“七彩东湖”下的哨兵 [快讯]

清晨5点，天刚蒙蒙亮，太阳公公睡眼惺忪地爬上天空，准备开始北半球一天的“工作”;而在东湖街道的地标建筑彩虹桥下，李德定和他的哨兵队友们，早已精神抖擞地开启了新一天的分片区域巡逻工作。清晨5点，天刚蒙蒙亮，太阳公公睡眼...

清晨5点，天刚蒙蒙亮，太阳公公睡眼惺忪地爬上天空，准备开始北半球一天的“工作”;而在东湖街道的地标建筑彩虹桥下，李德定和他的哨兵队友们，早已精神抖擞地开启了新一天的分片区域巡逻工作。清晨5点，天刚蒙蒙亮，太阳公公睡眼惺忪地爬上天空，准备开始北半球一天的“工作”;而在东湖街道的地标建筑彩虹桥下，李德定和他的哨兵队友们，早已精神抖擞地开启了新一天的分片区域巡逻工作。

2014年，东湖哨兵刚成立时，李德定成为其中一员。从12名队员发展壮大到如今80人的专业队伍，李德定在哨兵岗位上一待就是四年。

“地区居民称我们这支哨兵队伍为东湖的‘耳朵’和‘眼睛’，既然大家伙儿信任我们，我们就得好好干，发挥好作用，守护好地区安全。”说这话的时候，羞涩的李德定语气里满是坚定。

立足地区实际，成立专业队伍

东湖辖区现有人口7.36万人，实际管辖面积4.3平方公里，有居民小区29个、中小学11所、幼儿园11所、医院8所、社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站1个、养老机构3所、法人单位3237家;有市政道路37条，途经辖区公交线路37条，地铁13、14、15号线贯穿其中。

将时间的指针拨回到2014年，东湖街道办事处当时还处于筹备阶段，为了强化地区在活动保障、治安巡逻、环境治理、应急处置等方面的工作举措，切实有效提高地区安全防范水平，街道工委结合辖区实际，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、以专带群”的方针，按照“分类建设、整体打造”的原则，通过政府购买服务的方式组建巡防队伍，成立了“东湖哨兵”这支职业化治安防控力量。将接受过基本训练的队员们分配至治安、城管、交通等领域，委托专业机构进行分类培训，确保这支队伍政治可靠、责任心强、素质高超，并将其作为推进立体化社会治安防控体系建设的重要组成部分，他们更是“朝阳群众”在东湖地区的生动实践和具体体现。

遵循“四位一体”，完善工作机制

四年过去，李德定所在的哨兵队伍里增加了许多新面孔，但对这支专业队伍的严抓严管，东湖街道从未放松过。从建立标准化职责到实行规范化管理，从坚持长效化机制到探索法治化建设，东湖街道始终严抓严管，以巡防队的人员、制度、纪律、装备“四位一体”建设作为有机整体，由街道武装部长牵头，综治办主任及派出所一名副所长任队长，常务副队长在巡防队员中择优选用，对人员实行实名制管理，随时更新名单，建立健全一系列科学管理体系，明确队伍的工作职责、处置流程、巡逻防范、教育培训、考勤考核、奖励惩处等，保证了队伍的稳定高效运行。

在日常工作中，“东湖哨兵”实行军事化管理，严格注重工作纪律意识教育。按照街道工委统一部署，落实市、区要求，令行禁止，雷厉风行，配备了统一标识的制服、马甲、反光棉服、肩章、袖标等装备。此外，街道还定期组织哨兵们进行培训和演练。

参与重大活动，形成长效措施

几年来，“东湖哨兵”在完成APEC会议、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式、“一带一路”高峰论坛、党的十九大、全国“两会”等多次重大政治安保任务中，成为了地区社会面防控和维护辖区稳定的重要力量。

经历了一系列重大活动的考验，一套自上而下长效保障措施在东湖街道形成。一是完善会商机制。 定期组织派出所、相关部门和科室进行会商，通报研究近期地区社会治安形势，制定工作措施，有效指导巡防队开展工作。二是完善联动机制。 进一步加强与派出所的联系，尤其是重大安保任务、可防性案件易发期等时段，明确阶段性重点工作内容，组织全体巡防队员召开工作例会，针对性部署并提出具体工作措施和要求。三是完善保障机制。 自筹资金做好车辆、人员装备标识、学习培训等经费保障，切实提高巡防队工作水平。四是完善督查机制。 运用车辆定位系统及人工抽查方式，以考勤和日常工作质量为基本，加强重大安保任务巡视、值守、应急处突等方面的督导检查，将绩效与奖惩挂钩，提高队伍的主观能动性和积极性。

