浙江省人民代表大会常务委员会公告第29号(浙江省水上交通安全管理条例)

文件名称:浙江省人民代表大会常务委员会公告第29号(浙江省水上交通安全管理条例)

文件编号:

发布时间:

实施时间:

浙江省人民代表

公 告

29 号

第

《 浙江省水上交通安全管理条例 》 已于 2015 年 5 月 27 日 经浙2015 年 9 月 1 日 起施行 。

江省第十二届 人民代表大会常务委员会第二十次会议通过， 现予

公布， 自

浙江省人民代表大会常务委员会

2015 年 5 月 27 日

浙江省水上交通安全管理条例 2015 年 5 月 27 日浙江省第十二届人民代表大会

（

常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则安全管理职责船舶和船员管理内 河农（林） 自 用 船舶管理通航保障水上搜救法律责任附 则

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第一章 总 则

第一条 为了加强水上交通安全管理， 维护水上交通秩序， 保、 财产 安全， 根据 《 中华人民共和国海上交通安全法 》中 华人民共和国内河交通安全管理条例 》 和 有 关 法律 、 行 政 法。

障公民人身

《

规， 结合本省实际， 制定本条例

第二条 在本省沿海 、 内河水域的船舶航行和作业 、 船舶和船、 通航保障 、 水上搜救以及与水上交通安全有关的活动， 适。

员 管理

用 本条例

第三条 水上交通安全管理应当以人为本， 遵循安全第一 、 预、 综合治理的原则， 保障水上交通安全 、 有序 、 畅通 。

防为 主

第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内水上交通。

安全管理工作的领导， 建立健全水上交通安全管理责任制， 协调解

决水上交通安全管理工作中的重大问 题， 并将水上交通安全管 理

经费纳入本级财政预算

第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区。 国家直属海事管理机构。 、 游乐等水上活动和内河农（林） 自用、 区）。

