河北专员办：“五坚持五过硬”抓好刘昆部长海南调研讲话要求贯彻落实

4月9日，刘昆部长在海南专员办调研时发表讲话，充分肯定了专员办转型成果，指出专员办工作转型是落实党的十八届三中全会《决定》提出的“财政是国家治理的基础和重要支柱”定位和“建立现代财政制度”要求实施的重大改革举...

4月9日，刘昆部长在海南专员办调研时发表讲话，充分肯定了专员办转型成果，指出专员办工作转型是落实党的十八届三中全会《决定》提出的“财政是国家治理的基础和重要支柱”定位和“建立现代财政制度”要求实施的重大改革举措。强调新时代专员办要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实党中央决策部署，把工作重心进一步向财政预算管理的事前、事中聚焦，更好发挥就地就近优势，提升履职效果。刘昆部长讲话站位高远，内容丰富，要求明确，具有很强的政治性、指导性，充分体现了财政部党组增强“四个意识”，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署的高度政治自觉和强烈使命担当，为全国财政专员办党的建设和业务发展指明了方向，我们必须深入学习领会，坚决贯彻落实，做到“五坚持、五过硬”。

一、坚持思想武装，确保政治过硬

没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。财政部门是为党和国家掌管“钱袋子”的部门，所有业务都是党领导下的具体工作。专员办是财政部在地方的代表，必须提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，推动党中央重大决策部署落实。一是要把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。必须增强“四个意识”，把“四个意识”落实在岗位上，落实到行动上，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化“财”必须自觉服从服务于“政”的意识，确保财政各项工作始终坚持正确政治方向。二是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。思想建设是党的基础性建设。我们要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。全办党员干部必须牢记党的宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地为实现新时代党的历史使命努力工作。三是要深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神。按照财政部党组和河北省委的要求，把学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神作为当前头等政治任务，强化学习贯彻的行动自觉，不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力，全面把握并自觉践行党章党规，坚持把党的十九大精神贯彻到党建和业务工作全过程。

二、坚持业务学习，确保本领过硬

习近平总书记反复强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境。”一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。新时代已经开启，我国正在坚定不移全面深化改革，并将坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会公平正义，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。专员办的事业发展，要积极适应新时代新征程对财政工作的新要求，紧紧围绕财政中心工作，“守土有责，守土尽责”。2018年财政工作重要而艰巨，需要的是一支业伍过硬、来之能战的“尖兵”。

艰巨的任务孕育着不平凡的事业，事业的发展离不开干部素质能力和专业水平的提升。我们要按照政治过硬、本领高强的要求，注重培养专业能力、专业精神，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板，全面增强本领。一是要加强业务知识学习，不断提高专业素养。业务学习服务于专员办工作，必须要有针对性，财政工作重心就是专员办工作重点，也是我们的学习重点。我们要深化对“财政是国家治理的基础和重要支柱”定位和“加快建立现代财政制度”的基本内涵的理解，吃透财税改革精神实质，把党中央提出的战略部署与财政预算监管工作紧密结合，学以致用。财政部2018年八个方面重点工作涉及深化财税体制改革、促进区域协调发展、保障改善民生、全面推进绩效管理等多项业务领域，都需要我们契而不舍、持之以恒加强学习。二是要加强对河北省经济社会发展情况的学习和掌握，发挥好就地就近的驻地优势。努力了解河北的经验、教训，总结省内普遍存在的问题倾向，把三大攻坚战落实、落地。今年中央财政多项重点支持方向在河北，如京津冀等地区大气污染防治，北方地区冬季清洁取暖试点和秸轩综合利用试点，水污染防治，支持土壤污染防治先行区示范，推进重金属污染耕地修复治理，扩大华北地下水超采区综合治理范围等，需要我们认真学习吃透政策、把握背景，摸清实情、发现问题，负责任地提出意见建议。三是要扬长补短，提倡精准学习。财政部党组审时度势，从推进国家治理现代化的高度做出专员办工作转型决策部署，推动专员办不断融入财政主体业务。预算监管取得新突破，财政风险防范作用日益凸显，积极参与财税体制改革和预算管理制度改革，主动服务地方经济社会发展。可以说，转型孕育了专员办的新生，硕果累累。但同时，专员办转型工作也存在不少问题，包括工作重心不够突出，就地就近优势尚未充分体现，干部职工业务能力、工作质量和工作效率尚不能完全适应新的工作需要等。认清成绩与问题，专员办才能找准方向，走得更远、更好。对我们来讲，要通过有针对性的精准学习，力争使已有的成绩继续加强，存在问题的方面补好短板。工作会越来越重，我们要在学中干，在干中学。坚持得好的，就会在学和干中迅速成长起来；跟不上的，只会被时代和发展的步伐甩在后面。

