林念修:更好发挥国家发展规划战略导向作用

党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。健全中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和完善中国特色社会主义的内在要求，全面实...

党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。健全中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和完善中国特色社会主义的内在要求，全面实施宪法是首要任务。围绕国民经济和社会发展规划计划编制和执行，我谈三点体会。 编制执行国民经济和社会发展规划计划，为新中国70年取得辉煌成就提供了坚实保障。从1954年宪法到现行宪法，都对规划计划制度作出明确规定。这一系列规划计划，将国家总体战略部署划分为若干个不断递进的发展阶段，以一张蓝图绘到底的战略定力，引领了集中力量办大事的方向、目标和路径，优化了公共资源配置方向，引导了市场主体行为，成为国家战略落实落地的重要载体，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平，为推动实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实根基。纵观全球，没有第二个国家能够连续60多年编制并执行国民经济和社会发展规划计划，国民经济和社会发展规划计划成为中国特色社会主义制度优势的重要体现。 推进国家治理体系和治理能力现代化，对国民经济和社会发展规划计划编制执行提出了新要求。党的十九届四中全会通过的《决定》提出，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系，并要求完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。对标对表党中央要求，在更高水平上推进国民经济和社会发展规划计划编制执行，要着力提升规划计划实施的约束力和引导力，着力提高规划计划编制的科学化和民主化水平。 在更高水平上编制执行国民经济和社会发展规划计划，需要进一步强化法治保障。国家发展改革委将认真贯彻宪法要求，积极完善国民经济和社会发展规划计划编制执行制度，加快推动出台发展规划法，以法律形式进一步明确发展规划编制、批准、实施等工作机制。强化规划计划统筹衔接，加强实施评估，完善监督考核机制，推动规划计划落地见效，切实发挥国家发展规划战略导向作用。