[福建]福建省交通运输厅关于开展“比前期、比环境、比服务、看成效”活动掀起全省交通建设高潮的通知

文件名称:[福建]福建省交通运输厅关于开展“比前期、比环境、比服务、看成效”活动掀起全省交通建设高潮的通知

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各设区市（区）交通局（委），沿海各港口局，厅直各单位: 为贯彻落实省委省政府“再上新台阶、建设新福建”要求，按照4月27日全省交通运输工作专题会精神，省交通运输厅决定今年在全省交通运输系统开展比前期、比环境、比服务、看成效“三比一看”活动，比学赶超，抢抓机遇，推动全年交通建设加快开工、加快建设、加快投产运营，确保全面完成年度任务并力争超额完成。有关要求如下： 一、活动目标 通过实施“三比一看” 活动，全省交通运输系统在2016年确保完成投资850亿元并力争更多，其中：高速公路建设290亿元，水运工程建设100亿元，普通公路建设与改造410亿元，公路运输场站及支持系统建设50亿元,年中达到时间过半、完成投资过半，全年超额完成任务。 ——高速公路：建成1个项目16公里；续建13个项目(含平潭公铁大桥)约700公里；全面开工建设6个项目约277公里，力争再开工4个项目约246公里。 ——普通公路：持续推进实施国省干线重点项目。干线公路计划开工建设65个项目582公里，建成38个项目399公里，续建69个项目796公里。 ——水运工程：继续推进港航水运重点项目建设。计划开工建设8个项目、续建49个项目、完工8个项目，新增生产性泊位10个，其中万吨级以上深水泊位6个，新增货物吞吐能力2326万吨；改善航道里程25公里。 ——运输站场：公路客运枢纽项目新开工9个、续建11个项目、建成 2个项目；公路货运枢纽（物流园区）项目新开工10个、续建18个项目、建成 2个项目。 二、活动内容 深入落实省领导重要指示，强化前期推进、环境保障、服务管理三大举措，通过推动“三比一看”，继续全面发挥现行体制机制优势、全面推行标准化管理、全面推行无障碍施工、全面落实党风廉政责任制，掀起建设新高潮，促进交通建设再上新台阶。 （一）比前期，促进加快项目开工、加大项目储备 全面落实“马上就办”的要求，围绕“加快报批、加强审查、加大储备”，各地交通运输主管部门、港口主管部门进一步履行职责，抢抓机遇，主动作为，组织督促业主加快推进项目工可、设计、招标、施工许可等工作，加快前期，为开工创造条件。 重点比落实的事项：项目工可、初步设计、招标是否按序时计划推进。 （二）比环境，优化施工条件。 重点突破征迁、临时用地、料场、火工等瓶颈难点，优化施工条件，为项目顺利推进营造无障碍施工环境。 一要进一步强化地方政府征迁、安置协调主体责任，发挥基层能动性，加大征迁协调和奖惩力度，加快征迁进度，推行 “无障碍施工”。重点比落实的事项：征迁进展是否满足项目建设要求，征迁工作难点是否及时解决（重点跟踪领导现场协调督办的征迁事项是否按时落实）。 二要加强料场、火工等的供应协调，防范哄抬价格现象，并协调处理好施工与周边群众关系，及时消除重大不稳定风险隐患，防止群体性事件，维护行业稳定和社会和谐。重点比落实的事项：料场、临时用地、火工供应是否满足施工进度要求；项目施工中是否做到安定稳定，出现影响当地稳定安定的群体性事件时是否及时有效处置；是否存在严重欠薪问题。 （三）比服务，夯实要素保障。 按照“靠前管理、主动服务、强化协调”的总体要求，加强项目实施的协调推动，落实资金等保障，提升建设水平。 一要进一步按照国家、省简政放权、提高效能的要求，优化行业内的审批流程，并积极主动与有关部门对接协调汇报，构建“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，缩短审批时限，减轻项目和企业负担。重点比落实的事项：行业内的审查审批是否按规定的时限完成；是否落实省政府加快推进投资项目并联审批的意见，构建起有效的并联审批机制。 二要努力破解资金约束，多渠道筹措建设资金。协调金融机构在贷款规模、利率、项目评审方面等给予项目建设倾斜支持，千方百计保障资金需求。