产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《浙江省标准化管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内地方标准的制定、实施和监督管理，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条县级以上人民政府应当加强对地方标准工作的领导，支持涉及保障人体健康、环境保护、节约能源资源、工程建设质量等地方标准的研究制定和实施工作。

第四条省标准化行政主管部门统一管理本省地方标准工作。市、县（市、区）标准化行政主管部门负责本行政区域内地方标准管理的相关工作。

卫生、科技、环境保护、经济和信息化、农业、住房和城乡建设等行政主管部门按照各自职责，做好地方标准管理的相关工作。

专业标准化技术委员会、行业协会等组织按照法律、法规和章程的规定，开展与地方标准相关的工作。

第五条省标准化行政主管部门应当加强对国内外标准化问题的研究，借鉴国际上成功的做法，及时组织制定或者修订有关地方标准；会同省知识产权等行政主管部门将自主创新成果适时转化为地方标准。

第六条鼓励企业事业单位、科学技术研究机构、大专院校、专业学会以及标准化专业学术团体积极承担或者参与地方标准的研究、制订、咨询和推广工作。

鼓励产品生产者优先采用国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准。

第二章制定范围

第七条对没有国家标准、行业标准而又需要在本省范围内统一的工业、农业（含林业、畜牧业、渔业，下同）、服务业、工程建设、环境保护等技术和管理要求，可以制定地方标准（含标准样品的制作，下同）。

第八条地方标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性地方标准包括全文强制和条文强制。

第九条强制性地方标准主要包括下列技术和管理要求：

（一）保障人体健康和人身、财产安全的要求；

（二）产品及产品生产、储运、使用的安全和卫生等要求；

（三）食品安全、卫生要求；

（四）工程建设的质量、安全要求及本省需要控制的工程建设的其他要求；

（五）污染物排放限值和环境质量要求；

（六）能源、资源节约要求；

（七）法律、法规规定必须执行的其他技术和管理要求。

第三章立项与起草

第十条省标准化行政主管部门应当会同省有关行政主管部门，根据本省经济社会发展需要和国家有关规定，提出地方标准制定计划。

第十一条有关单位或者个人可以根据需要，向省、市标准化行政主管部门和省有关行政主管部门或者省专业标准化技术委员会提出制定地方标准立项建议。

鼓励科学技术研究机构、大专院校、企业事业单位提出自主创新成果转化为地方标准的立项建议。

第十二条省标准化行政主管部门应当会同省有关行政主管部门，对立项建议有关制定地方标准的必要性、可行性、实施影响等进行专家评估论证，确定地方标准制定计划项目。

对强制性地方标准立项建议，省标准化行政主管部门应当会同省有关行政主管部门召开听证会。

第十三条列入地方标准制定计划的项目应当明确标准起草单位和完成时间；有财政资金支持的地方标准制定项目，应当按照省有关规定以招标等方式确定标准起草单位。

第十四条标准起草单位应当按照国家有关标准制定规范组织起草地方标准，并广泛征求生产者、经营者、使用者等相关方面的意见；需要有标准实物样品对照的地方标准，应当制作相应的标准实物样品。

第十五条地方标准内容涉及限量、成分要求等量化规定的，标准起草单位应当进行试验验证；涉及试验方法的地方标准，标准起草单位应当进行实验室比对验证。标准起草单位应当对验证数据的真实性负责。

第四章审评与批准

第十六条地方标准应当经地方标准审评委员会（以下简称审评委员会）审评通过。审评委员会由省标准化行政主管部门或者省有关行政主管部门组织有关专业标准化技术委员会、行业协会、专业学会、科学技术研究机构等单位的专家组成。审评委员会成员一般不少于7人；必要时可以邀请消费者和使用者代表参加。

第十七条审评委员会应当对地方标准送审文本是否符合法律、法规、规章规定，是否与相关国家标准、行业标准相协调，主要技术内容的科学性、合理性和可操作性，以及强制性条文的实施影响等内容进行审评。

地方标准送审文本涉及限量、成分要求等量化规定的，审评委员会应当对验证材料进行审查和评估。

审评委员会对审评结论未能取得一致意见需要表决的，以不少于组成人员的四分之三以上同意为通过。

审评的有关内容、审评人员的意见、审评结论应当书面记录，经审评人员签名后存档备查。

第十八条地方标准送审文本经审评委员会审评通过后，形成地方标准报批文本，报省标准化行政主管部门审核或者批准。

省标准化行政主管部门应当将地方标准报批文本向社会公示。推荐性地方标准报批文本公示期限不得少于30日；强制性地方标准报批文本公示期限不得少于60日，急需实施的强制性地方标准公示期限可以缩短为30日。

第十九条地方标准报批文本经公示无异议或者异议不成立的，由省标准化行政主管部门在公示结束之日起15日内批准，经统一编号后发布。其中，工程建设地方标准由省标准化行政主管部门、省住房和城乡建设行政主管部门批准，省标准化行政主管部门统一编号后，与省住房和城乡建设行政主管部门共同发布。

