法治课｜物业断电处罚业主高空抛物合法吗？律师：违反电力法

近日，河南焦作一名男子从13楼扔下酒瓶被物业处罚“停电30天”引发关注。据北京青年报10月27日报道，被断电业主事后报警让民警求情停止断电，目前物业已提前为该住户恢复供电，“停电处罚”没有严格断电满30天。 前述报道中...

近日，河南焦作一名男子从13楼扔下酒瓶被物业处罚“停电30天”引发关注。据北京青年报10月27日报道，被断电业主事后报警让民警求情停止断电，目前物业已提前为该住户恢复供电，“停电处罚”没有严格断电满30天。
前述报道中提及，该小区的业主规约中规定，业主入住后，发现从室内往外抛扔垃圾及杂物，给予停电1个月的处罚。据物业工作人员介绍，业主规约是经90%业主同意生效的，当事业主入住时也签字确认了。
物业公司根据业主规约，就能对业主进行断电处罚吗？
北京市中闻律师事务所律师李斌接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，物业公司没有对小区业主断水断电的处罚权力。
李斌介绍，《物业管理条例》规定，“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告”，法律法规并未赋予其对业主采取强制性手段的处罚权力。
李斌认为，即使《业主管理规约》中有约定，该约定因违反行政法规的规定也是无效的。“类比一下可知，就算是法院强制执行，还得保障被执行人的生活必需，小区物业哪有这么大权力。”他说，小区物业遇到这种情形，最好的办法是报警，由警方来进行处理。
此外，广东德荣律师事务所律师韩军表示，根据《中华人民共和国电力法》第三十二条规定，用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。他称，物业公司相对于供电企业而言同样是用户，对业主进行断电处罚违反了上述规定。
针对男子高空抛酒瓶的举动，李斌指出，这是严重危害公共安全的行为，该行为严重威胁同住小区居民或者不特定过往人员的人身和财产安全。李斌介绍，有的地方对未造成损害的这类行为，以寻衅滋事为由给予治安处罚；造成严重人身损害的，有的适用以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任，有的以过失致人重伤罪或过失致人死亡罪追究。
至于小区物业可以制定什么样的规范来约束业主这类行为，李斌认为通过《业主管理规约》来进行管理没错，如果规约中规定诸如小区内通报批评、在业主大会或业主代表大会上检讨自己的行为等，还是可行的。