重点比落实的事项：是否落实投融资机制创新；项目地方配套资金是否按要求及时、足额落实到位。 三是围绕树立现代工程管理理念，立足“高起点、高标准、高要求”拓展标准化覆盖面和涵盖内容，提升标准化管理水平。高速公路全方位巩固提升标准化管理，指导培育一批标准化管理示范标段及施工示范工艺，通过示范引领，全面提升标准化管理水平。普通干线公路按照“因地制宜、实事求是、分类实施”原则，全面推行“五标准五集中”标准化，重点提升施工工艺、管理行为及安全文明标准化水平，实现2016年新开工项目标准化管理覆盖率100%。水运工程大力推行水运工程标准化，开展标准化示范创建活动，选树标准化管理示范工程，营造标准化建设管理氛围。 重点比落实的事项：是否按照各行业的部署提升本辖区建设工程标准化管理活动，建设项目标准化管理的覆盖面、深度和精度是否达到要求等。 （四）看成效，确保项目投资进度、质量安全“双达标”。 落实项目带动，全省列出241个项目作为2016年三比一看活动重点“看成效”项目，重点推进、重点监管、重点落实，确保项目投资进度、质量安全“双达标”。 一是确保“三比一看”重点项目按照倒排的节点计划推进，序时投资完成率、开工率、建成投产率达到计划要求。 1、高速公路项目：重点项目27个，完成投资246亿元。 ——开工项目10个：力争完成投资55亿。永上、泉州泉厦漳城市联盟线等2个项目6月前开工；云平、长福等2个项目9月前开工；莆炎中仙段、沙埕港大桥等2个项目10月前开工；力争年内开工长乐松下至平潭、莆炎尤溪至建宁、京台武夷新区改线段、龙岩东环线等4个项目。 ——续建项目 13个：力争完成投资187亿。督促推进 福州东南绕城、厦蓉扩容、厦沙等重点项目485公里。 ——通车项目1个:力争完成投资4亿。宁连宁德段10月份建成通车。 ——2017年开工储备项目3个：推动漳武线永定段、南靖段、宁古高速等3个项目前期工作。 2、普通公路项目：重点项目167个，完成投资177亿元 。 ——开工项目34个：力争完成投资41亿。S508漳江湾特大桥及连接线工程、S201柘荣城关至柘泰交界段等16个项目6月前开工；G228福清三山泽岐至江阴莆头等12个项目9月前开工； G528建宁福新至长吉公路等6个项目12月前开工；。 ——续建项目41个：力争完成投资105亿。督促推进G319漳州改线段一期工程(厦漳城际快速公路)、连江至晋安段改线工程琯头互通至亭江互通段等重点项目600公里。 ——通车项目25个:力争完成投资31亿。G237武夷新区将口至固县等5个项目6月份建成通车；建瓯东安口至房道口公路一期工程等3个项目9月份建成通车；G235均溪周田至石牌下汤泉段一期工程等17个项目12月建成通车。 ——2017年开工储备项目67个：推动福州L11南般大桥及接线工程等67个项目前期工作。 3、水运工程项目：重点项目23个，完成投资38.35亿元。 ——开工项目4个：力争完成投资2.9亿。福州港罗源湾港区可门作业区下屿1-4#泊位工程等2个项目9月前开工；福清湾深水航道二期工程等2个项目12月前开工。 ——续建项目11个：力争完成投资27.7亿。督促推进福州港罗源湾港区将军帽作业区15万吨级泊位、国投湄洲湾煤炭码头装船泊位（东吴作业区14#泊位）及二期一阶段工程、厦门港后石港区3#泊位工程等重点项目建设。 ——完工项目4个:力争完成投资7.75亿。福州港江阴港区12#泊位工程8月完工；湄洲湾港东吴港区罗屿作业区9-10＃泊位工程、厦门港海沧港区20#、21#泊位工程等3个项目12月前完工。 ——2017年开工储备项目4个：力争今年完成项目核准及初步设计审批。 4、运输场站项目：重点项目24个，完成投资14.68亿元 。 ——开工项目13个：力争完成投资5.89亿。2个项目预计6月前开工；4个项目预计9月前开工；7个项目预计12月前开工。 ——续建项目9个：力争完成投资8.74亿。督促推进福州东南公路港物流园、湄洲湾港秀屿港区莆头作业区物流园一期工程、泉州北站综合客运枢纽站等重点项目9个。 ——投入运营项目2个：力争完成投资 0.05亿。