法律、法规规定应当由省人民政府制定的地方标准，由省标准化行政主管部门审核后报省人民政府批准发布。

法律、法规规定地方标准由省有关行政主管部门制定、批准发布的，从其规定。

第二十条地方标准应当自批准之日起15日内，按照规定向国家标准化行政主管部门或者法律、行政法规规定的国家有关部门报备案。

第五章实施与监督

第二十一条地方标准应当公布，并向公众提供免费查阅。

强制性地方标准应当自公布之日起90日后施行，因公共安全、人体健康、环境保护等重大公共利益需要而急需实施的除外。

第二十二条从事科研、生产、经营、服务的单位和个人，应当严格执行强制性地方标准。禁止生产、销售不符合强制性地方标准的产品，禁止使用不符合强制性地方标准的产品为消费者提供服务。

任何单位和个人都有权检举、揭发违反强制性地方标准的行为。

第二十三条生产单位和个人执行地方标准的，应当在产品或者其说明书、包装物上标注所执行地方标准的代号和编号。

第二十四条标准化以及有关行政主管部门、专业标准化技术委员会和行业协会应当按照各自职责制定地方标准实施计划，开展宣传培训和贯彻实施工作，收集和反映地方标准的实施情况，及时研究解决实施中的有关问题。

第二十五条标准化以及有关行政主管部门应当按照法律、法规和本办法的规定对地方标准的实施情况进行监督检查，及时查处违法行为，但不得泄露被检查单位的商业秘密。

第二十六条省标准化行政主管部门以及省有关行政主管部门应当对地方标准的实施情况进行跟踪了解，对其实施效果进行评估。

第二十七条省标准化行政主管部门以及省有关行政主管部门应当根据科学技术的发展和经济社会建设的需要，定期组织地方标准的复审。地方标准的复审周期一般不超过3年。

有下列情形之一的，省标准化行政主管部门以及省有关行政主管部门应当及时复审有关地方标准：

（一）相关国家标准、行业标准已制定或者修订的；

（二）地方标准所依据的法律、法规、规章修改或者废止的；

（三）相关国际标准已发生变化的；

（四）与地方标准相关的生产技术、检测技术发生重大变化的；

（五）地方标准实施过程中出现其他新的情形需要复审的。

第二十八条省标准化行政主管部门以及省有关行政主管部门根据地方标准实施效果评估和复审情况，对需要修订或者废止的地方标准，应当及时修订或者废止。涉及省人民政府制定的地方标准的，由省标准化行政主管部门报省人民政府批准修订或者废止。

地方标准发布后，发现个别内容需要修改的，可以采取 修改单 的形式进行修改。修改单由标准起草单位提出，经技术归口单位审核，报省标准化行政主管部门审查批准。

第六章法律责任

第二十九条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十条标准化等行政主管部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照本办法规定审查、批准地方标准的；

（二）发现违反强制性地方标准行为而未依法予以查处的；

（三）违反本办法规定泄露商业秘密的；

（四）未依照本办法规定对地方标准进行复审的；

（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。

第三十一条审评委员会成员有下列情形之一的，由省标准化行政主管部门或者省有关行政主管部门给予通报批评，并不得在本省再参加地方标准审评活动；审评委员会成员属于国家机关工作人员的，由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照本办法规定，对地方标准送审文本进行审评的；

（二）弄虚作假，编造、篡改相关验证材料或者审评结论的；

（三）收受标准起草单位及其利害关系人财物或者其他好处的。

有前款规定情形之一的，审评委员会审评的结论无效，应当重新组织审评委员会进行审评。

第三十二条违反本办法规定，生产、销售不符合强制性地方标准的产品的，由标准化行政主管部门或者工商行政管理部门按照各自职责，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得2倍以下或者1000元以上5万元以下的罚款。

第三十三条违反本办法规定，在生产、经营、服务、工程建设等过程中违反强制性地方标准的，由标准化行政主管部门或者有关行政主管部门按照各自职责，依照《浙江省标准化管理条例》第三十七条的规定予以处罚。

第七章附则

第三十四条市、县（市、区）标准化行政主管部门可以会同有关行政主管部门根据实际需要，制定农业、服务业、能耗限额等标准规范，在本行政区域内推荐执行。

第三十五条本办法自2010年9月1日起施行。

浙江省种畜禽管理办法

（2012年4月2日浙江省人民政府令第298号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强畜禽遗传资源保护和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事畜禽遗传资源保护，种畜禽品种选育、生产经营和管理等活动，适用本办法。

第三条本办法所称的种畜禽，是指在畜牧业生产中作种用的家畜家禽，包括家养的猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、火鸡、蜜蜂等及其卵子（蛋）、胚胎、精液，以及在舍饲条件下能正常繁殖并已形成商品化生产的野鸭、杂交野猪等经济动物。

