国务院常务会议（2018年6月6日）

落实《政府工作报告》要求，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。会议要求，各有关部门都要推...

落实《政府工作报告》要求，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。会议决定，顺应企业和群众呼声，全面清理各类证明事项。要坚持应用导向、立法先行，进一步加强社会信用体系建设。

“建设社会信用体系，尤其对老百姓反映强烈的坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为，要公开曝光、坚决整治，让失信者在全社会寸步难行。”李克强总理在6月6日的国务院常务会议上强调。

“市场经济很大程度上是信用经济。建设社会信用体系要围绕构建信用经济和优化营商环境，让市场主体应该知晓的信息都能通过社会信用体系查询并获知。”李克强说。

当天会议同时决定，要坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题。

“取消不是彻底撒手不管了，而是通过政府部门或行业内部系统进行核查，不再让办事人本人四处奔波开证明了。”李克强说，“各部门隶属同一个政府，就应该一个窗口对办事群众和企业。能够政府内部互相证明的事项，政府就该自己担起核查的责任来。”

6月6日的常务会还有一个议题是进一步建设和完善社会信用体系，李克强称这两个议题相互间有因果关系。李克强明确要求，各部门都要对所属领域的各类证明事项进行全面清理，同时抓紧推进社会信用体系建设和信息共享。

李克强语重心长地说：“大家都要设身处地多为老百姓想一想，能直接清理取消的证明要立即停止执行，确需核查的通过政府内部信息共享解决，不能再让老百姓为个证明东奔西跑了。”

早在2014年，李克强考察天津新港海关时，这里的负责人介绍，他们利用电脑摇号随机确定抽检对象、随机确定检查人员的“双随机”做法，既从源头上消除了灰色寻租行为，也大大节省了通关时间。李克强称赞这种“双随机”抽检方式是“一种创造”。他当即要求相关部门负责人认真汲取其中的普遍性理念加以推广。

第二年，海关在进出口货物监管领域全面实施“双随机”抽检方式，并将抽检结果及时公开。同年7月，国务院办公厅发布《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在市场监管领域推广“双随机、一公开”监管。

自2016年起，“双随机、一公开”连续3年被写入《政府工作报告》。“双随机”即指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“一公开”指抽查情况及查处结果及时向社会公开。

部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行“双随机、一公开”监管；决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；确定进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。6月6日的国务院常务会定了这3件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网为你梳理──

部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新全面推行“双随机、一公开”监管

会议指出，落实《政府工作报告》要求，全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。

1.推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。

2.加强顶层设计，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台。

3.推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。

4.提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。

会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。

决定全面清理各类证明事项更多消除群众和企业办事烦恼

会议决定，顺应企业和群众呼声，全面清理各类证明事项。

1.对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项，可直接取消的要立即停止执行，并抓紧修改或废止规章、文件。年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项。

2.对法律法规有规定，但可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消。

3.对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消。

4.各地区各部门要及时公布取消和保留的证明事项清单，对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

确定进一步建设和完善社会信用体系的措施以诚信立身兴业

会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，近几年按照社会主义市场经济要求，社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威。要坚持应用导向、立法先行，进一步加强社会信用体系建设。

1.围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制。

2.建立黑名单制度，强化信用约束，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。

3.坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。

4.加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉。

5.引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题。

依法监管、审慎监管、智慧监管、简约监管、统一监管、协同监管。对于企业实行“双随机、一公开”的检查办法是加强监管的一个重要措施。

6月6日的国务院常务会决定全面推行“双随机、一公开”监管，全面清理各类证明事项，消除群众和企业办事烦恼。