域内通航水域的水上交通安全管理工作

和地方海事管理机构 （以下统称海事管理机构 ） 按照国家和省确

定的职责权限负责管辖通航水域的水上交通安全监督管理

内河非通航水域的漂流

船舶水上航行活动的安全监督管 理， 由设区的市或者县（市

人民政府确定的部门或者机构负责

县级以上人民政府渔业 、 水利 、 体育 、 旅游 、 安全生产 监督 、 公、 环境保护等管理部门按照各自法定职责， 做好水上交通安全管。

安

理的相关工作

第六条 船舶的检验 、 登记和 船员 考试 、 发证等管 理， 按照国。

家和省有关规定执行

内河农（林） 自用船舶的管理依照本条例第四章规定执行 。 县级以上人民政府及其有关部门 、 乡 （镇） 人民 政

第七条

府 、 街道办事处应当组织开展水上交通安全法律 、 法规 、 规章以 及、 应急技能的宣传 、 教育活动， 提高公众的水上交通安全。

安全知识

意识

第二章 安全管理职责

第八条 县级以上人民政府应当履行下列水上交通安全领导

责任和管理职责：

（一） 确定内河非通航水域水上活动安全监督管 理的 部门 或

者机构；

（二） 制定水上交通安全突发事件应急预案， 建立健全水上交、 预警和应急救援等工作机制；

通安全预防

（三） 制定内 河农（林） 自用船舶的船身长度限制 、 编号造册 、

乘载人数限额等相关管理制度；

（四） 法律 、 法规 、 规章和上级人民 政府规定的其他水上交通。

安全管理职责

第九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当履行下列

水上交通安全管理职责：

（一） 协调国家直属海事管理机构 、 组织地方海事管理机构依、 船舶检验等管理机

法履行水上交通安全监督管理职责， 组织港航

构依法履行水上交通安全管理相关职责；

（二） 督促 、 指导水路运输和港口经营单位建立健全并落实水、 及时排查和整治安全隐患；

上交通安全生产和安全管理责任制度

（三） 法律 、 法规 、 规章和本级人民 政府规定的其他水上交通

安全管理职责 。

第十条 海事管理机构应当履行下列水上交通安全监督管理

职责：

（一） 建立健全水上交通安全监督检查制 度， 依法对水上交通

安全实施监督检查， 查处水上交通安全违法行为；

（二） 根据水上交通安全突发事件应急预案， 制定水上交通安

全突发事件部门应急预案， 并定期组织演练；

（三） 法律 、 法规 、 规章和本级人民 政府规定的其他水上交通。

安全监督管理职责

政府确定的 负 有水上活动安全监督管理职责的部门或者机。

构， 应当 按照前款规定对管辖范围内的水上活动安全履行相 应 的

监督管理职责

第十一条 乡 （镇） 人民政府 、 街道办事处应当对本管辖区内

水上交通安全管理履行下列职责：

（一） 确定船舶水上交通安全管理的专（兼） 职人员；、 船号牌发放， 开

（二） 负责内 河农（林） 自用船舶的编号造册

展必要的安全和救生知识宣传；

（三） 指导 、 督促村（居） 民委员 会 、 船舶所有人建立健全船舶

安全责任制；

（四） 协助开展安全检查， 督促村（居） 民委员 会 、 船舶所有人。

落实安全隐患的防范和整改工作

第十二条 乡 镇渡口 的渡工 、 渡船管 理和渡运水域安全监督。

管理， 按照国家和省有关规定执行

县（市 、 区） 人民政府和 乡 （镇） 人民政府 、 街道办事处应当保、 渡船更新维修等费用，。

障管辖区域内的公益性乡镇渡口建设维护

并逐步提高和改善渡工的待遇

第十三条 因 水上治安管理工作需 要， 公安机关向海事管理、 船员管理等有关信息的， 海事管理机构应当提。 具备条件的地区， 公安机关和海事管理机构 应当建立相关信。

机构了解船舶登记

供

息共享机制

第十四条 海事管理机构可以对监管水域实施水上交通安全。 水上交通安全技术监控应当纳入社会治安监控系统 。 。 含有测速等计量装置的技术监控。

技术监控

实施技术监控的航段应当公示

设施， 应当经法定计量检定机构检定合格

第三章 船舶和船员管理

第十五条 船舶的所有人或者经营人对其船舶的水上交通安

全承担主体责任， 应当履行下列义务：

（一） 建立健全并落实安全生产 、 安全管理制度和措施；、 配备安全管理人员 ，、 使用 、 维修 、 保养制度及操作规程， 保证船舶适、 船员 适任；

（二） 按照规定要求设立安全管 理机构

制定船舶的调 度

航

（三） 制定水上交通安全应急预案， 并定期演练；、 技术投入；、 法规规定的其他义务 。

（四） 保证安全生产和安全管理工作必要的资金

（五） 客运经营企业定期开展客运航线安全评估；

（六） 法律

第十六条 船舶的所有人或者经营人委托船舶管理业务经营、 行。

者提供船舶管理服务的， 应当在双方订立的合同中明确接受委托

的船舶管理业务经营者承担安全管理责任； 但是， 不免除法律

政法规规定应当由船舶的所有人或者经营人承担的责任

第十七条 船舶应当按照国家规定标明船名 、 船籍港 、 载 重、 完整， 不得遮挡或者污损 。

线， 并保持清晰

第十八条 船舶应当按规定要求配备通信设备 、 自 动识别 系。

统， 保证其正常使用 ， 并按要求安排人员值守

第十九条 鼓励从事营业性运输的船舶的所有人或者经营人。

投保第三者责任险和危险货物承运人责任险

第二十条 船长全面负 责船舶航行 、 停泊和作业的安全 。 国。

家规定不需要配备船长的船舶， 船舶的所有人或者经营人应 当 指

定船上驾驶人员履行船长职责

船长或者值班驾驶人员应当遵守有关水上交通安全管理规、 文明驾驶， 不得超抗风等级 、 超越核定、 麻醉。 。

定， 按照操作规范安全驾驶

航区 （线） 航行， 不得在饮酒或者服用国家管制的精神药品

药品后值班作业， 不得疲劳驾驶或者疲劳作业

船长在船舶遇险时， 应当组织船员和船舶上其他人员自救； 决

定弃船时， 应当首先组织旅客安全离船， 船长应当最后离船

第二十一条 海事管理机构对船员水上交通安全违法行为除。 船、 法规 、 规章的学习并接受考试 。

给予行政处罚外， 实行水上交通安全违法行为 累 积记分制 度

员在一个记分周 期内累积记分达到规定分值的， 应当参加水上交

通安全法律

第二十二条 受洪水 、 台 风 、 寒潮 、 风暴潮等灾害性天气影响。

期间， 船舶应当及时采取安全防范措施； 需要转移船舶或者撤离人

员的， 按照国家和省有关规定执行

第二十三条 船舶航行时， 船员在没有护栏的甲板上作业的，。

应当穿着救生衣

船舶航行 、 移泊时， 除救生等应急情况外， 其附属艇筏 、 吊 杆和。

舷梯等不得伸出舷外

第二十四条 船舶的所有人或者经营人应当遵守 《 中 华人民》《 浙江省饮用水水源保护 条例 》 等 相 关 法、 法规的规定， 做好船舶的水污染防治工作和饮用水水源保护工。

