以慈善服务为引领以志愿者为骨干以社会组织为载体北京延庆探索建立山区农村养老服务新模式

本报记者安娜一处空落落的院子，一位孤零零的老人，这是大多数农村孤寡空巢老人的生活写照。养老难，农村养老更是难上加难。为破解这一难题，北京市延庆区探索建立“慈善+志愿+社会组织”的“造血式”山区农村助老服务模式，以...

本报记者安娜

一处空落落的院子，一位孤零零的老人，这是大多数农村孤寡空巢老人的生活写照。养老难，农村养老更是难上加难。为破解这一难题，北京市延庆区探索建立“慈善+志愿+社会组织”的“造血式”山区农村助老服务模式，以慈善协会为引领、以志愿者为骨干、以社会组织为载体，利用两年多的时间将农村“草根”志愿服务队逐步发展壮大为专业化的养老“正规军”。

现如今，在延庆区15个乡镇137个村，902名农村本土志愿者依托慈善“1+1”关爱空巢助老项目，就近、及时地为1163位高龄、空巢、残疾、孤寡老人提供亲情式志愿服务，农村老年人生活缺“助”、安全缺“护”、健康缺“管”、精神缺“慰”的问题得到妥善解决。

精准帮扶乡村服务队就近帮扶充满亲情

家住延庆区旧县镇米粮屯村的吴大爷是一位高龄空巢老人，随着年岁的增长，老人越发感到自理有些吃力。旧县镇缙慈志愿服务队的队员得知这一情况后，将吴大爷列为重点服务对象。

记者来到吴大爷家中时，志愿者正在给吴大爷包饺子、拾掇菜地。吴大爷在一位志愿者的搀扶下来到院子里，一边晒着太阳，一边理发，开心得合不拢嘴。对他来说，这些志愿者并不是“外人”，都是住在村子里的邻居。

“我们照顾的老人，都是看着我们长大的乡亲。”缙慈志愿服务队的志愿者王连月说，志愿者大都和老人有着几十年共同生活的经历，了解农村的乡土文化、民俗风情，对老人的家庭情况、个人需求比较了解。志愿者基本上都是从小干农活长大，具有吃苦耐劳精神，深知农村生产生活如何照料。

也正是这种相似的生活环境，使得志愿者能以亲人的情怀融入老人的世界。除做饭、洗衣服、打扫卫生、理发等基本生活服务外，他们还能根据老人的需求提供春耕、应急、农收、暖冬等精准服务。“吴大爷家的胡萝卜、黄瓜、香菜等都是我们帮着种的，有时候我们还陪大爷去医院看病、取药。”王连月笑着说。

据延庆区民政局党组副书记王玉玲介绍，该区在前期调研时了解到，农村老人的家庭观念牢固，地域文化思想浓厚，重视街坊邻里的情感和联系，在获得服务的同时也十分看重服务人员带给自己的亲情感和安全感。“本土的助老志愿者能走进老人内心，作为土生土长的村里人，浓浓的乡情是他们服务的动力和源泉。”

而记者在采访中也深切感受到俗话说的“远亲不如近邻”。902名志愿者采取就近结对的方式，开展24小时全天候服务，这是任何一家第三方服务机构都比不了的。人性化、针对性、及时性，成为延庆区做好农村助老志愿服务的“制胜法宝”。

规范发展22项制度是他们的共同“约定”

一支902人的队伍要想向前发展，管理、制度都要跟得上。为解决“草根”服务队组织程度不紧密、自由随意发展等问题，延庆区建立三级管理体系。区民政局负责项目指导、监管，区慈善协会负责项目整体策划、运行和管理;每个乡镇组建一支助老志愿服务队，并成立慈善志愿服务工作站;村级选举小组长分片管理。同时，区慈善协会为志愿服务开展提供资金保障，为所有助老志愿者团体购买人身意外伤害保险，为各志愿服务站配备电脑等办公设备，为志愿者购买血压计、理发器等服务工具，并提供志愿服务中产生的交通费和通信费，让志愿者“干活不贴钱”。

记者在采访中发现，每位志愿者手里都有一本小册子——《延庆慈善“1+1”关爱空巢助老项目制度汇编》，小册子中的22项制度便是大家共同遵守的“约定”。“制度汇编的内容简单易懂，都是志愿者经验的总结。比如，理发服务一般每月1次，助农服务每次至少3小时等等。有了这22项制度，心里就有了标准，工作也就有了方向。”志愿者高稳荣向记者介绍。

此外，延庆区还定期组织志愿者开展养老护理、家政保洁、理发等专业技能培训，提高志愿者规范化服务水平。目前，已分3期、23批对全区800多名志愿者进行全员轮训。志愿者卢淑琴在参加培训后，深深地认识到做好人好事光靠一份爱心还远远不够：“以前，我们给老人洗脚时以为水温越热越好，让老人舒舒服服地烫烫脚。参加完培训后才知道，老人洗脚水温要控制在35℃-40℃。多亏参加了专业培训，不然就好心办坏事了。”

值得一提的是，在政府的积极培育和指导下，目前，八达岭镇、康庄镇、大庄科乡3个志愿服务队均已孵化为正规的社会组织。由本土农民组成的“草根”服务队悄然向着有制度、有组织、有管理、有要求的“正规军”不断迈进，助老项目实现了质的飞跃。

纯朴乡风用“孝道”推动农村治理现代化

张山营镇下营村的刘大爷因为听力不好，说话有些吃力，平时很少与人交流。“我刚到刘大爷家时，他有些抵触，连着给他家干了三天活，大爷一句话都没说。第三天我转身出门时，大爷轻轻叫了我一声闺女，当时心里暖暖的。”志愿者马树荣感慨道。

据记者了解，在延庆区农村助老志愿者中，有很多人和马树荣一样，在为老人服务中获得幸福感，也找到自我价值。他们继而又用榜样的力量带动家人、子女、亲友参与志愿服务，一传十、十传百，志愿服务力量不断壮大。阎家庄村志愿者罗红利的孙子在外上学，每到放假回到家都和奶奶一起为村里老人服务;暖水面村郭永华和丈夫经常一起帮村里的老人干农活……志愿服务组织在自我完善和发展的同时，充实了农村自治力量，形成奋发向上、风清气正的淳朴乡风，推动农村自治、德治水平不断提升。

“‘慈善+志愿+社会组织’关爱空巢助老模式，不仅在很大程度上解决了农村地区养老的现实问题，更培育了敬老爱老文化，使敬老爱老的乡风扎根农村。”王玉玲说，“今后，我们每年都会评选优秀志愿者，并把他们的事迹汇编成书，颁发‘最美善行人’奖杯，让农民朋友更加积极地参与农村建设，更好地推进农村治理现代化。”（来源：中国社会报2018年9月6日第一版）