资格验审前置 手机刷脸认证

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近年来，南宁市人社部门认真贯彻落实党中央国务院关于“放管服”改革部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“最好不见面、最多跑一次”为服务目标，持续推动社保领域“微改革”“微创新”。针对失业人员申领失业保险金的痛点堵点问题，调整流程、简化材料，去年4月份起，该市实现失业人员在社保前台仅凭本人身份证或社保卡就可申报失业保险金，在城区劳保中心刷脸认证或刷社保卡即可“签到”；今年4月26日起，失业人员通过手机“刷脸”即可申报失业保险金和每月“签到”，实现“零材料”、“零跑腿”、“零见面”申领失业保险金，受到办事群众的热烈欢迎和广泛赞誉。实施一个月以来，全市已有103人通过手机刷脸申领待遇，占当期申报人员的14.5%；有2335人通过手机刷脸“签到”，占当期享受待遇总人次的30.7%。

一、将失业验审关口前置，实现失业人员“零材料”确认资格

去年4月，该市调整优化办事流程，将资格审核由原来的“失业人员提交材料”前置到“企业办理人员增减”环节。社保信息系统对企业办理“人员增减”的“减员原因”设置14个详细选项，由企业办理减员时如实填选，如“劳动合同期满终止”“被开除（除名）”“辞职”“死亡”等等。其中：通过网上申报系统办理的2.4万家单位（用人单位覆盖率70%），必须使用CA数字证书登录，确保填报情况的不可抵赖性；通过线下到社保前台办理的用人单位，则必须在纸质的《职工参保增减变动情况花名册》上如实填报离职原因并加盖公章。社保经办机构在各单位首次办理社保业务前，均给单位发放告知书，明确要求单位提供资料须合法、真实、有效，并承担提供虚假资料造成的法律责任及经济损失；同时，要求单位在告知书回执单上签字盖章，确保其已知晓权利义务。经以上确认，经办机构将“减员原因”信息录入系统，并作为后续发放失业保险金的审核依据。失业人员只需提供一证（身份证）或一卡（社保卡），就可到经办机构申办失业保险金。

今年4月26日起，该市再次将服务升级，利用“南宁智慧社保”APP刷脸进行身份认证，连到前台提供身份证明的手续也一并免除，材料精简为“零”。按当前全市每年约2万人次的失业人员计算，每年将减少群众办事材料6万多份，大大减轻了群众办事负担。

二、用刷脸确认领取身份，实现失业人员“零跑腿”申办待遇

按照新流程，该市失业人员申办失业保险金，只需手机下载“南宁智慧社保”APP，注册登录“失业保险金申领”服务模块，然后进行身份证号填报及“刷脸”实人认证即可。认证后，后台系统自动将用户身份认证信息与离职原因、失业保险缴费情况等数据比对核查，精准识别其是否符合领取待遇条件。符合条件者，进一步填写银行账号等相关信息后，即完成待遇申办手续，前后仅需几分钟，实现群众“零跑腿”。同时，失业人员还可通过APP随时随地查询待遇标准和待遇享受情况等。

“人脸识别”技术将传统的“现场申办+人工审核材料”升级为“网上申办+系统智能核对”，使该市每年约2万人次的失业人员无需再跑社保前台，极大地提高了办事效率，减轻了经办机构工作压力，并能有效防范前台“人情”审核、多发错发待遇等经办风险。

三、用刷脸办理求职说明，实现失业人员“零见面”领取待遇

根据原劳动部第8号令“失业人员领取失业保险金应由本人按月向经办机构如实说明求职情况”的规定，失业人员需每月到各城区的劳保中心进行“签到”。为解决失业人员“来回跑”“多次跑”的问题，该市采用手机APP“刷脸”验证方式。失业人员申办待遇成功后，只需在每月1—12日期间登录手机APP的“失业人员求职情况说明”界面，通过“刷脸”身份认证，并点击确认就业情况，即可完成“求职情况说明”；符合条件的，即可领取当月失业保险金。

通过“刷脸”认证，后台系统就可即时访问用户手机GPS定位，比对核查该人员在人社数据系统内的求职、培训、参保等动态数据，实现实时掌握其求职、就业状况和求职意愿。有了“零见面”的刷脸，每月约8000名的失业人员彻底卸下了跑城区劳保中心“签到”的负担；数据的实时比对，也更能科学地判断失业人员就业状况，使失业保险基金的监管更加安全到位。下一步，该市还将与工商、公安、民政等部门加强信息互通共享，通过信息联动更好地验证失业人员是否实现创业、出境定居、服兵役或死亡等情况，确保待遇精准发放。