共和国 水污染防治法

律

作

客运经营企业确需在饮用水水源保护区的 库 （湖） 区 水域从。

事客运经营的， 应当建立并实施安全营运和防治船舶污染管 理体

系

第四章 内河农（林） 自 用 船舶管理

第二十五条 内河农（林） 自用船舶的所有人应 当 向 所在地、 街道办事处申请办理船舶编号， 并按规定在船。

乡 （镇） 人民政府

舶显著位置设置船号牌

第二十六条 内河农（林） 自用船舶乘载人员 应 当 穿 着 救生。

衣， 并保证有乘载人员携带手机等通信设备

第二十七条 内河农（林） 自用船舶不得在主干航道中 央航、 停泊或者作业； 确需穿越主干航道的， 应当 保证不影响其他船

行

舶和自身的航行安全 。

第二十八条 内 河农（林） 自用船舶不得用于客货运输 、 游乐、 区） 人民政府规定限额 。

经营等营 业性 活 动， 其乘载人员数量不得超过设区的市或者县

（市

第五章 通航保障

第二十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门及其航道、 建设 、 养护和 保护 职责， 保证。

管理机构应当 依法履行航道的规划

航道处于良好通航技术状态

第三十条 在建和已建的 跨（穿 、 拦） 通航水域建筑物 、 构 筑、 管理单位应当按照国家标准设置防撞设施以及相、 桥梁警示标志或者水上安全标志 。

物， 其建设单位

应的助航标志

第三十一条 海事管理机构负责发布航行通告 、 航行警告 。

对下列影响通航安全的事项， 应当 发布航行通告或者航行警

告：

（一） 船舶 、 人员 遇险；、 撤除 、 改建 、 变异或者失常；、 碍航物以及进行沉船 、 碍航物的打捞 、

（二） 航标和导航设施的设置

（三） 影响航行的沉船

清除作业；

（四） 进行海洋水文 、 地质调查或者设置测量标志；、 变更或者撤销禁航区 、 军事训练区；、 航道实际尺度不能达到维护尺度 、 航标

（五） 划定

（六） 接到 航道变 迁

异常等报告；

（七） 水上大型群众性活动或者体育比赛；。 海事管 理机构 根据气象 、 水文 、 航道条件 、 通航、 重大活动安全保卫等情况， 可以 采取限航 、 封航等交通管制。 船舶应当服从海事管理机构工作人员的指挥和调度 。

（八） 其他需要发布航行通告或者航行警告的事项

第三十二条

密度

措施

第三十三条 用 于漂流 、 游乐等水上活动的竹筏 、 橡皮艇 、 摩、 水上自 行车 、 脚踏船 、 水上气球等不得超越划定的水域范围。

托艇

活动

前款规定的水域范围由海事管理机构 、 政府确定的负有水上。 从事漂流 、 游乐 等。

活动安全监督管理职责的部门或者机构划定

水上活动的经营单位应当在划定的水域范围的 边界设置明显标

志

第六章 水上搜救

第三十四条 县级以上人民政府应当加强对水上搜救工作的、 协调， 健全水上搜救机制， 并将水上搜救经费纳入本级财政。

领导

预算

第三十五条 县级以上人民政府设立的水上搜救机构， 应当、 协调 、 指挥水上搜救工作 。 、 渔业 、 交通运输 、 公安 、 安全、 环境保护 、 气象 、 卫生计生和部队等成员单位， 共同做好。