第四条县级以上人民政府应当按照畜禽遗传资源保护和利用规划的要求，加强畜禽遗传资源保护，将畜禽遗传资源保护经费列入财政预算，扶持种畜禽品种的选育和使用，督促有关部门加强对种畜禽品种选育、生产经营活动的监督管理。

第五条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内种畜禽管理工作。

发展和改革、财政、工商行政管理、科学技术、国土资源、环境保护、质量技术监督等有关部门按照各自职责，做好种畜禽管理的相关工作。

第六条从事种畜禽生产经营的单位和个人应当依法履行动物防疫和环境保护义务，接受并配合有关部门依法实施的监督检查。

第二章畜禽遗传资源保护

第七条国家级畜禽遗传资源保护名录由国务院畜牧兽医行政主管部门确定、公布；省级畜禽遗传资源保护名录由省农业行政主管部门确定、公布，并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。

第八条省农业行政主管部门设立由有关科研、教学、生产单位和农业行政主管部门相关专家组成的省畜禽遗传资源委员会，负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和相关咨询。

第九条省农业行政主管部门应当组织开展畜禽遗传资源调查，建立本省畜禽遗传资源档案，将原产本省的畜禽遗传资源全部纳入省级畜禽遗传资源保护名录。

纳入省级畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源，由省农业行政主管部门分别组织建立或者确定畜禽遗传资源保种场、保护区、基因库，对畜禽遗传资源实行保护。

第十条省农业行政主管部门或者其授权的农业行政主管部门应当与承担畜禽遗传资源保护任务的单位和个人签订畜禽遗传资源保护协议（以下简称保护协议）。保护协议应当包括下列内容：

（一）畜禽遗传资源的名称、基本特性；

（二）最小有效保护数量和群体结构；

（三）饲养管理方式、舍饲条件、保护措施等；

（四）资金补贴方式、数额和用途；

（五）畜禽遗传资源的利用要求；

（六）承担畜禽遗传资源保护任务的单位和个人发生变化时，对畜禽遗传资源的处理；

（七）保护期限；

（八）违约责任；

（九）其他权利和义务。

第十一条承担畜禽遗传资源保护任务的单位和个人应当按照保护协议的规定，加强种畜禽饲养管理和疫病防疫。饲养管理方式、舍饲条件、保护措施等应当符合畜禽生长的自然习性，有利于种畜禽自然性状的保护。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保护协议的规定，及时足额拨付补贴资金，并对畜禽遗传资源保护予以技术指导。

任何单位和个人不得截留、挪用、移用畜禽遗传资源保护补贴资金。

第十二条任何单位和个人不得擅自在保种群和品种保护区内开展经济杂交、品种试验；确因育种需要导入少量外来血统的，应当按照国家规定的管理权限，经批准后按照有关规定进行。

禁止违反保护协议的约定利用畜禽遗传资源。

第十三条有财政资金支持的畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库，未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省农业行政主管部门批准，不得处理受保护的畜禽遗传资源。

保种场、保护区和基因库不再承担畜禽遗传资源保护任务时，省农业行政主管部门应当收回最小有效保护数量的畜禽遗传资源，并按照保护协议约定给予补偿；协议没有约定的，参照市场价格给予相应的补偿。

第十四条从境外引进畜禽遗传资源，向境外输出或者在与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的，按照《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》的规定执行。

第三章种畜禽品种选育与生产经营

第十五条鼓励和支持企业、院校、科研机构、技术推广机构开展联合育种，促进畜禽新品种、配套系选育和利用。

鼓励采用新技术、新方法繁育珍贵、稀有、濒危和具有较高经济价值的畜禽品种。对具有自主知识产权的优良种畜禽品种，农业、科学技术行政主管部门应当在实验设施设备及种畜禽场的建设等方面，予以重点支持。

第十六条培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前，应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定。

第十七条畜禽新品种、配套系申请审定前进行中间试验的，应当按照《中华人民共和国畜牧法》的规定，由省农业行政主管部门批准。省农业行政主管部门应当自收到申请之日起15日内作出是否批准的决定。予以批准的，批准文件应当明确中间试验地点、期限、规模及培育者承担的责任等内容；不予批准的，应当说明理由并告知申请人。

培育者不得擅自改变中间试验地点、期限和规模；确需改变的，应当报原批准机关批准。中间试验结束后，培育者应当向批准机关提交书面报告。

第十八条省畜牧兽医技术推广机构应当开展生猪、家禽等种畜禽生产性能测定工作，建立性能测定数据库。

第十九条省畜牧兽医技术推广机构可以组织开展种畜优良个体登记，并将登记的优良种畜向社会公布。

生猪、奶牛等畜牧业行业协会应当配合省畜牧兽医技术推广机构做好种畜优良个体登记工作。

第二十条种畜禽生产经营实行许可证制度。

从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。

第二十一条申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省农业行政主管部门提出申请。省农业行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。

