[福建]福建省质量技术监督局关于印发2016年法制工作要点的通知

文件名称:[福建]福建省质量技术监督局关于印发2016年法制工作要点的通知

文件编号:

发布时间:

实施时间:

各设区市质监局，福州市、平潭综合实验区市场监管局： 经省局研究同意，现将《福建省质量技术监督局2016年法制工作要点》印发你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。 福建省质量技术监督局 2016年4月19日福建省质量技术监督局2016年法制工作要点 福建省质量技术监督局2016年法制工作的总体目标是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，严格落实《2016年质量监督检验检疫法制工作要点》、《福建省2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》各项部署，着力在深化行政审批制度改革、加强事中事后监管、回应基层呼声、激发创新活力等方面，细化目标任务，推动全省法治质监建设迈上新台阶。 一、加强质监法治规范体系建设 1.加强法律法规立法协调工作。完成地方性法规《福建省电梯安全管理办法》立法协调工作。密切关注与省局职能有关的地方性法律法规的制修订情况，在省人大、省政府和相关厅局征求政府规章、地方性法规草案和规范性文件的修改意见时，积极主动做好研讨、协调工作。对涉及省局职能的问题，明晰职责边界，依法提出修改意见和建议，做到不越权、不缺位。 2.加强规范性文件管理。认真落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》和《国家质检总局规范性文件管理办法》，凡是省局所出台文件涉及到公民、法人和其他组织权利义务，且具有普遍约束力的，都要严格进行合法性审查，经相关会议讨论通过并报省政府备案后生效。 二、加强质监法治实施体系建设 3.全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）要求和上级有关决策部署，结合福建质监工作实际抓好贯彻落实工作，切实提升质监法治建设水平。 4.深化行政审批制度改革。完善权力清单、责任清单制度，抓好公共服务事项清单编制工作，并实行动态管理；配合相关部门指导市县质监（市场监督管理）部门完成权力清单、责任清单的梳理、编制、审查、发布工作。推进行政审批改革。进一步落实简政放权，对应国务院取消设备监理单位甲级、乙级资格证书核发等3个行政许可事项，在综合评估基层承接能力及充分沟通的基础上，继续将量大面广、由基层办理更为合适的3-5个行政许可事项（含子项）下放到基层；进一步优化审批服务，在精简申请材料、压缩审批时限、规范技术评审等方面推出新举措。 5.推进行政决策法制化。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，重大行政决策遵循依法、科学、民主的原则，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。落实政府法律顾问制度，发挥专家、律师等法律顾问在制定重大决策中的积极作用。 6.加强事中事后监管，推广“双随机”抽查制度。建立健全随机抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查工作机制，逐步完善市场主体名录库和执法检查人员名录库，综合用好现场检查、能力验证、交叉检查、联合检查等，扩大检查覆盖面，增强检查威慑力。科学制定资质认定、特种设备安全检查等监管领域的随机抽查制度，用“术业有专攻”的理念提升监管有效性。 三、加强质监法治监督体系建设 7.全面推进政务公开。依据权力清单、责任清单梳理管控事项，完善审批、监管衔接机制；推行阳光政务，加强省局网上办事大厅建设，确定标准化、规范化流程，推进全流程网上审批、服务公开和结果公开；推行行政执法公示制度，重点公开行政处罚信息，加强行政执法信息化建设和信息共享。 8.规范行政复议工作。落实《福建省质量技术监督局行政复议规范化建设实施方案》，改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办理复议案件，提高行政复议案件办理工作质量，力争通过行政复议做到案结事了、定纷止争。 9.提升行政应诉能力。落实《福建省质量技术监督局行政应诉工作规则》与行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范行政应诉工作，积极稳妥处理行政诉讼案件。对行政应诉中发现的问题，及时组织相关处室研究应对和整改问题，严格按照人民法院生效的判决、裁定执行。对于行政应诉中发现的体制机制问题，及时向省政府和质检总局反映情况、提出建议。 10.深化案卷评查工作。把执法案卷评查作为分级管理体制下实施法律监督的重要手段，将行政许可案卷评查作为今年案卷评查工作的重点，继续改进评查的方式方法，建立“面上集中普查与点上日常跟踪并举、检查发现问题与监督整改落实并重”机制，依照评查标准强化案卷评查工作。 四、加强质监法治保障体系建设 11.严格落实法治质监建设评价指标体系。根据法治质监建设评价指标体系，认真梳理各项工作任务，明确相关处室职责，营造法治质监建设的良好氛围。通过阶段性自查的方式，科学考核评价省局法治质监建设水平，及时整改不足之处，切实提升依法行政能力。 12.严格落实质监法治建设第一责任人责任。严格落实党政主要负责人作为推进质监法治建设第一责任人职责，将质监法治建设摆在全局工作的重要位置。加强对全省质监干部的法治教育培训，督促质监干部系统学习中国特色社会主义法治理论、宪法以及与质监业务密切相关的法律法规，开展好领导干部任前法律知识考查和依法行政能力测试。 13.切实做好“七五”普法开局工作。认真制定“七五”普法工作方案，开展好以宪法为核心、质监法律法规为主体、行政法律法规为重点的普法教育。创新普法方式，利用电视、广播、报刊、网络、微信、微博等媒介，结合3·15消费者权益日、12·4法制宣传日、质量月、世界标准化日等宣传活动，加大质监法律法规学习宣传贯彻力度，大力营造质量强省建设良好氛围。