按照分级管理原则， 统一组织

水上搜救机构应当组织协调海事

生产监督

水上搜救工作

第三十六条 水上搜救机构应当配备必要的专业人员和设

施 、 设备， 设置并公布水上遇险求救专用电话， 并保持二十四小时。 。

值班

海事管理机构和政府确定的负有水上活动安全监督管理职责

的部门或者机构应当建立健全值班和通信联络制 度， 保证通信畅

通

第三十七条 水上搜救机构接到求救信号或者水上险情报告、 减轻水域污染等危害， 防止发生次生事故 。

后， 应当立即核实情况， 向本级人民政府和上一级水上搜救机构报

告， 并根据险情等级立即启动相应的应急预案， 组织水上搜救和采

取措施控制

第三十八条 接到水上搜救指令的有关单位和人员 ， 应当立。

即执行指令， 并及时向水上搜救机构报告联系方式和动态； 有特殊

情况不能立即执行指令的， 应当及时报告

参加水上搜救行动的单位和人员 ， 应当服从水上搜救机构以。

及现场指挥人员 的协调和指挥； 未经水上搜救机构同意或者宣布

结束搜救的， 不得擅自停止搜救行动

第三十九条 受气象 、 海况 、 水情 、 技术状况等客观条件限制，。

水上搜救行动无法进行的， 水上搜救机构可以决定中止水上搜救

行动； 中止原因消除后， 应当立即恢复水上搜救行动

有下列情形之一的， 水上搜救机构可以按照规定权限决定终

止水上搜救行动：

（一） 所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻；、 水温 、 风浪等自然条件下已经

（二） 遇险人员在当时的气温

不可能生存；

（三） 遇险人员已经成功获救或者紧急情况已经消除；。 、 设施 、 航空器 、 单位和人员通报 。

（四） 水域污染事件的危害已经得到控制或者消除

决定终止水上搜救行动的， 水上搜救机构应当及时向参加水

上搜救的船舶

第四十条 鼓励境内 外企业 、 社会团 体及其他组织和个人捐。 。 县级以上。 、 奖励 。

赠水上搜救事业

鼓励具备水上搜救能力的社会力量参与水上搜救

人民政府应当对参与水上搜救的社会力量予以经费和设施设备支

持， 加强相关知识技能培训

县级以上人民政府应当对参与水上搜救并做出突出贡献的集

体和个人予以表彰

第四十一条 县级以上人民政府可以通过购买服务方式， 将。

有关搜救事项交由符合条件的水上搜救社会力量承担

第四十二条 水上搜救机构应当与当地医疗机构建立水上紧。 医疗机构应当协助水上搜救机构提供紧急。

急医疗救援联动机制

医疗救援服务， 及时抢救水上遇险人员

第四十三条 水上搜救信息由事故发生地县级以上人民政府。 发布水上搜救信息应当、 准确 。

或者其授权的水上搜救机构向社会发布

及时

任何单位和个人不得编造 、 传播有关水上突发事件事态发展。

或者水上搜救工作的虚假信息

第四十四条 县级以上人民政府及其有关部门 、 乡 （镇） 人民、 街道办事处应当按照国家和省有关规定， 做好水上交通事故

政府

的善后处理工作 。

第七章 法律责任

第四十五条 违反本条例规定的行为 ， 法律 、 行政法规已有法。

律责任规定的， 从其规定

第四十六条 违反本条例第十七条规定， 遮挡或者污损船名 、 、 载重线的， 由海事管理机构对船长或者履行船长职责的驾。

船籍港

驶人员处五百元以上三千元以下罚款； 情节严重的， 暂扣其适任证

书或者其他适任证件三个月至六个月

第四十七条 违反本条例第十八条规定， 船舶未按规定要求、 自 动识别系统的， 由海事管理机构责令限期整改，、 自动识别系统不正常使用 ， 或者未按要求安排。

配备通信设备

对船舶所有人或者经营人可以处五百元以上三千元以 下罚 款； 船

舶配备的通信设备

人员值守的， 由海事管理机构责令改正， 对船长或者履行船长职责

的驾驶人员可以处二百元以上一千元以下罚款

第四十八条 违反本条例第二十条第 二款规定， 船长或者值、 超越核定航区 （线） 航行， 在饮酒或者服、 麻醉药品后值班作业， 或者疲劳驾 驶 、 疲。

班驾 驶人员超抗风等级

用国家管制的精神药品

劳作业的， 由海事管理机构责令改正， 对船长或者值班驾驶人员处

一千元以上五千元以下罚款； 情节严重的， 并处暂扣其适任证书或

者其他适任证件三个月至六个月 ； 情节特别严重的， 并处吊销其适

任证书或者其他适任证件

第四十九条 违反本条例第二十三条第 一款规定， 船舶航行

时， 船员在没有护栏的甲板上作业未穿着救生衣的， 由海事管理机。

构责令改正， 对船员可以处五十元以上五百元以下罚款

违反本条例第二十三条第二款规定， 船舶航行 、 移泊 时， 其附、 吊 杆和舷梯等伸出舷外的， 由海事管理机构 责令改正， 对。

属艇筏

船长或者值班驾驶人员可以处二百元以上一千元以下罚款

第五十条 违反本条例第二十五条 、 第二十六条规定， 内河农、 未按规定在船舶显、 乘载人员未穿着救生衣或者未有乘载人员 携、 政府确定的负有水上活动、 乡 （镇） 人民政府 、 街道办事。