第二十二条原种场、祖代场、一级良种繁育场、一级供精站的生产经营许可证，由县（市、区）农业行政主管部门审核后，报设区的市农业行政主管部门审批。其他种畜禽的生产经营许可证，由县（市、区）农业行政主管部门负责审批，并报设区的市农业行政主管部门备案。

审核机关应当自收到申请之日起10日内提出审核意见。审批机关应当自收到申请或者上报的审核材料之日起20日内依法作出是否核发生产经营许可证的决定。

第二十三条申请种畜禽生产经营许可证，应当符合《中华人民共和国畜牧法》第二十二条规定的条件，并提交下列材料：

（一）现有群体规模、品种来源证明或者新品种证书，品种标准及相关技术资料。

（二）畜牧兽医技术人员专业资格证明。申请原种场、祖代场、一级良种繁育场和一级供精站生产经营许可证的，需要提供1名中级以上技术职称的畜牧兽医技术人员证明；申请二级良种繁育场、父母代场、二级供精站生产经营许可证的，需要提供1名初级以上技术职称或者相应专业技能的畜牧兽医技术人员证明。

（三）种畜禽场区平面图、设施设备清单以及周围环境示意图。

（四）动物防疫条件合格证书。

（五）完整的育种或者制种记录等生产管理制度；兽药、饲料和饲料添加剂使用，疫病监测防治、无害化处理等管理制度。

（六）法律、法规规定的其他材料。

第二十四条种畜禽生产经营许可证有效期为三年。有效期届满需要延续的，种畜禽生产经营单位和个人应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

第二十五条种畜禽生产经营许可证核定的品种、地址发生变更的，持证人应当按照本办法规定的发证程序和要求重新申请种畜禽生产经营许可证。

第二十六条从事种畜禽生产经营的单位和个人，应当按照种畜禽生产经营许可证核定的范围、品种、代别、生产标准从事生产经营。

第二十七条种畜禽生产经营单位和个人应当对种畜禽选育、配种、性能测定、免疫防疫以及疫病监测等内容进行记录，建立种畜禽生产经营档案。

种畜禽的选育、配种和性能测定记录应当长期保存。

第二十八条销售种畜禽，不得违反《中华人民共和国畜牧法》第三十条的规定。

销售种畜禽时，应当附具生产单位出具的《种畜禽合格证》、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明；销售种畜的，还应当附具种畜禽场出具的种畜系谱。

《种畜禽合格证》应当由种畜禽质量鉴定员签字、生产单位盖章。种兔、种禽、种蛋每批一证，其他种畜每头一证。

第二十九条种畜禽生产经营单位和个人销售商品代仔畜、雏禽时，应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务，并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。

第三十条发布种畜禽广告的，广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照，按照生产经营许可证的内容注明种畜禽品种、配套系名称，如实描述种畜禽的主要性状、生产性能和健康状况，并对广告内容的真实性负责。

广告经营者、广告发布者应当依法核实有关材料，并按照种畜禽生产经营许可证规定的内容设计、制作、发布种畜禽广告。

第三十一条农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证，但应当符合动物防疫的有关规定。

第四章监督检查

第三十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加强对畜禽遗传资源保护的监督，建立畜禽遗传资源保护考核制度，对畜禽遗传资源保护措施、保护效果等情况进行考核。

第三十三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作，对畜禽遗传资源保护以及种畜禽生产、经营、使用等活动实施监督检查。

县级以上人民政府农业行政主管部门委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构对种畜禽的生产性能和健康状况进行检验。检验所需费用按照《中华人民共和国畜牧法》的规定列支，不得向被检验人收取。

第三十四条县级以上人民政府农业行政主管部门在监督检查中发现有关单位和个人违反本办法第三十条规定的，应当将相关材料及时移送工商行政管理部门处理。工商行政管理部门应当向移送机关通报处理结果。

第五章法律责任

第三十五条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十六条违反本办法规定，擅自处理受保护的畜禽遗传资源，造成畜禽遗传资源损失的，由省农业行政主管部门按照《中华人民共和国畜牧法》第五十八条的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反本办法规定，未经批准在保种群、品种保护区内开展经济杂交或者品种试验的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可以处1000元以上1万元以下的罚款。

第三十八条违反本办法规定，未按照指定的地点、期限和规模进行畜禽品种中间试验的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十九条违反本办法规定，未建立或者保存种畜禽生产经营档案的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款。

第四十条县级以上人民政府农业行政等部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

（一）未按照本办法规定建立省级畜禽遗传资源保护名录，建立或者确定畜禽遗传资源保护单位的；

（二）未按照本办法规定拨付畜禽遗传资源保护补贴资金，或者截留、挪用、移用补贴资金的；

（三）未按照本办法规定的权限、程序和期限等核发种畜禽生产经营许可证的；

（四）未依法实施监督管理，造成本行政区域种畜禽生产经营秩序混乱，并产生不良后果的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第四十一条《种畜禽合格证》由省农业行政主管部门统一印制，不得收取费用，所需经费列入财政预算。