三、坚持正确策略，确保业绩过硬

改革开启了专员办的新征程，使命光荣。党的十九大报告提出，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理；深化税收制度改革，健全地方税体系。”十三届人大政府工作报告中明确，“优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、‘三农’、民生等领域倾斜。”“深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。”财政工作是以党和国家工作大局为中心的，专员办工作同财政中心工作是息息相关的。专员办要想取得更好的业绩，就必须把思想和行动进一步统一到财政部党组的决策部署和具体要求上来，围绕有效履行财政职能作用、切实推动财政目标任务实现来思考、研究、谋划当前和今后一个时期专员办工作，大胆创新，开拓进取，发扬钉钉子精神，把专员工作不断向纵深推进。

我们要按照刘昆部长讲话要求，进一步把工作重心向财政预算管理的事前、事中聚焦。一是聚焦保障中央重大决策部署落实和破解改革发展难题，积极开展调查研究。坚持高质量发展要求，紧紧围绕坚决打好“三大攻坚战”、贯彻落实中央关于京津冀协同发展政策做好跟踪监控和调研分析。二是聚焦提高财政资金使用效益。以绩效为导向，突出中央转移支付资金的事前、事中监管，按照“全面实施绩效管理”要求探索加大绩效评价的工作力度。积极探索和做好属地中央基层预算单位重点项目绩效评价和执行监控分析反馈，促进财政资源合理有效配置。三是密切关注基层财政运行，防范财政风险。加强对地方财政运行的监控，重点关注基层财政收入质量，防止收取“过头税”“虚收空转”等问题；关注地方财政可持续发展问题和风险。加强地方政府债务监管，强化动态监控，督促地方政府采取措施化解或降低风险；重点加强对地方政府隐性债务动态监控，及时预警，督促地方严格控制政府中长期支出责任增长规模；加强跨部门监测和防控联动，坚决查处各类违法违规举债行为。

四、坚持转变作风，确保作风过硬

习总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。这一重要指示，一针见血、切中时弊，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和决心。刘昆部长在财政部反腐倡廉工作会议上也强调，要深入查找财政部门“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严肃认真、坚决有力加以整改。围绕构建作风建设常态化长效化机制，及时完善有关制度规定，增强针对性和可操作性，强化制度执行刚性。财政系统历来注重讲大局、讲政治，我们专员办也必须以永远在路上的坚韧和执着加强作风建设。一是要大兴调查研究之风，结合贯彻党的十九大精神扑下身子、贴近基层，察实情、出实招，解决实际问题。二是要认真做好服务代表委员工作。要强化服务意识，做好与代表委员见面沟通。通过走访代表委员、邀请代表委员参加座谈或调研等多种形式，及时汇报财政工作进展，听取意见建议。三是认真抓好党性党风党纪教育，严明政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，落实好新修订的《中共河北专员办党组关于贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》，在办党组和纪检组的领导下，继续做好教育、制度、纠风、惩治等工作，积极推进廉政风险防控机制建设，努力从源头上预防腐败。要进一步健全组织生活，做好支部学习和记录，完成好日常任务、规定动作，层层落实责任。四是要狠抓制度建设和制度落实。制度不能束之高阁，重在落实和执行。5月份，我们要集中时间加强制度学习，尤其是我办的内部制度。全办务必严格执行内控制度，强化风险意识，使我们的工作经得起时间的检验。五是深化运用监督执纪的“四种形态”，不断强化党内监督，严明党的纪律，推进惩治和预防腐败体系建设。各处室对今年巡查和绩效考核中发现的问题要认真整改落实，并以此为契机，加强作风建设，常提醒、常反思，警钟长鸣。

五、坚持党管干部，确保队伍过硬

“铁军”和“尖兵”，是财政部对专员办的肯定，也是殷切的期望。专员办要围绕中心、服务大局，进一步增强使命感，更好地履行职责，离不开一支坚强有力、特别能战斗的队伍。

专员办这几年的成绩，离不开财政部党组的坚强领导，更离不开全办干部职工的辛勤努力。我们要倍加爱护，十分珍惜这支特别能战斗的队伍，坚持正确的选人用人导向，把忠诚、干净、担当、实干的干部选出来、用起来，加大年轻干部培养。要始终绷紧从严从紧这根弦，强化管党治党主体责任和监督责任。牢牢抓住“以党建促进业务发展、以业务丰富党建内容”的目标，坚持把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，加强对干部的日常管理监督。坚持开展批评和自我批评，坚持谈心谈话制度，团结才有战斗力。要坚持严管才是“厚爱”，不能当好好先生，不能当太平绅士。发现苗头性问题，要早谈话，多提醒，促使干部少犯错，尤其是不要犯大错。在党风廉政建设和反腐败问题上，在作风建设和纪律约束上绝不能有侥幸心理。修合无人见，存心有天知，纪律的红线是高压线，千万碰不得。

新时代已经拉开序幕，专员办转型任重道远，只有进行时。我们必须坚决落实财政部党组决策部署，按照刘昆部长讲话要求，摒弃传统思维，适应时代要求，增强责任感和使命感，进一步加强党建工作，明晰履职定位，聚焦工作重心，完善工作机制，发挥派驻优势，体现区域特色，提升监管成效，紧紧围绕新时期财政工作中心任务，想方法，出实招，扎实推进工作，确保各项工作圆满完成。

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