（林） 自用船舶的所有人未申请办理船舶编号

着位置设置船号牌

带手机等通信设备的， 由海事管理机构

安全监督管理职责的部门或者机构

处给予批评教育， 责令改正

第五十一条 违反本条例第二十七条规定， 内河农（林） 自用、 停泊或者作业的， 由海事管理机构责令。

船舶在主干航道中央航行

改正； 拒不改正的， 对违法行为人处五百元以上三千元以下罚款

第五十二条 违反本条例第二十八条规定， 将内河农（林） 自、 游乐经营等营业性活动， 或者其乘载人员数、 区） 人民政府规定限额的， 由海事管、 政府确定的负有水上活动安全监督管理职责的部门 或者。

用船舶用于客货运输

量超过设区的市或者县（市

理机构

机构按照管理职责责令改正， 对违法行为人处一千元以 上五千元

以下罚 款

第五十三条 违反本条例第三十三条第一款规定， 用于漂流 、 、 橡皮艇 、 摩托艇 、 水上自 行车 、 脚踏船 、 水、 政府确定

游乐等水上活动的竹筏

上气球等超越划定的水域范围活动的， 由海事管理机构

的负有水上活动安全监督管理职责的部门或者机构按照管理职责。

责令改正， 对违法行为人可以处五百元以上三千元以下罚款

第五十四条 县级以上人民政府及其有关部门 、 乡 （镇） 人民、 街道办事处及其工作人员有下列行为之一的， 对直接负责的

政府

主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一） 县级以上人民政府未依法履行本条例第 八条规定的 水

上交通安全领导责任和管理职责的；

（二） 县级以上人民政府交通运输主管部门未依法履行本条

例第九条规定的水上交通安全管理职责的；

（三） 海事管理机构和政府确定的负有水上活动 安全监督管

理职责的部门 或者机构， 未依法履行本条例第十条规定的水上交

通安全监督管理职责的；

（四） 乡 （镇） 人民政府 、 街道办事处未依法履行本条例第十一

条规定的水上交通安全管理职责的；

（五） 有其他玩忽职守 、 滥用 职权 、 徇私舞弊行为的 。

第八章 附 则

第五十五条 本省行政区域内渔业船舶管理和渔港水域的水《 浙江省渔港渔业船舶管理条例 》 等相、 法规规定执行 。

上交通安全监督管理， 依照

关法律

第五十六条 本条例下列用语的含义：。 沿海水域，、 内水和领海以及国家管 辖的一

（一） 通航水域， 包括沿海水域和内河通航水域

是指中华人民共和国沿海的港口

切其他海域 。 内 河通航水域， 是指划有准七级以 上航道的可供船、 河 、 湖泊 、 水库 、 运河等水域， 具体范围由海事管理机。

舶航行的江

构根据航道等级和保障通航安全等要求划 定， 报设区的市人民政

府批准并公布

（二） 内 河非 通航水域， 是指内 河通航水域以外的水域， 包括、 湖泊 、 水库和未划有航道的风景名 胜区 、 自 然、 城市园林范围内的水域 。

未划有航道的河道

保护区

（三） 船舶， 是指各类排水或者非排水的船 、 艇 、 筏 、 水上飞 行、 潜水器 、 移动式平台以及其他水上移动装置 。

器

（四） 内 河农（林） 自 用 船舶， 是指除游艇以外家庭或者个人用、 生活的船舶 。

于农（林） 业生产

第五十七条 本条例自 2015 年 9 月 1 日 起施行 。

送： 省委 、 省政府， 省高级人民法院 、 省人民检察院， 省级各部门，

各市 、 县（区） 党 委 、 人大常 委会 、 政府， 在浙全国人大代 表，。

省人大代表

浙江省人大常委会办公厅 2015 年 5 月 29 日 印