第四十二条本办法自2012年6月1日起施行。

浙江省政府信息公开暂行办法

（2012年6月15日浙江省人民政府令第302号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内各级人民政府和县级以上人民政府工作部门（以下统称行政机关）公开政府信息的活动，适用本办法。

本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条政府信息公开应当遵循公正公平、真实准确、及时便民的原则，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定；不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，但权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息除外。

第四条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的领导，建立健全政府信息公开工作制度，组织制定政府信息公开工作实施方案，保障政府信息公开工作所需经费，推进政府信息公开工作。

第五条县级以上人民政府办公厅（室）或者县级以上人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门（以下统称政府信息公开工作主管部门），负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

县级以上人民政府保密行政主管部门负责指导、监督本行政区域的政府信息公开保密审查工作。

第六条行政机关负责公开其制作的政府信息或者其保存的从公民、法人和其他组织获取的政府信息。

行政机关保存的属于其他行政机关制作的政府信息，作为其行政管理依据的，根据公民、法人和其他组织的申请，在其掌握的范围内依法公开。

行政机关分立、合并、撤销或者职能调整的，其政府信息公开工作由继续行使职权的行政机关负责。

法律、法规对行政机关的政府信息公开权限另有规定的，从其规定。

第七条行政机关应当指定机构（以下称政府信息公开工作机构）负责本机关的政府信息公开工作，配备与工作职责相适应的工作人员，履行《条例》第四条规定的各项职责。

第八条政府信息公开工作主管部门以及其他有关部门应当加强对行政机关工作人员政府信息公开的培训和教育，提高工作人员的政府信息公开意识和服务能力。

政府信息公开工作主管部门以及其他有关部门应当加强对政府信息公开工作的宣传，创造良好的政府信息公开环境和氛围。

第二章主动公开

第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十条行政机关应当依据《条例》第十条、第十一条、第十二条和本办法的有关规定，在本机关职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容。

行政机关可以在保护有关当事人合法权益的前提下，根据行政管理的需要，采取适当的方式主动公开行政处罚、行政强制等行政执法结果信息。

第十一条行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府门户网站、政府公报（包括电子版，下同）、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

鼓励行政机关积极拓宽政府信息主动公开渠道，利用手机短信、语音咨询等方式向社会公开政府信息。

乡（镇）人民政府根据需要，可以通过在办公场所、社区服务场所设立信息公开窗口、信息公告栏或者通过村务公开栏、广播、召开会议等方式向社会公开政府信息。

第十二条县级以上人民政府应当将政府门户网站和政府公报作为本级人民政府的政府信息发布统一平台。

行政机关主动公开的政府信息应当在本级政府门户网站或者本机关网站公开。行政机关应当及时更新网上信息，并提供信息检索、下载等服务功能。

政府公报应当免费发放至国家机关、国家档案馆、公共图书馆、行政服务中心、社区服务场所和居（村）民委员会等。

第十三条行政机关应当严格执行国家和省规定的新闻发布制度，指定新闻发言人，及时通过新闻发布会或者报刊、广播、电视、互联网等方式，发布重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及其他需要社会公众迅速知晓的重要政府信息。

第十四条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息公共查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以在办公场所、行政服务中心、社区服务场所设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，公开政府信息。

国家档案馆、公共图书馆等政府信息公共查阅场所和其他政府信息查阅场所，应当建立健全政府信息查阅服务工作制度，规范工作人员的服务行为，提高政府信息查阅服务质量。

第十五条属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十六条行政机关发布食品安全、农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动植物疫情、重要地理信息数据、统计信息、地震预报等政府信息，应当严格按照法律、法规和国家规定的权限、程序执行。

第三章依申请公开

第十七条公民、法人和其他组织有权根据《条例》和本办法的规定，向行政机关申请获取相关政府信息。

行政机关应当加强政府信息依申请公开工作，畅通申请渠道，认真答复相关申请，提高工作效率和服务质量。

第十八条公民、法人和其他组织申请获取政府信息，可以到行政机关办公场所或者行政机关指定的国家档案馆、行政服务中心等政府信息公开申请受理点，当场提出书面申请；也可以通过信函、传真、互联网等方式和途径提出书面申请。

采用书面形式确有困难的，申请人可以当场口头提出申请，由受理该申请的行政机关代为填写申请书，并由申请人核实后签字或者盖章确认。

行政机关应当提供和公布政府信息公开申请书格式文本，方便申请人免费获取。

第十九条申请人应当如实填写姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述和形式要求应当明确、具体。

申请人委托他人申请公开与其自身相关的政府信息的，应当向行政机关提交申请人、被委托人的有效证件以及授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，并由申请人签名或者盖章。

第二十条对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。

（三）属于行政机关之间和行政机关内部行文的请示、报告、批复、会议纪要、抄告单等文件和资料，不作为行政管理依据的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由；作为行政管理依据的，应当予以公开，并按照本条第（一）项规定答复处理。

