光伏大佬联名致信 背后有什么故事？

光伏发电一直是现在的新能源的模式，还有光伏公路的建成，给我们的生产生活都带来非常大的方便，但是光伏发现的大佬为什么要联名致信?6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《国家发展...

法律法规网综合消息 光伏发电一直是现在的新能源的模式，还有光伏公路的建成，给我们的生产生活都带来非常大的方便，但是光伏发现的大佬为什么要联名致信?

6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于关于2018年光伏发电有关事项的通知》发改能源〔2018〕823号，提出加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。因文件落款时间为5月31日，因此又被业内称为“531新政”或“光伏新政”。

近日，部分光伏行业企业家向新华社发送联名信提出对该文件的相关诉求。

作为本次对“光伏531新政”进行联名致信的企业家之一、中国最大的光伏发电设计院、十一科技董事长赵振元对经济观察网记者称，自己公开提出诉求的原因是，“531新政”和过去行业的许多文件相违背，需要修改。当下中国光伏产业正处于扩张期，如不修改而执行或对行业造成很大打击。而且该文件公布前并未征求业内看法，违反了国务院关于行政性文件出台的必要程序。

对于文件中所提“加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度”的政策导向，赵振元虽然也表示认同，称国家对于光伏产业的发展和调整虽然是必然的，国家对现有光伏行业补贴程度的控制是方向是正确的，但同时，他认为是“刹车”不能太急，太急就会“人仰马翻”，”产业塌陷”。时间上，需要3-5年的缓冲期，空间上要留有一定余地，没有时间与空间，产业与企业无法生存，当前文件太多，变化太快，企业缺乏稳定感。

对上述文件，中国可再生能源学会光伏专委会名誉主任、中国光伏行业协会专家咨询委员会委员赵玉文认为，该文件意旨并未充分体现中国光伏市场需求。

赵玉文认为，该文件发布作为一项政府行为，并未充分体现中国光伏市场需求，一直以来中国强调市场经济需求和资源配置的根本性决定性因素。他认为该文件本身和中国市场经济精神相违背的。

他认为，可再生能源在中国重点发展方向，而这个补贴的程度和规模并不算高，煤炭或者一些常规能源的补贴。根据他所得到的信息，长期以来应该远远超过千亿规模。他认为，政府及有关部门对各种能源的补贴程度并不了解，而原因或是一直以来光伏行业补贴中的一系列问题无法得到解决而造成的。总之，目前中国光伏产业可以说是一张世界名片，该文件发布对整个发展大局是很不利的。

中国推进光伏发电补贴加速退坡 促进企业提质增效

近日，中国国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(简称《通知》)，释放出推进补贴退坡的信号。从扩大规模转到提质增效，将成为今后一段时间光伏发电发展的基本思路。而在政策的强力收缰下，新一轮行业洗牌加速，企业也需要不断通过技术进步来增强市场竞争力。

《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。而在分布式光伏方面，今年仅安排1000万千瓦左右建设规模。此外，将进一步降低光伏发电补贴强度。苏州润阳光伏科技公司主要给国内外光伏企业提供电池设备，公司客户主要是规模较大的光伏企业，受补贴退坡影响相对较小。该公司董事长陶龙忠告诉记者，虽然公司由于技术研发上的优势受到的冲击不大，但对于整个行业来说，补贴退坡仍然是不小的冲击。

陶龙忠：“我们是专门做高效电池的，针对的是高端客户，所以这个新政策对行业的影响比较大，但是对于我们来说比较小。因为我们可以出给海外的高端客户，以及满足国家技术领跑者这些需求，特别像这个日本，像欧洲，欧洲现在市场也起来了，但是对于行业里面其他公司做常规电池的，日子非常难受，即使海外市场在，竞争也是非常激烈。”

近年来，中国光伏发电新增装机规模连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一。光伏技术不断创新突破、全球领先，并已形成具有国际竞争力的完整的光伏产业链。但另一方面，也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。

国家能源局新能源和可再生能源司有关负责人表示，中国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来，这是今年及今后一段时期光伏发电发展的基本思路。对此原新能源商会秘书长王月海表示，在政策的强力收缰下，新一轮行业洗牌加速，企业也需要不断通过技术进步来增强市场竞争力。

王月海说：“会促进企业之间的一些整合，毕竟咱们国内的产能还是蛮大的，会淘汰一些落后产能，对一些技术相对落后，包括这个运营情况差的企业可能会产生影响。但从这个行业长期的发展来讲是一个正常的途径，毕竟靠国家的财政补贴不是一个长久的产业发展的模式。还是在产品的研发和成本的下降以及技术的提升，最终达到平价上网这种情况是比较理想的，还需要将来产业能够通过市场化的运作，实现健康的发展。”

据悉，在政策支持和技术进步的多重因素推动下，从2007年到2017年，中国光伏发电度电成本累计下降了约九成。业内预测，未来三到五年，光伏发电度电成本将降到每千瓦时0.3元以下，有望成为成本最低的发电方式之一。