防制二手烟修法 日本国会被批开后门

为了让不抽烟民众能拒吸二手烟，日本国会十八日完成二手烟害防制相关修法，公共场所原则室内禁烟，但因餐饮店有例外条款排除半数业者，让法律规范力受到质疑。新法将在2020年四月东京奥运前全面实施。修正后的健康增进法，以所...

为了让不抽烟民众能拒吸二手烟，日本国会十八日完成二手烟害防制相关修法，公共场所原则室内禁烟，但因餐饮店有例外条款排除半数业者，让法律规范力受到质疑。新法将在2020年四月东京奥运前全面实施。

修正后的健康增进法，以所有公共场所、交通机构为对象，基本上，学校、医院、行政机关等院区内全面禁烟。办公室、餐厅等公共场所室内原则禁烟，若有分烟设计的吸烟室则允许抽烟，吸烟室内也可用餐。电子烟同样纳入规范。

尽管看似严格，但条文对餐饮业设有“例外条款”，既存店家只要资本额五千万日元以下、用餐面积不足一百平方米者，容许店内开放吸烟，但须在店门口清楚标示“室内开放吸烟”。新设店家则不论规模大小，一概列入规范对象。不论是分烟设计的吸烟室、或可吸烟的小规模餐饮店，禁止二十岁以下民众入内。

根据厚生劳动省的统计，“例外条款”适用对象约占餐饮店全体百分之五十五，换言之，受约束现有店家比率不到五成，相较东京都的二手烟防制条例涵盖逾八成商家，中央版本明显宽松，也被批评缺乏约束力。

2019年夏天第一阶段上路，学校、医院、幼儿园、行政机关开始适用新法，餐饮店在第二阶段、2020年四月实施。违反规定在不可吸烟处吸烟的个人可处最高三十万日元罚款，店家若在禁烟处所放置烟灰缸等吸烟设备，也会被处五十万日元罚款。

厚生劳动省去年三月提出的草案仅容许面积三十平方米以下的酒吧、小酒馆可室内吸烟，但自民党内部反弹过大，修法停滞不前。东京都政府为打造友善的奥运环境推出都版本，虽促成中央加速修法脚步，但已较原先版本大幅放宽。

东京都议会六月二十七日通过二手烟害防制条例，只要有聘用员工的餐饮业者，不论餐厅规模大小，室内一律禁烟，虽允许设置独立吸烟室，但仅供吸烟使用，不得在内用餐，百分之八十四餐饮店都列入规范对象。