（四）属于正在调查、讨论、处理过程中的政府信息，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（五）不属于主动公开的范围，且与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（六）不属于本机关负责公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（七）含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及公开部分的获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。

（八）申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。

（九）同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以告知申请人不再重复处理。

第二十一条申请公开的政府信息由两个以上的行政机关共同制作的，由受理申请的行政机关提供。

申请政府信息公开，要求行政机关提供报刊、书籍等公开出版物，或者提供应当依照有关法律、法规规定查阅的案卷材料，或者为其制作、收集、分析、加工政府信息的服务的，行政机关应当书面告知申请人不予提供。

以申请政府信息公开的名义向行政机关提出信访事项的，行政机关应当书面告知申请人通过相应的法定途径提出。

第二十二条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，需要按照规定进行保密审查或者征求第三方意见，可能超过规定答复期限的，行政机关应当书面告知申请人。

对拟予以公开的政府信息，行政机关在答复时不能同时提供的，应当确定并告知申请人提供的期限。

第二十三条行政机关依申请提供政府信息的，应当依照申请人要求的形式予以提供；无法依照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件、摘抄或者其他适当形式提供。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第二十四条行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他任何费用，不得要求申请人通过其他组织、个人以有偿方式获取政府信息。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、受理申请的政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准以及相关费用减免办法由省价格、财政主管部门按照国家有关规定制定。

第二十五条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。

行政机关收到政府信息记录更正要求后，应当进行核查，并按照下列规定作出处理；法律、法规、规章另有规定的，从其规定：

（一）有权更正且能够当场更正的，应当当场更正有关政府信息记录；不能够当场更正的，应当自收到更正要求之日起7个工作日内予以更正；认为政府信息记录准确的，应当书面告知申请人不予更正，并说明理由。

（二）无权更正的，应当自收到更正要求之日起5个工作日内转送有权更正的行政机关处理，并书面告知申请人，说明理由。

第四章管理与监督

第二十六条行政机关应当依照《条例》第十九条的规定，编制、公布本机关的政府信息公开指南和目录，并及时修订完善。

政府信息公开指南和目录应当科学合理，便于查阅。

政府信息公开工作主管部门应当加强政府信息公开指南和目录编制、公布工作的指导和监督。

第二十七条县级以上人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，推进本行政区域的政府信息公开信息化平台建设，整合和优化信息发布、申请处理、信息查询等功能，实现与上级人民政府、所属工作部门、下级人民政府的政府信息公开系统的互联互通，提高政府信息公开工作质量和效率。

第二十八条行政机关公开政府信息前，应当按照国家和省有关规定进行保密审查；在拟订公文时，应当明确该公文是否公开。

政府信息不能确定是否可以公开的，应当依法报有关主管部门或者同级保密行政主管部门确定；其中不能确定是否危及社会稳定的，还应当按照国家和省有关规定进行社会稳定风险评估。

政府信息主要内容需要公众知晓或者参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，应当经法定程序解密或者删除涉密内容。

政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害权利人合法权益的，应当书面征求权利人的意见；权利人不同意公开的，不得公开；权利人未在行政机关规定的期限内答复的，视为不同意公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响而决定予以公开的，应当将决定公开的内容和理由书面告知权利人。

第二十九条行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关沟通、确认，达成一致意见后方可发布；不能达成一致意见的，应当报请共同的上一级行政机关协调解决。

行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内及时发布准确的政府信息予以澄清。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，应当报经有权机关批准。

第三十条行政机关制作或者保存的政府信息已移交国家档案馆和档案工作机构的，其公开依照有关档案管理的法律、法规和国家有关规定执行；尚未移交的，其公开依照《条例》和本办法的有关规定执行。

第三十一条行政机关应当在每年3月31日前，通过政府门户网站、本机关网站或者新闻媒体公布本机关的政府信息公开工作年度报告。政府信息公开工作年度报告的内容依照《条例》的规定执行。

第三十二条县级以上人民政府应当每年对所属工作部门和下一级人民政府的政府信息公开工作情况进行考核。

政府信息公开工作主管部门、监察机关应当依照职责对行政机关政府信息公开工作情况进行监督检查。

政府信息公开工作主管部门应当组织或者委托统计等有关部门和机构定期对本行政区域的政府信息公开工作情况进行社会评议，并公布社会评议情况。

第三十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报和投诉；收到举报和投诉的行政机关应当按照国家和省有关规定予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条行政机关未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关或者上一级行政机关按照管理权限责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。

行政机关有下列情形之一的，由监察机关或者上一级行政机关按照管理权限责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反《条例》和本办法规定的其他行为。

第五章附则

第三十五条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本办法。

第三十六条教育、医疗卫生、计划生育、文化、广播电影电视、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。

