河南专员办：统筹“三个环节”做好农业保险政策调研工作

农业保险政策在推动农业供给侧改革、健全农业风险分担机制等方面发挥了重要作用。河南是粮食大省、国家“粮仓”，农业保险政策的落实事关粮食安全大局。河南专员办结合工作实际，将农业保险保费补贴资金审核工作与转移支...

农业保险政策在推动农业供给侧改革、健全农业风险分担机制等方面发挥了重要作用。河南是粮食大省、国家“粮仓”，农业保险政策的落实事关粮食安全大局。河南专员办结合工作实际，将农业保险保费补贴资金审核工作与转移支付分类指导、重点调研工作相结合，统筹“三个环节”，进一步做好农业保险政策调查研究工作。

一、认真开展审核，注重发现实情

结合农业保险中央财政补贴资金审核工作，采取自上而下、自内而外的工作方式，全方位、多角度地了解掌握河南省农业保险政策情况。一是积极与河南省财政厅对接，全面掌握河南省农业保险政策落实情况，认真分析河南省农业保险发展情况，核准整体规模。利用河南省银保监局信息系统，提取全省农业保险业务数据，做好基础信息收集、审核数据整理，筑牢工作基础。二是从经办机构入手，全面掌握河南省农业保险市场运行情况。从农业保险经办机构的角度，了解河南省农业保险政策实施情况和机构运营情况，熟悉农业保险经办机构业务的业务规模、执业模式、操作流程、内控管理等，做到有的放矢。三是深入市县，掌握河南省农业保险政策执行情况。按照全国财政工作会议“专员办要把工作视角延伸到基层单位和资金终端”的要求，通过实地审核，了解农业保险政策在基层的执行情况，分析农业保险补贴资金发挥的政策绩效，做到心中有数。

二、加强重点监控，全面掌握总情

按照财政部2018年中央专项转移支付分类指导工作安排，从河南省实际出发，将农业保险保费补贴资金纳入重点监控范围。一是综合分析，纳入监管重点。根据河南省农业大省的定位和近年农业保险发展趋势，经过认真筛选，将农业保险补贴资金作为河南专员办2018年分类指导工作转移支付重点监管项目之一，突出监管重点。二是群策群力，提升监管能力。专员办与财政厅、银保监局等部门联合联动，将农业保险补贴资金监管工作由单一作战变成集团作战，发挥规模效应，提高监管深度，扩展监管维度，提升监管级次。三是分类指导，强化日常监督。通过加强对分类指导工作选定市县的重点监管，以分类指导工作带动日常监管，实施对农业保险政策全方位、深层次的监管，全面掌握财政支持农业保险政策在河南省的总体执行情况。

三、强化政策研究，积极建言献策

农业保险补贴政策涉及面广、业务性强。我办加强政策研究，积极向上反映情况，做到发现问题、提出问题、解决问题。一是提高政策理论水平。强化农业保险政策设计理论、政策发展历程、国外先进经验等基础理论知识的学习，加强农业保险政策出台背景、政策设计初衷、政策绩效目标的研究，全面提升对农业保险政策的理解能力和领悟能力。二是提升调查研究成效。将农业保险政策调研作为河南专员办2018年重点调研课题统筹安排，早谋划、广布局、重基层、摸实情。从河南省实际出发，全面反映河南省农业保险政策执行情况，主动发现政策执行中存在的问题，深入剖析问题产生的根源，积极探索解决问题的工作思路。三是加强调研成果利用。通过对河南省农业保险政策执行情况的调查研究，分析全局性、系统性可能存在的问题，并从完善政策角度出发，提出符合实际、切实可行、便于操作的政策建议，为财政部决策提供参考。