义务教育超标超前培训负面清单公布 真正改变一考定终身局面

“实施课后服务工作两年多来，全市成立了近1.2万个课后兴趣小组和社团，校外培训机构办班数量明显减少，80%的家长可以正常上下班接孩子。”沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞说。学生减负要注重疏堵结合，学校要通过深化...

“实施课后服务工作两年多来，全市成立了近1.2万个课后兴趣小组和社团，校外培训机构办班数量明显减少，80%的家长可以正常上下班接孩子。”沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞说。

学生减负要注重疏堵结合，学校要通过深化教育教学改革提质增效，精准分析学情，注重差异化教学和个别化指导，解决好学生学习上“吃不饱”、“消化不了”、需求多样等问题。

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规范校外培训机构发展是项系统工程，必须统筹学校、社会和家庭教育，既规范校外培训机构培训行为，又同步改进中小学教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，强化学校育人主体地位，积极推动家长转变教育观念，做到标本兼治、务求实效。

减负困局的产生有诸多深层原因，家长需要转变“拼娃”观念，政府要扭转“唯分数”倾向，真正改变“一考定终身”局面，达到公平、科学选才的目的。在这个意义上，减负首先需要一场观念和认识上的革新。

截至2019年11月中旬，已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，绝大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。

近日，教育部下发的《关于印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）的通知》，要求依据负面清单严肃查处超标超前培训行为，切实减轻中小学生过重课外负担。

在整改过程中也发现了一些新情况。一些培训机构把阵地开到了线上，造成了“线下减负线上增负”等新现象。为回应这一现实问题，让校外教育培训回归育人的正常轨道，2019年7月，教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，提出实施备案审查制度，探索“互联网 监管”机制，全面推行黑白名单制度，标志着规范校外线上培训迈出关键一步。

在学校之外，减负需要家庭教育的协同，家长需要树立科学的育儿观念，理性帮助孩子设定人生目标，才能使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。

经过了为期一年半的专项治理，绝大多数校外培训机构纳入了监管之中，存在安全隐患、无办学许可证等有突出问题的校外培训机构基本完成整改。按照2018年8月发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，自上到下，校外培训机构管理的有关制度体系基本建立。

在负面清单中，教二年级上册《大禹治水》要求学生默写“禹吸取了鲧治水失败的教训”中的“鲧”字、要求一、二年级学生进行英语书写训练等内容，均被列为超标内容的典型问题。

但即使完成了校外培训机构整改，也只是将其初步纳入了规范有序管理的轨道，在减轻中小学生过重课业负担改革征程中，这只是其中一步。

根据数学科目的负面清单，1-3年级学段，诸如万以上的数的认识、四位数及以上的加减法计算、 超过一位小数的加减法计算等，都属于超标内容。