有关行政主管部门应当加强对其所属或者管理的公共企事业单位的信息公开工作的指导和监督。

第三十七条本办法自2012年8月1日起施行。

浙江省高层建筑消防安全管理规定

（2013年5月3日浙江省人民政府令第313号公布根据2015年12月28日浙江省人民政府令第341号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省烟草专卖管理办法〉等23件规章的决定》修正）

第一条为了加强高层建筑消防安全管理，落实消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内已交付使用的高层建筑的火灾预防等日常消防安全管理。高层建筑的消防设计和施工的管理，适用有关法律、法规、规章以及国家和省的工程建设消防技术标准。

本规定所称高层建筑，是指国家工程建设消防技术标准规定的高层民用建筑，包括10层及10层以上的住宅等居住建筑和建筑高度超过24米的宾馆、饭店、商场、办公楼等公共建筑。国家相关标准调整的，从其规定。

第三条高层建筑消防工作应当全面落实业主和使用人的消防安全责任，健全消防安全防范统一服务体系，坚持以防为主，强化监督管理。

第四条业主是高层建筑消防安全责任人，应当依法履行消防安全职责和义务。高层建筑（或者其部分）由使用人实际使用的，使用范围和期限内的消防安全职责和义务由使用人承担，法律、法规、规章另有规定或者依法订立的相关合同另有约定的除外。

本规定所称业主，是指享有高层建筑（或者其部分）所有权的机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）或者个人。

本规定所称使用人，是指以承租、承包、受委托经营等方式实际使用高层建筑的单位或者个人。

第五条单位应当按照《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》的相关规定履行消防安全职责，落实单位内部消防安全相关制度，加强高层建筑日常消防安全管理。

个人及其家庭应当了解所在高层建筑消防设施的基本情况，学习消防常识和必要的灭火逃生技能。倡导家庭配备手电筒、灭火器、防烟面具等应急逃生消防器材。

第六条任何单位和个人不得有下列危害高层建筑消防安全的行为：

（一）超负荷用电；

（二）违反规定使用瓶装液化石油气；

（三）制造、储存易燃易爆危险品；

（四）违反法律、法规、规章的规定或者业主大会、业主委员会的决定，在禁放区域燃放烟花爆竹；

（五）损坏、挪用、擅自拆除或者擅自停用消防设施及器材；

（六）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、避难层（间）或者有其他妨碍安全疏散的行为；

（七）占用、堵塞、封闭消防车通道和消防登高场地，影响消防车通行和灭火救援；

（八）拒绝履行消防安全职责、义务，或者经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除火灾隐患；

（九）其他危害消防安全的行为。

违反前款规定的，按照下列规定给予处罚：

（一）违反第一项规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处1000元以上5000元以下罚款。

（二）违反第二项至第四项规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定给予处罚。

（三）违反第五项至第九项规定的，由公安机关消防机构责令改正，对个人处警告或者500元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。

（四）单位、个人因危害消防安全的行为引起火灾或者造成火灾危害扩大的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员或者行为人个人按照《中华人民共和国消防法》第六十四条的规定给予处罚。

第七条同一高层建筑有2个以上业主、使用人的，业主、使用人应当明确消防安全统一管理机构（以下简称统一管理机构），对共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业依法承担统一管理机构的工作。

第八条统一管理机构（含住宅区的物业服务企业，下同）应当在管理区域内做好下列消防安全工作：

（一）建立防火巡查制度，填写和张贴巡查记录表；

（二）按照规定对消防设施及器材组织维修保养、检测，对自动消防设施每年至少组织一次全面检测，并在醒目位置张贴消防设施维修保养、检测单位出具的报告书；

（三）按照规定设置消防设施及器材标志，标示使用方法；

（四）对临时停车进行管理、疏导，根据需要标示禁停警告；

（五）根据业主、使用人的授权，划定烟花爆竹禁放区域并加强管理；

（六）其他依法或者依照相关约定应当履行的消防安全职责。

巡查记录表及填写、张贴的具体要求，由省公安机关消防机构统一制订。

违反本条第一款规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对统一管理机构处2000元以上1万元以下罚款。

第九条统一管理机构对违反消防安全规定的行为应当劝阻、督促改正；发现消防设施损坏、无法正常运行等情况的，应当及时通报相关业主、使用人和业主委员会。业主、使用人和业主委员会应当支持、监督统一管理机构的工作。

统一管理机构对不听劝阻、制止的行为和不能及时消除的消防隐患，除依法采取相关火灾预防措施外，应当及时向公安机关消防机构报告。

第十条高层建筑保修期满后，其消防设施的检测、维修、更新、改造等费用，依法或者依照业主的约定从物业服务费、物业共用部位和共用设施设备等经营性收益中支出；经费不足的，可以使用物业专项维修资金或者由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主依法分摊。

第十一条高层建筑消防设施无法正常运行，公安机关消防机构判定存在重大火灾隐患的，统一管理机构应当立即组织制订维修、更新、改造计划和资金支出方案，并向业主委员会提交；业主委员会应当立即组织征求业主意见，经符合规定人数的业主同意后及时组织实施。

