商务部外资司负责人解读新版外商投资准入负面清单中国商务部网站

6月28日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称2018年版负面清单）。6月29日，商务部外资司负责人接受媒体采访，深入解读新版外商投资准入负面清单。问：此次新版外资负面清单有...

6月28日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称2018年版负面清单）。6月29日，商务部外资司负责人接受媒体采访，深入解读新版外商投资准入负面清单。

问：此次新版外资负面清单有何亮点？

答：今年是改革开放40周年。习近平主席在今年博鳌亚洲论坛年会上深刻指出，实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，要求大幅度放宽市场准入，在今年上半年完成外商投资负面清单的修订。商务部会同各个部门迅速行动起来，昨天，2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》出台了，兑现了中国领导人对世界投资者扩大开放的承诺，再次彰显了中国政府主动扩大对外开放、主动对接国际做法的坚定决心，彰显了中国持续推动经济全球化，实现携手共进、共同发展的坚定决心。

2018年版外商投资负面清单主要有以下几个亮点

一是开放力度大，在22个领域推出开放措施，限制措施减少到48条，减少近四分之一。

尤其是一些投资者高度关注的领域，结合我国产业发展水平，大幅减少外资限制。金融领域，取消银行业外资股比限制，将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消金融领域所有外资股比限制。制造业领域，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，以及合资企业不超过两家的限制。取消船舶、飞机设计、制造、维修等各领域限制，基本形成全行业开放。

二是进一步提高了负面清单的透明度、规范度。

2018年版外商投资负面清单统一列明了股权要求、高管要求等特别管理措施，删除了“我国法律法规另有规定的,从其规定”的说明，按照全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的要求，明确负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。前不久出台的《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）特别提出，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。

三是进一步提高了国际化水平。

2018年版外商投资负面清单，借鉴了自贸试验区负面清单的体例与形式，从《外商投资产业指导目录》中独立出来，单独发布，按照《国民经济行业分类》，以列表方式列明了股权比例、高管要求等主要的外资限制措施。

今年以来，中国政府推出了一系列鼓励外商投资的措施，6月11日，出台了《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）；6月28日，出台了2018年版外商投资负面清单；自贸试验区外商投资负面清单的出台也进入了“倒计时”。今年1-5月我国新设外商投资企业同比增长97.6%；实际使用外资526.6亿美元，同比增长3.6%，我相信，这一系列的措施将极大激发各国投资者来华投资的热情，成为我国吸收外资工作的有力“助推器”，预计2018年全年吸收外资将继续保持增长。