加强体系建设，促进“三降一升”

2017年10月下旬的一天，正值党的十九大服务保障任务中，街道接到社区电话：一名儿童走失。综治办联系派出所报案的同时，通过微信群通知了正在辖区进行社会面执勤的“东湖哨兵”。25分钟后，在河荫中路巡逻的哨兵发现一名孩子正在独自骑自行车玩耍，通过照片比对，正是走失的孩子，接到通知的家长连声对哨兵表示感谢。“东湖哨兵”的迅速反应得益于日常的积累和管理。

一是上下联动的指挥体系。 随着人员的到位，我们建立了“三巡”结合、上下联动的指挥体系，即上有视频巡，下有人巡和车巡，最后由指挥中心统筹指挥。特别是依托和运用“雪亮工程”智能化科技防范应用体系，130个探头全域覆盖，指挥中心大屏幕24小时专人值守、实时监控，根据探头反馈的信息，指挥、调度巡防队员和车辆在春节、清明、五一等日常期间对治安乱点、地铁站周边、可防性案件高发社区周边、校园周边、消防安全重点区域进行巡视;在党的十九大、全国“两会”等重大安保任务期间对住地、行车路线周边、桥梁涵洞、人员密集场所等重点部位进行盯守。近年来，在科学的指挥体系调度下，巡防队先后处置地区各类突发事件300余起，打击各类违法违规行为570余件次。二是人车合一的作战单元。 “工欲善其事，必先利其器”。为增强队伍的专业性和工作效能，我们自筹资金购置治安巡逻车18辆、微型消防车12辆、移动警务工作用车1辆。每位队员标配防刺服、防刺手套、防暴头盔、肩闪、执法记录仪，每辆巡逻车标配GPS、对讲机、钢叉、长警棍、短警棍、盾牌、灭火器等装备。有了专业装备的辅助，巡防队如虎添翼，工作效率较之原先单纯依靠人巡，到现在的人车合一巡视提高了12倍。在日常巡视，特别是应急处突方面，比如扑救微小火情、协助执法部门维持控制现场、接送雨天滞留地铁站的乘客出站等，真正做到了人车合一、反应迅速、处置果断。三是全时分区的 巡逻 方式。 我们以“五定”为原则，即定岗、定责、定人、定时、定标准，将辖区以广顺北大街为界，划分为南北两个巡逻区域，每组4人1车，两小时1岗，全天24小时不间断巡逻。同时，依托车辆配备的GPS、对讲机和定位系统，对巡视路线、盯守位置和工作质量进行控制和调度，确保各项工作落到实处。

“东湖哨兵”协助消灭火源、控制抗法人、应对各类紧急突发事件，协助重大任务保障……这一切有效地担负起“工兵”“侦察兵”“宣传兵”和“消防兵”的职责，为辖区群众排忧解难，营造治安环境，同时为地区“三降一升”发挥了积极作用。2015年以来，地区治安案件数降幅达29.72%，社区可防性案件数降幅达18.19%，消防火警数降幅达30.77%，群众安全感达到98%，并呈逐年上升趋势，街道还因此获得了“朝阳区社会治安综合治理考核优秀单位”的称号。

正如地区群众所说，“东湖哨兵”就像是东湖人的“耳朵”和“眼睛”，随时随地传递着地区不同的信息。他们不仅是巡防队员，配合执法部门对影响社会治安的因素展开打击，将街面巡逻延伸到居民小区内部，提高居民见警率和安全感;他们还是“护学员”，在地区中小学校、幼儿园每天上下学时段，协助维护校园周边秩序;是“地铁钟点工”，在上下班高峰期，疏导地铁大客流，规范站点周边共享单车摆放;是“城市清洁员”，对小广告、反动宣传品等进行清除和销毁。这张人防网是专业力量的有力补充，真正实现了专群结合。

每一天，日出东方，彩虹桥下是“东湖哨兵”巡查的身影;夜幕降临，哨兵的巡逻车仍然在大街小巷巡视不停……有这支专业队伍在，地区群众安全感逐步提高。看!被点亮的七色彩虹桥与哨兵深蓝的制服交相辉映，平安东湖作为“七彩东湖”建设中的一隅，相互融合，成为共促美丽宜居、幸福家园的有力支撑。