业主委员会应当自收到重大火灾隐患整改通知书之日起2个月内向公安机关消防机构报告整改情况。

第十二条消防设施维修保养、检测单位应当依照法律、法规、规章、相关标准和委托合同的规定，向委托人提供消防技术服务，并对服务质量负责；完成相关服务后，应当向委托人提交维修保养报告书或者检测报告书，其内容应当包括单位名称、操作人员姓名、消防设施状况、维修保养或者检测的时间等事项。

对消防设施进行全面检测的，消防设施检测单位应当自出具检测报告书之日起5个工作日内，将检测报告书的副本报县（市、区）公安机关消防机构备案。

违反前款规定的，由公安机关消防机构责令改正，处5000元以上1万元以下罚款。

消防设施检测单位出具虚假检测报告书的，按照《中华人民共和国消防法》第六十九条的规定给予处罚；受委托人等指使出具虚假检测报告书的，由公安机关消防机构同时对指使人处1万元以上5万元以下罚款。

第十三条从事高层建筑自动消防系统操作和消防设施检测等人员，应当按照规定要求通过消防行业特有工种职业技能鉴定，取得相应等级的消防职业资格证书。

任何单位和个人不得使用或者委托未取得相应等级的消防职业资格证书的人员从事高层建筑自动消防系统操作和检测等业务。

违反前款规定的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。

第十四条鼓励建设和运营城市消防远程监控系统。

高层建筑按规定建成的火灾自动报警系统应当联入城市消防远程监控系统。

第十五条县级以上人民政府应当高度重视高层建筑消防安全工作，协调解决高层建筑消防安全管理中的重大问题，并督促有关部门和单位落实消防安全责任制和整改重大火灾隐患。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及其有关部门的部署和要求，组织开展消防安全专项治理和检查，督促消除火灾隐患；对未委托物业服务企业进行管理的高层建筑，应当督促和指导有关业主、使用人确定统一管理机构。村（居）民委员会对相关工作应当予以协助。

第十六条禁止使用易燃、可燃材料作为高层建筑外墙保温材料。

本规定实施前高层建筑经批准已使用易燃、可燃材料作为外墙保温材料的，设区的市、县（市、区）人民政府应当指定有关部门、机构，组织采取下列措施：

（一）在高层建筑主入口及周边相关醒目位置设置统一标识，标示外墙保温材料的燃烧性能、防火要求以及禁止燃放烟花爆竹的区域范围；

（二）限期拆除外墙上已安装的广告灯箱等易产生高温的设施；

（三）按照现行规定对燃烧性能等级偏低、隐患较大的部位实施改造。

第十七条县级以上人民政府物业主管部门应当依法加强对物业服务活动的管理和指导，督促物业服务企业依法履行消防安全职责，对公安机关消防机构的执法活动予以协助、配合。

县级以上人民政府文化行政管理部门应当加强对高层建筑内设立娱乐场所、互联网上网服务营业场所的审批管理，对未取得消防批准文件的有关申请，按照职责依法不予发放经营许可证。

第十八条设区的市、县（市、区）公安机关消防机构应当制订和实施高层建筑年度消防监督抽查计划，并由公安机关向本级人民政府报告年度抽查情况。

公安机关消防机构应当加强火灾隐患举报投诉中心的建设和管理；接到举报、投诉后，应当按照国家和省规定的期限及时登记、核查、处理，并将处理情况及时告知举报、投诉人。

第十九条公安机关消防机构发现高层建筑存在火灾隐患的，应当通知有关业主、使用人、统一管理机构限期整改火灾隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。

整改火灾隐患通知书应当抄送业主委员会；根据具体情况，还可以抄送村（居）民委员会、街道办事处和乡（镇）人民政府。

对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当予以通告或者公告；必要时，由公安机关书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。

第二十条公安机关消防机构根据管理需要，可以采取适当方式公布有关处罚决定书，但依法应当保密的除外。

公安机关消防机构对违反消防安全管理规定的物业服务企业进行处罚的，视情将处罚情况抄告物业主管部门。

第二十一条设区的市、县（市、区）公安机关消防机构应当结合高层建筑消防工作实际，加强对统一管理机构、有关单位和村（居）民委员会的业务指导，并通过本机构网站等途径向社会提供消防服务行业的有关信息。

设区的市、县（市、区）公安机关消防机构应当会同人力资源和社会保障等部门，对从事消防安全防范服务的有关人员进行有针对性的业务培训。

第二十二条省质量技术监督部门会同省公安机关消防机构、省住房和城乡建设等有关部门、机构，结合本省实际，按照严格管理、规范管理、科学管理的原则，制定高层建筑消防安全管理的地方标准。

第二十三条公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）不履行法定职责的；

（二）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十四条本规定自2013年7月1日起施行。

浙江省人民政府办公厅 2016年1月11日印发