闽运连江客运东站、闽北公路货运枢纽等2个项目12月建成投入运营。 二是创新建设管理，严格质量安全监管，提升“三比一看”重点项目建设水平。 1、严格质量安全“一岗双责”，强化质量安全全面监管，确保不发生较大及以上质量安全事故，质量安全隐患及时整改。 2、全面落实质量安全管理“五项制度”、安全隐患整改“四不放过”机制，质量安全管理体系更加健全。 3、加强信用考核管理，诚信激励、失信惩戒，构建更加公平公正的交通建设市场秩序。 三、工作要求 （一）高度重视，提高认识。“三比一看”活动是推动今年交通项目加快落地、任务加快实施、产能加快生成的重要手段，是2016年交通运输部门抓好建设项目实施、管理及形成有效投资的主要抓手，各地交通运输部门要进一步把思想和行动统一到省厅部署上来，用时不待我的责任感和只争朝夕的精神落实活动各项措施，强化攻坚，优化环境，落实保障，保完工、保重点、保在建，掀起全省交通运输建设高潮。 （二）强化组织，落实责任。各地要建立“三比一看”活动常态化工作机制，制订实施方案（要求各设区市[区]交通部门“三比一看”活动实施方案于5月15日前报厅、抄送厅直相关单位），明确活动日常办事部门，实行主要领导挂帅，分管领导具体抓，相关部门落实和组织，加强全过程协调和服务。要按照现行建设管理体制机制，进一步落实建设主体责任和监管责任，每个项目都要实行领导挂钩制度，并细化落实建设项目责任，明确建设推进、安征迁协调等主要工作责任人，责任层层分解，为活动开展提供组织保障。在活动中推行“一线作业法”，挂图作战，实现责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。 省地相关单位组织分工：高速公路项目由省高指牵头，设区市高指负责推进；普通公路项目由省公路局牵头，设区市（区）交通运输局（委）负责推进；水运工程由省港航局牵头，沿海各港口管理局负责推进；运输场站项目由省运管局牵头，设区市（区）交通运输局（委）负责推进；相关项目工程质量、安全监督工作分别按监督范围分工和属地管理原则由省交通质监局或各地市交通（港口）质监（水运）站负责。 （三）加强宣传，营造氛围。各地各单位要充分利用各类媒介，大力宣传今年全系统上下加快发展、勇于攻坚、服务社会的良好形象，鼓舞交通战线全力推进实施实施“三比一看”活动，推动建设攻坚。要在全系统继续弘扬“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”的交通精神，鼓励各级领导及干部职工为福建交通科学发展跨越发展作出更大贡献。 （四）加强督促，定期通报。省、市交通部门及所属各行业单位要加强活动的常态化管理、跟踪及监督，在现行“月报制度”基础上，实行月度“双随机”检查协调、季度“全覆盖”调度通报，并对问题项目（或地区）、滞后项目（或地区）、难点项目（或地区）实行约谈、重点督查、挂牌督办等差别化协调，突出问题专项通报。 （五）健全体系，专项评价。“三比一看”活动开展情况纳入全省交通系统绩效考评、效能督察范围，实行专项评价。省高指、省公路局、省港航局、省运管局、省交通质监局要强化本行业的“三比一看”活动的综合协调和组织督促，以本《通知》提出的“比落实、看成效”事项为重点，从“前期、环境、服务、成效”四大方面入手，研究建立本行业“三比一看”活动的比较评价体系（质量安全评价并入相关行业的评价体系，不另行单列），5月20日前下发并抄送省厅。下阶段各地各项目的“三比一看”活动开展情况将据此进行考核排名，每个季度考评一次。 厅直相关单位每季度结束后的次月上旬，应将本行业建设项目活动实施情况（项目进展、主要措施）、活动考评意见（含排名）及发现的突出问题报厅（建管处），由省厅进行全省通报。 附件：1.2016年交通建设“三比一看” 活动重点项目表(高速公路) 2.2016年交通建设“三比一看” 活动重点项目表(普通公路) 3.2016年交通建设“三比一看” 活动重点项目表(水运工程) 4. 2016年交通建设“三比一看” 活动重点项目表(运输场站) 福建省交通运输厅 2016年4月29日 （此件主动公开）