[上海]市绿化市容局关于进一步做好2016年无序设摊综合治理工作的通知

文件名称:[上海]市绿化市容局关于进一步做好2016年无序设摊综合治理工作的通知

文件编号:沪绿容〔2016〕116号

发布时间:

实施时间:

沪绿容〔2016〕116号

各区（县）绿化市容管理部门、浦东新区环保市容局：

无序设摊综合治理工作已列入2016年市政府重点工作。根据市领导关于“2016年争取提前完成三年无序设摊聚集点治理任务，全面遏制无序设摊蔓延势头，确保无序设摊始终处于可控有序状态”的指示精神，为进一步落实今年重点工作目标任务，加大无序设摊综合治理力度，现将有关工作要求通知如下：

一、锁定目标,确保任务提前完成

今年工作主要目标是全面完成《本市无序设摊综合治理(2014-2017)工作计划任务书》中剩余的71处无序设摊聚集点综合治理任务。今年面临的情况相对复杂，难度相对较高，攻坚任务艰巨。要聚焦重点，加强再调查、再排摸，全面掌握动态成因，进一步完善“一点一策”方案，和“一点一档”基础工作，找准主攻方向，落实责任人，明确时间表、路线图，加强挂牌督办，销项式管理，有效推进集中治理，坚决消除无序设摊聚集点。继续改造一批临时管控点，规范提升一批临时疏导点，源头布局规划建设一批商业服务网点，与旧区改造、环境综合治理、社会稳定等社会治理任务相互促进，力争全市无序设摊数量有明显下降，不断提升城市市容环境管理水平。

二、严格标准,提升管控实效水平

加强对已经完成治理的129处无序设摊聚集点日常管控，落实固守力量，坚决防止出现反弹。对于城乡结合部、区区结合部、街镇结合部等管理相对薄弱的地区要加强日常巡查，坚决防止出现新的无序设摊聚集点。对出现新增或反弹聚集点的街（镇），将在各类市容环境评比活动中实行“一票否决”，年终无序设摊管控分数予以扣除。

面上继续按照“严禁、严控、控制”三类区域分类管理要求，严格管控标准、提升管控水平。对严禁区域内的无序设摊，实施最严格的管理，落实各项管理执法措施，坚决取缔。在严控区域内要建立监督整改机制，及时发现、及时处置，对于零星摊位要及时干预，防止摊贩聚集。

已纳入区县、街镇疏导点和管控点，按照《上海市城市临时设摊集中疏导点指导意见》要求，认真落实各项管理规范要求，提高和规范管理水平。对存在问题的点要通过约谈、通报、停业等方式推进整改，对整改后仍不能达到管控标准的，要予以取缔。

三、加强协同，推进源头治理工作

区（县）市容管理部门要积极履行牵头协调责任，充分用好区级层面无序设摊专项工作小组平台，加强部门协同治理。要推动标准化菜场建设改造，加大新业态的培养和推进，加快原有服务设施的调整和改造，以及通过拓展服务功能、延长服务时间等方式推动社区、学校、医院等基本商业服务网点的配套和建设，提高基本公共服务能力。商务、公安、交警、交通、市场监管、食药监、房地、教育、卫生等部门要按照各自职责，加强工作协同，共同推进。

各街（镇）要落实属地管理责任，整合资源，合理布局、业态调整、拾遗补缺，改善服务，切实提高公共服务能力，减少无序设摊的发生。

四、注重结合，促进治理长效常态

各区（县）各部门要注重工作结合，推动无序设摊专项治理。一是要结合网格化、信息化建设，将无序设摊治理成果纳入城市网格化监管平台，与城市管理联勤、联动有机结合，及时发现、快速整改、实时监督，实施常态、长效管理。二是要结合“文明城区、卫生城区”创建，“人口管理”、“综合治理”、“环境综合治理”等区（县）重点工作，调动各部门履行职责，共同推进无序设摊综合治理。三是要结合《上海市市容环境卫生责任区管理办法》深入，推动形成社区共建、居民自觉，商家自律，区域环境共治共管、共建共享的良好氛围。四是要结合联勤联动机制，加强对季节性突出的烧烤摊、夜排挡、非法活禽、占道洗车等设摊行为的整治，加强区际结合部、城乡结合部、过街天桥、人行地道等公共通道的日常管理，加大整治力度，确保零星设摊及时处理，不聚集、不扩散。

五、精心组织，切实做好任务收尾

各级管理部门要牢牢抓住全市“治顽症、补短板”的工作机遇，精心组织，有序实施，确保全面完成治理任务。要及时总结经验，查找问题不足，切实完善综合治理的长效工作机制。要加强工作检查评估，完善绩效考核、引入社会评价，促进工作实效。要扎实做好三年治理工作中文件材料、典型案例、创新成果等方面资料的收集整理工作，为全面开展全市工作总结做好准备（具体要求另行通知）。

上海市绿化和市容管理局

2016年3月29日